Дело № 2а –1161/2020

Решение

Именем Российской Федерации

13 ноября 2020 г. г. Вышний Волочек

Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в составе: 

председательствующего судьи Шустровой С.А., 

при секретаре Карпунец О.Н.,

с участием административного истца ФИО1,

административного ответчика - Главного государственного инспектора по использованию и охране земель в Бологовском, Вышневолоцком, Фировском, Спировском, Удомельском районах Тверской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 о признании незаконным предписания Главного государственного инспектора по использованию и охране земель в Бологовском, Вышневолоцком, Фировском, Спировском, Удомельском районах Тверской области – начальника Вышневолоцкого межмуниципального отдела Управления Росреестра по Тверской области ФИО2 о признании незаконными действий по выдаче предписания №45/20 от 09 июня 2020 г., об отмене предписания №45/20 от 09 июня 2020 г., 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском о признании незаконными действий Главного государственного инспектора по использованию и охране земель в Бологовском, Вышневолоцком, Фировском, Спировском, Удомельском районах Тверской области – начальника Вышневолоцкого межмуниципального отдела Управления Росреестра по Тверской области ФИО2 по выдаче предписания №45/20 от 09 июня 2020 г. 

В обоснование административного иска указано, что постановлением о назначении административного наказания от 25.10.2019 №69/2019, вынесенным Главным государственным инспектором по использованию и охране земель в Бологовском, Вышневолоцком, Фировском, Спировском, Удомельском районах Тверской области – начальником Вышневолоцкого межмуниципального отдела Управления Росреестра по Тверской области ФИО2, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей. 31.12.2002 земельный участок по адресу: 

<

...>, кадастровый номер №, поставлен на государственный кадастровый учет на основании проведенного межевания в 2002 г. Границы забора ФИО1 не менялись, что могут подтвердить соседи. В ходе проверки от 25.10.2019 выявлено, что межевание проведено некорректно, а именно: частично не соответствует фактическому расположению участка (около 10%), при этом проведенная в 2013 г. проверка нарушений не выявила. На данном участке расположен капитальный забор и находится 1/10 часть гаража, в связи с чем, сносить их нецелесообразно. С целью урегулирования конфликтной ситуации распоряжением главы города Вышний Волочек Тверской области №1130-р от 18.12.2019 «О разрешении на использование земель, находящихся в государственной собственности для размещения подъездной дороги» данная сотка земли предоставлена ФИО1 сроком на 5 лет. Указанное распоряжение было предоставлено в Росреестр. 09.06.2020 Росреестр вынес предписание №45/20 об оформлении земельного участка в соответствии с законом, поскольку распоряжение №1130-р от 18.12.2019 не имеет законных оснований для использования участка, в части расположения забора и части гаража. Срок исполнения предписания 09.09.2020. С указанным предписанием административный истец не согласна, считает, что оно нарушает ее права. Также указал, что 07.11.2020 ею был получен ответ от Администрации Вышневолоцкого городского округа, согласно которому для предоставления в аренду земельного участка необходимо произвести постановку данного участка на кадастровый учет, однако для этого необходимо, чтобы у участка был определен один вид разрешенного использования, а именно: вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства. В связи с этим она обратилась повторно с заявлением в Администрацию с просьбой установить вид разрешенного использования данного земельного участка: для индивидуального жилищного строительства, с целью размещения индивидуальных гаражей и хозяйственных построек (при этом фактически данным участком пользуется более 20 лет). Просила суд учесть, что на момент вынесения предписания распоряжение Администрации города о предоставление ей земельного участка действовало. В связи с чем, в редакции уточненного административного иска от 09.11.2020, просила суд признать действия должностного лица ФИО2 по выдаче предписания №45/20 от 09.06.2020 незаконными и отменить предписание.

Определением судьи о подготовке дела к судебному разбирательству от 29 сентября 2020 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Росреестра по Тверской области. 

