Дело № 2а-697/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Чудово 30 декабря 2019 года

Чудовский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Шереметы Р.А., при секретаре Шигиной О.А., с участием представителя административного истца администрации Чудовского муниципального района ФИО1, административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП Чудовского района УФССП по Новгородской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску администрации Чудовского муниципального района к судебному приставу-исполнителю ОСП Чудовского района УФССП по Новгородской области ФИО2 и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора, 

УСТАНОВИЛ:

Администрации Чудовского муниципального района Новгородской области обратилась в Чудовский районный суд Новгородской области с административным иском, в котором просила признать незаконным постановление о взыскании с нее исполнительского сбора в размере 50000 рублей, вынесенное судебным приставом-исполнителем ОСП Чудовского района УФССП по Новгородской области ФИО2 29 ноября 2018 года. В обоснование заявленного требования указано, что исполнительский сбор указанным постановлением был взыскан в период действия отсрочки исполнения решения, предоставленной определением суда от 22 апреля 2019 года, и то есть в течение срока исполнения решения суда в добровольном порядке. Взыскание исполнительского сбора нарушает права муниципального образования - города Чудово в лице администрации Чудовского муниципального района, поскольку его оплата может повлечь неисполнение расходных обязательств города, принятых в 2019 году. 

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 доводы административного иска поддержала по основаниям, изложенным в нем. Просила восстановить пропущенный на обжалование срок, пояснив, что о наличии оспариваемого постановления администрация узнала лишь 28 октября 2018 года, получив письмо из Управления Федерального казначейства по Новгородской области, в котором было указано на необходимость произвести оплату исполнительского сбора, взысканного оспариваемым постановлением. Копию оспариваемого постановления административный истец не получал. На обращение к руководителю УФССП по Новгородской области по поводу отмены постановления был получен отказ, мотивированный п. 4 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Просит суд признать оспариваемое постановление незаконным. 

Судебный пристав-исполнитель ОСП Чудовского района ФИО2 пояснил, что определение Чудовского районного суда Новгородской области от 21 сентября 2018 года поступило в ОСП Чудовского района позднее даты вынесения им оспариваемого постановления, в связи с чем у него не имелось сведений о предоставлении администрации Чудовского муниципального района отсрочки исполнения решения суда, а потому и было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с указанной организации.

Представитель административного ответчика УФССП по Новгородской области и представитель прокуратуры Чудовского района Новгородской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения административного дела извещены надлежащим образом. При таких обстоятельствах суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив доводы административного иска, исследовав приложенные к нему документы, а также материалы гражданского дела № 2-79/2017 и исполнительного производства № 15159/18/53019-ИП, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца.

Как следует из ст. 1 Федерального закона от 21 июля 1977 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» на судебных приставов возлагаются задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» актов других органов и должностных лиц. 

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В ходе рассмотрения административного дела установлено, что решением Чудовского районного суда Новгородской области № 2-79 /2017 от 24 марта 2017 года, вступившим в законную силу 19 июля 2017 года, Администрация Чудовского муниципального района обязана в течение 6 месяцев, 1 года и 1 года 6 месяцев в обеспечить выполнение мероприятий по надлежащему содержанию и ремонту автодорог г. Чудово Новгородской области. В частности, на ответчика возложена обязанность в течение шести месяцев с момента вступления в силу решения суда обеспечить выполнение мероприятий по надлежащему содержанию и ремонту автомобильных дорог г. Чудово Новгородской области по ул. Солдатова, ул. Мира, Малому переулку, ул. Кузнецова, ул. Титова и проезду от ул. Мира к Малому переулку.

В соответствии с данным решением был выдан исполнительный лист серии ФС № 008403139 и направлен прокурору Чудовского района. Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Чудовского района УФССП по Новгородской области ФИО3 от 27 августа 2018 года, то есть по истечении годичного срока, установленного судом должнику для исполнения решения суда, на основании указанного исполнительного листа было возбуждено исполнительное производство № 15159/18/53019-ИП. 

Определением Чудовского районного суда Новгородской области от 21 сентября 2018 года администрации Чудовского муниципального района Новгородской области была предоставлена отсрочка исполнения решения суда в указанной части до 1 июля 2019 года. При этом в судебном заседании, по результатам которого было вынесено указанное определение, принимал участие судебный пристав-исполнитель ФИО2 Копия вступившего в силу определения была направлена в ОСП Чудовского района 4 декабря 2019 года. 

29 ноября 2018 года судебный пристав-исполнитель ОСП Чудовского района ФИО2 вынес оспариваемое постановление, в котором, установив, что требования исполнительного документа должником в срок не исполнено, взыскал с администрации Чудовского муниципального района исполнительный сбор в размере 50 000 рублей. 

Согласно ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. 

В силу ч. 2 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. 

Как следует из части 3 указанной статьи Закона, исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. 

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В случае предоставления должнику отсрочки исполнения судебного акта исполнительные действия не совершаются и меры принудительного исполнения не применяются в течение срока, установленного судом, предоставившими отсрочку (ч. 1, 2 ст. 37 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Проанализировав положения Федерального закона «Об исполнительном производстве», установив обстоятельства, послужившие основаниями для вынесения судебным приставом-исполнителем ОСП Чудовского района ФИО2 постановления о взыскании с администрации Чудовского муниципального района Новгородской области исполнительского сбора, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для вынесения оспариваемого постановления, поскольку на момент его принятия 29 ноября 2018 года в связи с предоставлением судом отсрочки исполнения судебного акта срок, установленный для добровольного исполнения должником исполнительного документа, не истек.

Доводы судебного пристава-исполнителя о неполучении им до даты вынесения оспариваемого постановления копии определения суда о предоставлении должнику отсрочки суд находит не состоятельными, поскольку ему было известно о поступившем в Чудовский районный суд заявлении Администрации Чудовского муниципального района, он был надлежащим образом извещен о дате и времени рассмотрения указанного заявления, сам принял личное участие в судебном заседании.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление Администрации Чудовского муниципального района подлежит удовлетворению в полном объеме

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд 

РЕШИД: 

Восстановить срок на обжалование постановления судебного пристава-исполнителя ОСП Чудовского района УФССП по Новгородской области ФИО2 о взыскании с администрации Чудовского муниципального района исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей.

Административный иск Администрации Чудовского муниципального района к судебному приставу-исполнителю ОСП Чудовского района УФССП по Новгородской области ФИО2 и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Чудовского района УФССП по Новгородской области ФИО2 о взыскании с Администрации Чудовского муниципального района исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей, вынесенное 29 ноября 2018 года в рамках исполнительного производства № 15159/18/53019-ИП.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение месяца с даты его оглашения через Чудовский районный суд.

Судья Р.А. Шеремета