РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 октября 2024 года г. Ангарск

Ангарский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Ягжовой М.В., при секретаре Дружининой Г.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-6111/2024 (УИД 38RS0001-01-2024-005636-67) по административному исковому заявлению Ангарского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Главному управлению федеральной службы исполнения наказаний по ..., Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №» ГУФСИН России по ... о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Ангарский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, действуя в интересах неопределенного круга, лиц, обратился в суд с иском к ГУФСИН России по ..., ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по ..., указав, что в результате проведенной проверки ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по ... в ряде помещений в исправительном учреждении выявлены нарушения требований уголовно-исполнительного законодательства РФ о материально-бытовом и санитарном обеспечении подозреваемых, обвиняемых, осужденных, выразившиеся в отслоении лакокрасочного покрытия, нарушение целостности напольного покрытия, дефектах и повреждениях целостности потолка, изношенности и неисправности сантехнического оборудования, осветительных приборов, частично отсутствует отмостка (водонепроницаемое покрытие вокруг здания). В целях устранения выявленных нарушений в адрес начальника ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по ... внесены представления, по результатам рассмотрения которых нарушения не устранены, в качестве причины невозможности устранения указанных нарушений указано отсутствие финансирования. Выявленные нарушения носят длящийся характер, в связи с чем, имеются основания полагать о наличии со стороны ГУФСИН России по ... и ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по ... бездействия по устранению нарушений закона и обеспечению требований уголовно-исполнительного законодательства РФ о материально-бытовом и санитарном обеспечении подозреваемых, обвиняемых, осужденных. 

Административный истец просит:

признать незаконным бездействие ГУФСИН России по ..., ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по ... по созданию надлежащих условий содержания подозреваемым, обвиняемым и осужденным, материально-бытовому и санитарному обеспечению в пенитенциарном учреждении ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по ...; 

возложить обязанность на ГУФСИН России по ... в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу осуществить материально-техническое обеспечение мероприятий ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по ... по устранению следующих нарушений: 

в режимном корпусе № отслоения лакокрасочного покрытия на стенах и потолках, а также нарушения целостности напольного покрытия камер №№ душевом помещении; 

в режимном корпусе № отслоения лакокрасочного покрытия на стенах и потолках, а также нарушения целостности напольного покрытия в камерах №№

в режимном корпусе № отслоения лакокрасочного покрытия на стенах и потолках, а также нарушения целостности напольного покрытия в камерах №№, в следственных кабинетах; 

в спальных помещениях, санитарном узле, комнате приема пищи общежитий отрядов №№ и № для осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию следственного изолятора, отслоения краски на стенах, дефекты и повреждения целостности потолка; 

в камерах №№ режимного корпуса №; в камерах №№, № режимного корпуса №; в камерах №№, неисправности сантехнического оборудования; 

в душевой для работников пищеблока, расположенной в помещении столовой для осужденных, дефекты стен, потолков и напольного покрытия многочисленные сколы кафельной плитки, отслоения лакокрасочного покрытия, замена неисправной системы водоснабжения и отопления;

в помещениях филиала «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-38 ФСИН России, расположенного в режимном корпусе № ФКУ СИЗО-6, повреждения целостности покрытия потолков, стен и напольного покрытия медицинских кабинетов и коридора; 

в режимном корпусе № неисправности осветительных приборов в камерах №№ медицинском блоке, а также в помещении для полного обыска режимного корпуса №; 

в здании режимного корпуса № частичное отсутствие отмостки (водонепроницаемое покрытие вокруг здания); 

возложить обязанность на ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по ... в течение 12 месяцев с момента поступления материально-технического обеспечения устранить следующие нарушения:

в режимном корпусе № отслоения лакокрасочного покрытия на стенах и потолках, а также нарушения целостности напольного покрытия камер №№, душевом помещении; 

в режимном корпусе № отслоения лакокрасочного покрытия на стенах и потолках, а также нарушения целостности напольного покрытия в камерах №№; 

в режимном корпусе № отслоения лакокрасочного покрытия на стенах и потолках, а также нарушения целостности напольного покрытия в камерах №№ в следственных кабинетах; 

в спальных помещениях, санитарном узле, комнате приема пищи общежитий отрядов №№ и № для осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию следственного изолятора, отслоения краски на стенах, дефекты и повреждения целостности потолка; 

в камерах №№ режимного корпуса №; в камерах №№ режимного корпуса №; в камерах №№, неисправности сантехнического оборудования; 

в душевой для работников пищеблока, расположенной в помещении столовой для осужденных, дефекты стен, потолков и напольного покрытия многочисленные сколы кафельной плитки, отслоения лакокрасочного покрытия, замена неисправной системы водоснабжения и отопления;

в помещениях филиала «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-38 ФСИН России, расположенного в режимном корпусе № ФКУ СИЗО-6, повреждения целостности покрытия потолков, стен и напольного покрытия медицинских кабинетов и коридора; 

в режимном корпусе № неисправности осветительных приборов в камерах №№, медицинском блоке, а также в помещении для полного обыска режимного корпуса №; 

в здании режимного корпуса № частичное отсутствие отмостки (водонепроницаемое покрытие вокруг здания).