Определением суда от 14 октября 2020 г. к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Управление земельно-имущественных отношений и жилищной политики Администрации Вышневолоцкого городского округа, Администрация Вышневолоцкого городского округа, Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области и ФИО3.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административный иск поддержала в полном объеме по изложенным в нем основаниям. В ходе ранее проведенных заседаний поясняла суду, что спорная сотка земли предоставлена ей на основании распоряжения Главы города Вышний Волочек Тверской области от 18.12.2019 №1130-р «О разрешении на использование земель, находящихся в государственной собственности, для размещения подъездной дороги», сроком на 5 лет. Земельный участок огорожен более 20 лет. В ходе проверки от 25.10.2019 выявлено, что межевание проведено некорректно, а именно частично не соответствует фактическому расположению участка (около 10%), при этом проведенная в 2013 году проверка нарушений земельного законодательства не выявила. На данном участке более 15 лет расположен капитальный забор, и находится 1/10 часть гаража, которые нецелесообразно сносить. Вынесенное в ее адрес предписание от 09.06.2020 №45/20 нарушает ее права. В настоящее время она повторно обратилась в администрацию Вышневолоцкого городского округа, отказ в предоставлении аренды земельного участка от администрации не получала. Устно ей было предложено выкупить данный участок земли за 100000 рублей и провести межевание. Предписание своевременно не исполнено по причине болезни. 07.11.2020 получен ответ из Администрации Вышневолоцкого городского округа за №1-27/1499 от 28.10.2020, согласно которому для предоставления в аренду земельного участка необходимо провести постановку данного участка на кадастровый учет, а для этого необходим вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, в связи с чем повторно обратилась в Администрацию Вышневолоцкого городского округа с заявлением об установлении вида разрешенного использования данного земельного участка, с целью размещения индивидуальных гаражей и хозяйственных построек. 

Представитель административного истца Дешевая О.А. в судебное заседание не явилась по неизвестной суду причине. О времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом. В ходе ранее проведенного судебного заседания административный иск поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске, указав, что ФИО1 обращалась в администрацию города Вышний Волочек с заявлением о предоставлении части земельного участка площадью 100 кв.м. в аренду с последующим выкупом. По результатам обращения Главой города Вышний Волочек было вынесено распоряжение от 18.12.2019 №1130-р «О разрешении на использование земель, находящихся в государственной собственности, для размещения подъездной дороги». Распоряжение действовало на момент выдачи предписания, в связи с чем является незаконным.

Административный ответчик Главный государственный инспектор по использованию и охране земель в Бологовском, Вышневолоцком, Фировском, Спировском, Удомельском районах Тверской области – начальник Вышневолоцкого межмуниципального отдела Управления Росреестра по Тверской области ФИО2 в судебном заседании административный иск не признала. В ходе ранее проведенных судебных заседаний поясняла суду, что предписание вынесено законно, в ходе проведения проверки установлен факт самовольного занятия ФИО1, как земель неразграниченной государственной собственности в кадастровом квартале № площадью 98,83 кв.м., так и части земельного участка, принадлежащего ФИО3, без правоустанавливающих документов. Распоряжение Администрации отменено, подъездной путь, который был предоставлен ФИО1 в аренду, она использовала неправильно. Подъездной путь представляет собой заасфальтированный подъезд к основному объекту, и огорожен забором он быть не может, доступ должен быть свободным. Проверки соблюдения земельного законодательства, как плановые, так и внеплановые проводятся в отношении каждого собственника отдельно на основании отдельных распоряжений. Для разрешения сложившейся ситуации ФИО1 необходимо вызвать кадастрового инженера, установить межевые знаки, огородить свою территорию согласно установленным межевым знакам, остальная земля, которая будет заходить за пределы границ, будет являться землей общего пользования. В настоящее время срок исполнения предписания продлен на полгода. В случае вынесения Администрацией Вышневолоцкого городского округа нового распоряжения о предоставлении спорной части земельного участка ФИО1 в аренду, земельный участок необходимо будет промежевать, поставить на государственный кадастровый учет, составить договор аренды, и только после этого, когда ФИО1 предоставит его в Управление Росреестра для регистрации, законные основания для вынесения предписания будут отсутствовать. 

