УИД: 28RS0№-63

Дело № 2а-74/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 февраля 2025 года пгт. Новобурейский

Бурейский районный суд Амурской области в составе: 

председательствующего судьи Плахотиной В.А.,

при секретаре Кацан Л.А.,

с участием представителя административного истца старшего помощника прокурора Бурейского района Амурской области – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Бурейского района Амурской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО5 о прекращении действия права на управление транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения, возложении обязанности сдать водительское удостоверение, предоставляющее право управления транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Бурейского района Амурской области, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с названным административным иском, указав, что ФИО5 состоит на учёте у врача нарколога, то есть имеет заболевание, относящееся к числу медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, что свидетельствует о непосредственной угрозе безопасности дорожного движения пресечение которой направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья, имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения. 

Просит суд прекратить действие права управления транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) у ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; обязать ФИО5 сдать водительское удостоверение, выданное ДД.ММ.ГГГГ №, дающее право на управление транспортными средствами категории «В, В1 (AS), М». 

В судебном заседании административный истец старший помощник прокурора Бурейского района Амурской области ФИО4 поддержала доводы административного искового заявления. Просила суд административный иск удовлетворить в полном объёме. 

Административный ответчик ФИО5 не явился в суд по не известной причине, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался в установленном законом порядке. Ходатайств об отложении рассмотрения дела административный ответчик не заявлял, не возражал против рассмотрения дела в свое отсутствие, не представил возражений по административному иску.

Представители заинтересованных лиц ГБУЗ АО «Бурейская районная больница», МО МВД России «Бурейский», УГИБДД УМВД России по Амурской области, ОГИБДД ОМВД России «Бурейский» надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела не просили.

В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Принимая во внимание надлежащее извещение о времени и месте рассмотрения дела всех привлеченных к его участию лиц, в соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы административного дела, выслушав позицию административного истца, суд приходит к следующему.

Из положений ч. 1 ст. 39 КАС РФ следует, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 27 февраля 2020 года №521-О, следует, что законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке. На основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном ст. 39 КАС РФ, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.

Согласно ч. 1 ст. 1079 ГК РФ использование транспортных средств относится к деятельности, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации закреплены в Федеральном законе от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», задачами которого являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене 08 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации закреплено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В ст. 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» закреплено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с положениями п. 4 ст. 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

В соответствии с положениями абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно пункта 7 раздела 2 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», лицам, страдающим психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (код заболевания F10 - F16, F18, F19), противопоказано управлять транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением). 

Перечень отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, на занятие которыми устанавливаются ограничения, определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года №377 утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, в который включены страдающие наркоманией водители автотранспортных средств.

В соответствии с положениями ст. 27 Закона РФ от 02 июля 1992 года №3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» диспансерное наблюдение может устанавливаться за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Решение вопросов о необходимости установления диспансерного наблюдения и о его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров, назначенной руководителем медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в амбулаторных условиях, или комиссией врачей-психиатров, назначенной органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения. Установленное ранее диспансерное наблюдение прекращается при выздоровлении или значительном и стойком улучшении психического состояния лица. После прекращения диспансерного наблюдения психиатрическая помощь в амбулаторных условиях оказывается в соответствии с ч. 2 ст. 26 настоящего Закона. При изменении психического состояния лицо, страдающее психическим расстройством, может быть освидетельствовано без его согласия или без согласия его законного представителя по основаниям и в порядке, предусмотренным ч. 4 ст. 23, ст. ст. 24 и 25 настоящего Закона. Диспансерное наблюдение может быть возобновлено в таких случаях по решению комиссии врачей-психиатров. Порядок диспансерного наблюдения за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

В соответствии с Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года №1034н «Об утверждении Порядка диспансерного наблюдения за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями» диспансерное наблюдение за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями проводится в медицинских организациях, имеющих лицензию на медицинскую деятельность, включая работы (услуги) по «психиатрии», в амбулаторных условиях, в том числе на дому. Решение вопросов о необходимости установления диспансерного наблюдения и о его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров, назначенной руководителем медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в амбулаторных условиях, или комиссией врачей-психиатров, назначенной органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения. Наличие медицинских показаний для проведения диспансерного наблюдения, длительность диспансерного наблюдения и наличие медицинских показаний для прекращения диспансерного наблюдения определяются комиссией врачей-психиатров в соответствии с настоящим Порядком, с учетом стандартов медицинской помощи и на основе клинических рекомендаций.

Анализ приведенных норм права указывает на то, что установление у лица наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в отделении ГИБДД ОМВД России «Бурейский» (с дислокацией в п. Новобурейский) 15 марта 2022 года выдано водительское удостоверение серии ДО №. ДД.ММ.ГГГГ взамен утерянного водительского удостоверения выдано водительское удостоверение серии № №, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно информации, предоставленной ГБУЗ Амурской области «Бурейская больница» от 24 декабря 2024 года №1211 ФИО5 взят под наблюдение наркологом по Бурейскому району в 2024 году с 

<

данные изъяты>

Сведений о том, что в отношении административного ответчика комиссией врачей установлено наличие медицинских показаний для прекращения диспансерного наблюдения в ходе рассмотрения дела не установлено, напротив медицинским учреждением указано о наличии у ФИО5 заболевания являющегося противопоказанием к управлению транспортным средством.

Наличие у административного ответчика указанного заболевания и продолжение действия его права на управление транспортными средствами при установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельствах не соответствует требованиям действующего законодательства и прямо противоречит принципам Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ставит под угрозу защиту интересов общества и государства, здоровья, прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для прекращения действия права административного ответчика на управление транспортными средствами вследствие наличия у административного ответчика заболевания, препятствующего возможности управления транспортным средством.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 114 КАС РФ суд считает необходимым взыскать с административного ответчика государственную пошлину, от уплаты которой административный истец освобожден.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Бурейского района Амурской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО5 о прекращении действия права на управление транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения, возложении обязанности сдать водительское удостоверение, предоставляющее право управления транспортными средствами - удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии № № категории «ВВ1М», выданного 27 октября 2023 года отделением №3 межрайонного экзаменационного отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по Приморскому краю до прекращения диспансерного наблюдения у врача нарколога.

Обязать ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ возвратить водительское удостоверение серии № № категории «ВВ1М» в отделение №3 межрайонного экзаменационного отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по Приморскому краю в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в доход бюджета Бурейского муниципального округа государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Бурейский районный суд Амурской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья 

В окончательной форме решение вынесено 11 февраля 2025 года.

Копия верна

Судья Бурейского районного 

суда Амурской области В.А. Плахотина