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Тверской области в судебное заседание не явился, поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В ходе ранее проведенного судебного заседания представитель Управления Росреестра по Тверской области ФИО4 административный иск не признала по основаниям, изложенным в письменных возражения на административный иск, из которых следует, что Управление Росреестра по Тверской области является уполномоченным органом на осуществление государственного земельного надзора за соблюдением, в том числе, требований законодательства о недопущении самовольного занятия земельного участка или части земельного участка, в том числе использования земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок; требований законодательства, связанных с выполнением в установленный срок предписаний, выданных должностными лицами Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальных органов в пределах компетенции, по вопросам соблюдения требований земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений (пп. «а», «з» п. 3 Положения), правомочно выносить обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в ходе проверок нарушений земельного законодательства и их последствий. 23.10.2019, в порядке осуществления государственного земельного надзора, должностным лицом Вышневолоцкого межмуниципального отдела Управления проведена внеплановая проверка соблюдения земельного законодательства в отношении ФИО1 на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес>. В ходе указанной проверки установлено, что фактическая площадь проверяемого земельного участка составила 991,83 кв.м., что превышает площадь участка по правоустанавливающим документам (893 кв.м). Предусмотренный законодательством Российской Федерации права на дополнительную землю площадью 93,83 кв.м. у ФИО1 отсутствуют. По результатам проверки в действиях ФИО1 выявлено нарушение требований земельного законодательства (ст.ст. 25, 26, 39.1 ЗК РФ), в связи с самовольным занятием, в том числе использованием без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав части земель неразграниченной государственной собственности в кадастровом квартале № площадью 98,83 кв.м., которые огорожены общим ограждением с принадлежащим ей земельным участком с кадастровым номером №. В связи с этим ФИО1 было выдано предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства от 23.10.2020 №92/19 и установлен срок его исполнения - до 23.12.2019. Постановлением о назначении административного наказания от 25.10.2020 ФИО1 была привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей. Решением Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области от 16.12.2019 указанное постановление оставлено без изменения, а жалоба ФИО1 без удовлетворения. Решением Тверского областного суда от 29.01.2020 постановление должностного лица Вышневолоцкого межмуниципального отдела Управления от 25.10.2020 и решение Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области от 16.12.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменены, производство по делу прекращено за малозначительностью с объявлением ФИО1 устного замечания. 17.02.2020 должностным лицом Вышневолоцкого межмуниципального отдела Управления в отношении ФИО1 проведена проверка исполнения предписания от 23.10.2020 №92/19. По результатам указанной проверки установлено, что выявленное ранее нарушение требований земельного законодательства (ст.ст. 25, 26, 39.1 ЗК РФ) ФИО1 не устранено, забор не перенесен в границы принадлежащего ей земельного участка с кадастровым номером №, правоустанавливающие документы на самовольно занятую часть земель неразграниченной государственной собственности в кадастровом квартале № площадью 98,83 кв.м. в установленном законом порядке не оформлены. В связи с этим ФИО1 выдано новое предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства от 17.02.2020 №19/20, срок исполнения которого установлен до 17.05.2020. 09.06.2020 должностным лицом Вышневолоцкого межмуниципального отдела Управления в отношении ФИО1 проведена проверка исполнения предписания от 17.02.2020 №19/20. По результатам указанной проверки установлено, что выявленное ранее нарушение требований земельного законодательства (ст.ст. 25, 26, 39.1 ЗК РФ) ФИО1 не устранено, по-прежнему с принадлежащим ей земельным участком с кадастровым номером № огорожена часть земель неразграниченной государственной собственности в кадастровом квартале № площадью 98,83 кв.м., на которой установлен кирпичный гараж. В связи с этим ФИО1 выдано новое предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства от 09.06.2020 №45/20, которое ею оспаривается. 18.06.2020 в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка №9 Тверской области от 24.07.2020 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекращено на основании п. 3 ст. 24.5 КоАП РФ. При этом суд признал полностью доказанной виновность ФИО1 в совершении инкриминируемого ей административного правонарушения. Оспариваемое предписание выдано уполномоченным лицом, действовавшим в рамках предоставленных ему полномочий при соблюдении процедуры его вынесения. Предписание содержит характеристику допущенного нарушения требований земельного законодательства и требование об его устранении. Предписание обладает достаточной степенью конкретизации, чтобы считаться исполнимым, поскольку содержит описание самого нарушения требований земельного законодательства, а также указание на нормы права, нарушенные ФИО1 При этом должностное лицо Вышневолоцкого межмуниципального отдела Управления не ограничивало ФИО1 в выборе способа исполнения предписания. Данное предписание соответствуют утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 26.12.2014 №851 форме. Право выбора способа устранения выявленного нарушения земельного законодательства, указанного в предписании, принадлежит лицу, которому оно выдано. Кроме того, в предписании указано, что в случае невозможности устранения нарушения в установленный срок лицо, которому выдано предписание об устранении выявленных нарушений законодательства, не позднее указанного в предписании срока устранения нарушения вправе направить должностному лицу, выдавшему данное предписание, ходатайство о продлении указанного в предписании срока устранения нарушения земельного законодательства. К ходатайству необходимо приложить документы, подтверждающие принятие в установленный срок нарушителем мер, необходимых для устранения правонарушения. Административное исковое заявление не содержит объективных доводов о нарушении прав и законных интересов ФИО1, созданию препятствий к осуществлению ее прав, свобод и реализации законных интересов. Выданное органом государственного земельного надзора предписание не нарушает прав и законных интересов административного истца, так как не имеет абсолютного характера и силой принудительного исполнения не обладает, поскольку преследует цель понудить устранить допущенное нарушение закона, прежде всего, в добровольном порядке. Факт использования ФИО1 части земель площадью 98,83 кв.м. при отсутствии к тому законных оснований установлены вступившим в законную силу решением Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области от 16.12.2019 (дело №12-81/2019), решением Тверского областного суда от 29.01.2020 (дело №21-32/2020), постановлением мирового судьи судебного участка №9 Тверской области от 24.07.2020 (дело №5-351/2020). Доводы о том, что Администрация Вышневолоцкого городского округа Тверской области с целью урегулирования конфликтной ситуации предоставила ФИО1 земельный участок площадью 100 кв.м. сроком на 5 лет на основании распоряжения от 18.1.2.2019 №1130-р, является несостоятельным. Указанное распоряжение не является правоустанавливающим документом на земельный участок. Указанным распоряжением ФИО1 разрешено использование земель, находящихся в государственной собственности, общей площадью 100 кв.м., на срок 5 лет, для размещения подъездной дороги к жилому дому по адресу: 

<

адрес>. В соответствии с п.6 ч.1 ст.39.33 ЗК РФ использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута в случае размещения, нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации. Перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 г. №1300, в п.12 которого включены проезды, в том числе вдольтрассовые и подъездные дороги, для размещения которых не требуется разрешение на строительство. Однако фактически часть земель кадастрового квартала № площадью 100 кв.м., на территории которой разрешено разместить подъездную дорогу, примыкает к принадлежащему ФИО1 земельному участку с кадастровым номером № и огорожена с ним общим ограждением, на данном участке установлен кирпичный гараж. В утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 г. №1300 перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, не входит установка кирпичного гаража и ограждений, препятствующих доступу на публичные земли неограниченному кругу лиц. Таким образом, распоряжение Главы города Вышний Волочек Тверской области от 18.12.2019 №1130-р не позволяет ФИО1 возводить на части земель кадастрового квартала № ограждения и постройки, поскольку это влечет ограничение доступа на территорию общего пользования, которой беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц. На основании вышеизложенного, просят в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о признании незаконным предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ от 09.06.2020 №45/20, признании незаконными действий должностного лица Вышневолоцкого межмуниципального отдела Управления по выдаче данного предписания отказать.

Представитель заинтересованного лица Управления земельно-имущественных отношений и жилищной политики Администрации Вышневолоцкого городского округа в судебное заседание не явился, поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель заинтересованного лица Администрации Вышневолоцкого городского округа в судебное заседание не явился, поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В ходе ранее проведенного судебного заседания представитель заинтересованного лица Администрации Вышневолоцкого городского округа Новикова М.К. возражала против удовлетворения административного иска, указав, что по обращению ФИО1 с заявлением о предоставлении части земельного участка с кадастровым номером №, площадью 100 кв.м., главой города Вышний Волочек Тверской области было вынесено распоряжение от 18.12.2019 №1130-р «О разрешении на использование земель, находящихся в государственной собственности, для размещения подъездной дороги» для ФИО1, как инвалида. В дальнейшем, в результате всех проведенных мероприятий из Управления Росреестра по Тверской области в адрес Администрации Вышневолоцкого городского округа поступило письмо, в котором указано, что распоряжение Главы города Вышний Волочек Тверской области не соответствует требованиям закона. Данное распоряжение было признано незаконным и отменено, и 14.10.2020 направлено в адрес заявителя. В качестве урегулирования сложившейся ситуации предлагалось решить вопрос о переносе красной линии по всей улице, поскольку имеет место капитальное строение гаража, забор выходит за красную линию. Общим забором огорожена часть общественной территории, ограничен доступ к данным землям неограниченного круга лиц. 

Представитель заинтересованного лица Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области в судебное заседание не явился, поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в котором указано, что согласно абзацу 4 пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, в связи с чем, у Министерства отсутствуют полномочия собственника на имущество, указанное в оспариваемом предписании. 

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, согласно телефонограмме о дне и времени рассмотрения дела извещена, просит рассмотреть дело в ее отсутствие, в удовлетворении административного иска отказать. 

В ходе ранее проведенного судебного заседания заинтересованное лицо ФИО3 возражала против удовлетворения административного иска, указав, что проживает по соседству с ФИО1, в жилом доме в течение 4 лет. По ее обращению в отношении ФИО1 проводилась проверка соблюдения требований земельного законодательства при использовании земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

Заслушав административного истца, административного ответчика, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

Частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации установлено право каждого обжаловать в суд решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц. Порядок реализации данного права предусмотрен Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Для признания судом незаконным решения органов местного самоуправления необходимо наличие следующих условий: незаконность решения, а также нарушение прав и свобод гражданина либо создание препятствий к осуществлению гражданином его прав и свобод, либо незаконное возложение на гражданина обязанности или незаконное привлечение к ответственности, при этом удовлетворение требований заявителей возможно только при доказанности всей совокупности юридически значимых обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела.

В силу ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч. 9).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (статья 9, часть 1); владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (статья 36, часть 2).

Согласно пунктам 1, 2 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV названного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.

В силу положений ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные данным Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 71 Земельного кодекса Российской Федерации под государственным земельным надзором, на осуществление которого уполномочено Управление Росреестра, понимается деятельность федеральных органов исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований законодательства Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, посредством организации и проведения проверок указанных органов, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований земельного законодательства, проведению анализа и прогнозированию состояния исполнения требований земельного законодательства при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами своей деятельности.

В силу ч. 2 ст. 71 названного Кодекса государственный земельный надзор осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

Предметом проверок при осуществлении государственного земельного надзора является соблюдение в отношении объектов земельных отношений органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований земельного законодательства, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена ответственность (пункт 3 статьи 71 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с Положением о государственном земельном надзоре, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 2 января 2015 года №1, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет государственный земельный надзор за соблюдением требований законодательства о недопущении самовольного занятия земельного участка или части земельного участка, в том числе использования земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок; требований законодательства, связанных с выполнением в установленный срок предписаний, выданных должностными лицами Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальных органов в пределах компетенции, по вопросам соблюдения требований земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений (пункт 2, подпункты "а", "з" пункта 3).

Подпунктом 5 пункта 5 статьи 71 Земельного кодекса Российской Федерации, а также пунктом 99 Административного регламента осуществления Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии государственного земельного надзора, утвержденного приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 18 июня 2019 года №П/0240 (далее – Административный регламент), закреплено право государственного инспектора по использованию и охране земель выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений земельного законодательства, по форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 26 декабря 2014 года №851.

В соответствии с положениями Административного регламента осуществления Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии государственного земельного надзора, утвержденного приказом Росреестра от 18.06.2019 №П/0240 (далее - Административный регламент), результатом государственного земельного надзора является установление наличия (либо отсутствия) нарушений юридическими лицами, органами государственной власти, органами местного самоуправления, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований и пресечение таких нарушений путем применения мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации, минимизация ущерба, наносимого охраняемым законом ценностям, в результате проведения мероприятий по профилактике правонарушений. В случае выявления по результатам проверки нарушений обязательных требований юридическому лицу, органу государственной власти, органу местного самоуправления, индивидуальному предпринимателю или гражданину, в отношении которых проводилась проверка и в действиях которых выявлено нарушение требований земельного законодательства, вместе с актом проверки вручается предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации.

Форма предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации утверждена приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 26.12.2014 №851.

В соответствии с п. 132 Административного регламента срок устранения нарушения земельного законодательства в предписании устанавливается должностным лицом с учетом вида выявленного правонарушения, времени вступления в силу постановления по делу об административном правонарушении и времени, необходимого для устранения нарушения земельного законодательства, но не более шести месяцев. Указанный в предписании срок устранения нарушения может быть продлен на срок не более шести месяцев на основании ходатайства лица, которому выдано предписание об устранении нарушения законодательства, решением уполномоченного должностного лица Росреестра (территориального органа) в случае наличия документально подтвержденных оснований необходимости продления срока устранения выявленного нарушения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 10 июня 2011 г.

Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, относится к категории земель - земли населенных пунктов, имеет разрешенное использование – в целях индивидуального жилищного строительства. Площадь участка составляет 893 кв.м., поставлен на кадастровый учет 31 декабря 2002 г. на основании межевания, границы участка установлены.

23.10.2019 по обращению гражданки ФИО3 должностным лицом Вышневолоцкого межмуниципального отдела Управления Росреестра по Тверской области в порядке осуществления государственного земельного надзора, в отношении ФИО1 проведена внеплановая выездная проверка соблюдения требований земельного законодательства при использовании земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

По результатам проверки должностным лицом Управления Росреестра по Тверской области составлен акт проверки №173/2019, в котором установлено нарушение ФИО1 земельного законодательства (ст.ст. 25, 26, 39.1 ЗК РФ), выразившегося в самовольном занятии и использовании в отсутствие прав, предусмотренных законодательством Российской Федерации, части земель неразграниченной собственности в кадастровом квартале №, площадью 98,83 кв.м., примыкающих к земельному участку с кадастровым номером №, принадлежащему ФИО1 и огороженных с ним общим забором. Предусмотренный законодательством Российской Федерации права на дополнительную землю площадью 93,83 кв.м у ФИО1 отсутствуют.

По данному факту постановлением главного государственного инспектора в Бологовском, Вышневолоцком, Фировском, Спировском, Удомельском районах Тверской области – начальником Вышневолоцкого межмуниципального отдела Управления Росреестра по Тверской области ФИО2 от 25 октября 2019 г. №69/2019 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ.

Решением Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области от 16.12.2019 указанное постановление было оставлено без изменения, а жалоба ФИО1 без удовлетворения.

Решением Тверского областного суда от 29.01.2020 постановление должностного лица Вышневолоцкого межмуниципального отдела Управления от 25.10.2019 и решение Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области от 16.12.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменены, производство по делу прекращено за малозначительностью с объявлением ФИО1 устного замечания. Вместе с тем, в данном решении отмечено, что судья межрайонного суда обоснованно пришел к выводу об установлении вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ,

Также 23.10.2019 ФИО1 выдано предписание об устранении нарушений требований земельного законодательства №92/19, согласно которому ФИО1 необходимо в срок до 23.12.2019 устранить допущенное нарушение земельного законодательства любым доступным законным способом.

17.02.2020 должностным лицом Вышневолоцкого межмуниципального отдела Управления Росреестра по Тверской области проведена внеплановая проверка по исполнению предписания №92/19 от 23.10.2019. По результатам проверки выявлено нарушение земельного законодательства, а именно нарушение ст. 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации, забор не перенесен в границы принадлежащего ей земельного участка с кадастровым номером №, правоустанавливающие документы на самовольно занятую часть земель неразграниченной государственной собственности в кадастровом квартале № площадью 98,83 кв.м в установленном законом порядке не оформлены.

ФИО1 выдано новое предписание №19/20 сроком до 17.05.2020 для устранения выявленного нарушения.

Информация об исполнении предписания с приложением документов, подтверждающих устранение земельного правонарушения или ходатайства о продлении срока исполнения предписания с указанием причин и принятых мерах по устранению нарушений земельного законодательства, подтвержденных соответствующими документами и другими материалами дела в Вышневолоцкий межмуниципальный отдел Управления Росреестра по Тверской области не поступили, в связи с чем, 21.05.2020 заместителем руководителя Управления Росреестра по Тверской области вынесено распоряжение №39-942-р о проведении в отношении ФИО1 внеплановой проверки исполнения предписания.

09 июня 2020 г. в 11:00 часов по адресу: 

<

адрес>, главным государственным инспектором по использованию и охране земель в Бологовском, Вышневолоцком, Фировском, Спировском, Удомельском районах Тверской области – начальником Вышневолоцкого межмуниципального отдела Управления Росреестра по Тверской области ФИО2 в отношении ФИО1, зарегистрированной по адресу: 

<

адрес>, проведена внеплановая, документарная и выездная проверка по исполнению предписания №19/20 от 17.02.2020.

О проведении внеплановой проверки ФИО1 извещена телеграммой.

В ходе проведенной проверки от 09 июня 2020 установлено, что часть земель неразграниченной государственной собственности в кадастровом квартале № площадью 98,8 кв.м. до настоящего времени не оформлены. Участок огорожен забором. Забор по-прежнему не перенесен в границы участка с кадастровым номером №, на самовольно занятой части земель установлен гараж размером 9.95 м на 5.0 м. Конфигурация земельного участка с кадастровым номером №, отображенного на межевом плане межевого дела от 2002 г. не соответствует фактическому месту расположения земельного участка. Предписание №19/20 от 17.02.2020 в установленный срок – 17.05.2020 не исполнено, выявленное нарушение земельного законодательства (ст.25,26 Земельного кодекса РФ) не устранено.

По итогам проведенной проверки в отношении ФИО1 вынесено оспариваемое предписание от 09 июня 2020 г. №45/20 об устранении в срок до 09 сентября 2020 г. выявленных нарушений путем освобождения самовольно занятой части земельного участка либо оформлением права в установленном законом порядке и иным законным способом.

Также в предписании указано, что для решения вопроса о продлении срока устранения нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации лицо, которому выдано предписание об устранении выявленных нарушений законодательства, не позднее указанного в предписании срока устранения нарушения вправе направить должностному лицу, выдавшему данное предписание, ходатайство о продлении указанного в предписании срока устранения нарушения земельного законодательства. К ходатайству необходимо приложить документы, подтверждающие принятие в установленный срок нарушителем мер, необходимых для устранения правонарушения.

18.06.2020 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка №9 Тверской области от 24.07.2020 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекращено на основании п. 3 ст. 24.5 КоАП РФ.

Заявляя требование о признании предписания №45/20 от 09 июня 2020 г. незаконным, ФИО1 ссылается на распоряжение Главы города Вышний Волочек Тверской области от 18.12.2019 №1130-р «О разрешении на использование земель, находящихся в государственной собственности, для размещения подъездной дороги», согласно которому ФИО1 разрешено использование земель, находящихся в государственной собственности, общей площадью 100 кв.м., на срок 5 лет, для размещения подъездной дороги к жилому дому по адресу: 

<

адрес>, с целью обеспечения беспрепятственного доступа инвалида ФИО1 к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, а также указывает, что после проведенного в 2002 году межевания границы земельного участка не менялись, а проведенной в 2013 году проверкой нарушений земельного законодательства не выявлено.

Из сообщения руководителя Управления земельно-имущественных отношений и жилищной политики администрации Вышневолоцкого городского округа от 15.02.2020 №17 и сообщения заместителя Главы Администрации Вышневолоцкого городского округа от 10.03.2020 №17 следует, что самовольно занятый участок перед домом находится на территории земель общего пользования. В соответствии с п.12 ст.85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации. На основании распоряжения Главы города Вышний Волочек Тверской области от 18.12.2019 №1130-р «О разрешении на использование земель, находящихся в государственной собственности, для размещения подъездной дороги» ФИО1 разрешено использование земель, находящихся в государственной собственности, общей площадью 100 кв.м. на срок 5 лет с целью обеспечения беспрепятственного доступа инвалида к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур.

Из сообщения заместителя руководителя Управления Росреестра по Тверской области от 12.03.2020 №11-28/10158-20 усматривается, что распоряжением Главы города Вышний Волочек Тверской области от 18.12.2019 №1130-р на спорном земельном участке возможно обустройство подъездной дороги к жилому дому, но не строительство кирпичного гаража и забора из профлиста по кирпичным столбам и кирпичному основанию, препятствующих доступу на публичные земли неограниченному кругу лиц. Получение ФИО1 указанного распоряжения не свидетельствует о соблюдении ею требований предписания об устранении выявленного нарушения земельного законодательства. Устранение нарушения возможно путем освобождения самовольно занятого земельного участка посредством демонтажа кирпичного гаража и забора из профлиста по кирпичным столбам и кирпичному основанию, либо путем оформления прав на самовольно занятый земельный участок с учетом требований земельного и градостроительного законодательства. Тот факт, что при проведении проверки в 2013 году не было выявлено нарушений, не имеет правового значения. Представленная справка уличкома от 10.12.2019 не может рассматриваться как свидетельские показания, поскольку статус подписавших ее субъектов неизвестен, кроме того, они не предупреждены об ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

Согласно сообщениям заместителя Главы Администрации Вышневолоцкого городского округа от 14.07.2020 №1-27/1348 и от 01.10.2020 №1-27/1312 на обращения ФИО1 о предоставлении в аренду земельного участка площадью 100 кв.м., смежного с земельным участком по адресу: 

<

адрес>, земельные участки общего пользования не включены в состав территориальных зон в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Город Вышний Волочек», утвержденными решением Вышневолоцкой городской Думы от 25.12.2013 №82 и для них не определены градостроительные регламенты использования территорий в части видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. На указанном земельном участке находятся самовольные постройки (гараж, забор), поэтому предоставление данного земельного участка в аренду из земель общего пользования не представляется возможным.

Также из письма начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Тверской области от 23.09.2020 №11-08/41458-20 «О приведении актов органов местного в соответствии с положениями земельного законодательства», направленного в адрес Главы Вышневолоцкого городского округа следует, что в Управление Росреестра по Тверской области поступила копия распоряжения Главы города Вышний Волочек Тверской области от 18.12.2019 №1130-р «О разрешении на использование земель, находящихся в государственной собственности, для размещения подъездной дороги». При проведении анализа указанного правового акта выявлены несоответствия требованиям земельного законодательства, а именно пп. «в», «г» Порядка и условий размещения на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Тверской области от 02.02.2016 №33-пп. Исходя из анализа распоряжения от 18.12.2019 №1130-р и имеющихся в распоряжении Управления материалов (дело об административном правонарушении) следует, что часть земель кадастрового квартала № площадью 100 кв.м., на территории которой разрешено разместить подъездную дорогу, примыкает к принадлежащему ФИО1 земельному участку с кадастровым номером № и огорожена с ним общим ограждением. Единоличное использование собственником земельного участка с кадастровым номером № части прилегающих земель кадастрового квартала №, огороженной общим ограждением, влечет ограничение доступа на территорию общего пользования, которой беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц. Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 №1300 утвержден исчерпывающий перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, в который не входит установка ограждений, препятствующих доступу на публичные земли неограниченному кругу лиц. То есть, цель фактического использования части земель кадастрового квартала №, относящихся к землям общего пользования, не соответствует цели, предусмотренной ст.39.33 и 39.36 ЗК РФ. Таким образом, Распоряжение от 18.12.2019 №1130-р не соответствует требованиям закона. С учетом изложенных обстоятельств, в соответствии с п.9 ч.5 ст.71 Земельного кодекса РФ предложено привести правовой акт в соответствие с положениями земельного законодательства.

Во исполнение указанного письма Росреестра по Тверской области распоряжением Администрации Вышневолоцкого городского округа от 14.10.2020 №1502-р распоряжение Главы города Вышний Волочек Тверской области от 18.12.2019 №1130-р «О разрешении на использование земель, находящихся в государственной собственности, для размещения подъездной дороги», признано утратившим силу.

Суд принимает во внимание, что факт использования ФИО1 части земель площадью 98,83 кв.м. при отсутствии к тому законных оснований установлен решением судьи Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области от 16.12.2019, с выводами которого в данной части согласился суд апелляционной инстанции.

При этом суд, соглашаясь с доводами стороны административных ответчиков, учитывает, что распоряжение Главы города Вышний Волочек Тверской области от 18.12.2019 №1130-р «О разрешении на использование земель, находящихся в государственной собственности, для размещения подъездной дороги», на которое ссылается административный истец в обоснование своей позиции, не может служить законным основанием для использования части земельного участка, поскольку указанным распоряжением ФИО1 разрешено использование земель лишь для размещения подъездной дороги к жилому дому по адресу: 

<

адрес>. 

Вместе с тем, как установлено судом и не оспаривалось административным истцом, фактически часть земель, на территории которой разрешено разместить подъездную дорогу, примыкает к принадлежащему ФИО1 земельному участку и огорожена с ним общим ограждением, на данном участке установлен кирпичный гараж. 

Статьей 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации регламентировано использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 года №1300.

Суд учитывает, что установка гаража и ограждений, препятствующих доступу неограниченному кругу лиц на публичные земли, постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 года №1300, не предусмотрена.

При таких обстоятельствах, доводы административного истца о том, что на момент вынесения оспариваемого предписания, распоряжение Главы города Вышний Волочек Тверской области от 18.12.2019 №1130-р «О разрешении на использование земель, находящихся в государственной собственности, для размещения подъездной дороги» не было признано утратившим силу, и что соответственно предоставляло ей право на использование части земельного участка, являются безосновательными.

Кроме того, суд принимает во внимание, что ФИО1, полагая, что на законных основаниях использует часть земельного участка площадью 98,83 кв.м., находящего в неразграниченной государственной собственности, обращалась в Администрацию Вышневолоцкого городского округа с заявлениями об установлении вида разрешенного использования земельного участка, в целях урегулирования вопроса по предоставлению данной части земельного участка в аренду.

Проанализировав установленные по делу обстоятельства, принимая во внимание вышеприведенные нормы Закона, суд полагает, что каких-либо оснований и доказательств, свидетельствующих о наличии законных оснований владения и пользования ФИО1 земельным участком в ином размере, чем указано в правоустанавливающих документах, не представлено.

Учитывая, что ФИО1 не было предоставлено документов, подтверждающих ее право на использование самовольно занятой части земельного участка площадью 98,8 кв.м., а также того, что выявленное нарушение земельного законодательства не было устранено, должностное лицо Управления Росреестра по Тверской области, с учетом имеющихся у него полномочий, правомерно вынесло в адрес ФИО1 оспариваемое предписание.

Судом также принимается во внимание, что оспариваемое предписание №45/20 от 09 июня 2020 г. выдано уполномоченным должностным лицом в порядке осуществления государственного земельного надзора в соответствии с пунктом 1 статьи 71 Земельного кодекса Российской Федерации и соответствует утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 26.12.2014 №851 форме.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что предписание главного государственного инспектора по использованию и охране земель в Бологовском, Вышневолоцком, Фировском, Спировском, Удомельском районах Тверской области – начальника Вышневолоцкого межмуниципального отдела Управления Росреестра по Тверской области ФИО2 от 09 июня 2020 г. №45/20 отвечает требованиям действующего законодательства, в связи с чем, является законным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, 

решил:

в административном иске ФИО1 о признании незаконным предписания Главного государственного инспектора по использованию и охране земель в Бологовском, Вышневолоцком, Фировском, Спировском, Удомельском районах Тверской области – начальника Вышневолоцкого межмуниципального отдела Управления Росреестра по Тверской области ФИО2 о признании незаконными действий по выдаче предписания №45/20 от 09 июня 2020 г., об отмене предписания №45/20 от 09 июня 2020 г. отказать. 

Решение суда может быть обжаловано в Тверской областной суд через Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий С.А. Шустрова

Дело № 2а –1161/2020