** определением Ангарского городского суда ... производство по административному делу по административному исковому заявлению Ангарского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в части требований к ГУФСИН России по ... о возложении обязанности осуществить материально-техническое обеспечение мероприятий по устранению неисправности осветительных приборов, в части требований к ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по ... о возложении обязанности устранить нарушения неисправность осветительных приборов в режимном корпусе № в камерах №№, медицинском блоке, в помещении для полного обыска режимного корпуса №, прекращено в связи с отказом административного истца от иска в указанной части.

Представитель административного истца ФИО2, действующий на основании прав по должности, в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенном в иске. Суду дополнил, что длительное время имеют место нарушения бытовых и санитарных условий содержания осужденных. Частично проведены работы по устранению нарушений, вместе с тем, объем проведенных работ недостаточный. Просит административный иск удовлетворить. 

Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по ..., ГУФСИН России по ... ФИО3, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании поддержала доводы письменных возражений. Суду дополнила, что в ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по ... отсутствуют собственные денежные средства для проведения ремонтных работ. Финансирование осуществляется ФСИН России. Все недостатки являются плановым текущим ремонтом, нарушением технических регламентов не являются, не несут угрозу жизни и здоровью осужденных. Исправительным учреждением неоднократно направлялись обращения в ГУФСИН России по ..., однако достаточного финансирования не представлено. Полагает, что срок для выполнения мероприятий, заявленных в административном иск не достаточный. 

Выслушав пояснения участников процесса, рассмотрев материалы административного дела, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

При разрешении административного искового заявления для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемых действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этими действиями (бездействием) прав либо свобод административного истца (часть 2 статьи 227 КАС РФ). 

Статьей 2 Конституции РФ закреплено, что права и свободы граждан являются высшей ценностью государства.

Согласно ст. ст. 18 и 46 Конституции РФ права, свободы граждан являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Каждому гарантируется защита его прав и свобод.

В соответствии со ст. 150 ГК РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.

В соответствии со статьями 1, 3 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» деятельность уголовно-исполнительной системы осуществляется на основе принципов законности, гуманизма, уважения прав человека.

Согласно ч. 1 ст. 74 УИК РФ следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном ст. 77.1 УИК РФ, а также в отношении осужденных на срок не свыше 6 месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Из п. 9 ст. 17 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» следует, что подозреваемые и обвиняемые имеют право получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях.

Согласно первому абзацу ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

В силу ст. 24 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

В силу ст. 9 Закона РФ от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы является расходным обязательством Российской Федерации.

Статьей 13 указанного Закона установлено, что учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать режим содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, а также соблюдение их прав.

Ст. 11 и ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека. При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Судом установлено:

ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по ... является учреждением уголовно-исправительной системы, предназначенным для содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу, а также для выполнения функций исправительных учреждений в отношении осужденных, в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством РФ. Его учредителем и собственником закрепленного за ним имущества на праве оперативного управления является Российская Федерация в лице Федеральной службы исполнения наказания.

На территории ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по ... по адресу: ... расположены: режимный корпус №, режимный корпус №, режимный корпус №, общежития отрядов № и № для осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию следственного изолятора, столовая для осужденных, филиал «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-38 ФСИН России. 

Согласно п. 1.2 Устава ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по ... указанное федеральное имущество находится в Учреждении на праве оперативного управления. 

В рамках прокурорского надзора Ангарской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях проведена проверка соблюдения требований санитарного законодательства, предъявляющего требования к местам проживания, в ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по .... 

По результатам проведенной проверки выявлены следующие нарушения требований санитарного законодательства: покрытия пола, стен, потолков имеют неровности, дефекты, повреждения, следы протеканий, признаки поражения грибком, что не обеспечивает их устойчивость к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, в том числе: 

режимный корпус №- неровности, дефекты, повреждения на стенах (отслоение краски) в камерах: №№, душевой, потолках в камерах №№ и полах в камерах №№

режимный корпус №- неровности, дефекты, повреждения на стенах (отслоение краски) в камерах №№, потолках в камерах №№, душевой и полах в камере №; 

режимный корпус № - неровности, дефекты, повреждения на стенах (отслоение краски), потолках и полах в камерах №№

медицинский блок - неровности, дефекты, повреждения, отслоения краски на стенах, потолках и полах в камерах №№;

отряд хозяйственного обслуживания №- отслоение краски на стенах в спальном расположении №, дефекты и повреждения на потолках в спальном расположении №, повреждения на стенах и потолке в санитарном узле, комнате для умывания; 

отдел хозяйственного обслуживания №- дефекты, отслоения краски на стенах и потолках в комнате приема пищи, спальном помещении (стены выполнены из материалов, не позволяющих проводить уборку влажным способом)).

Выявленные факты являются нарушением требований п. 1 ст. 2, ст. 11, ст. 24 Федерального закона от ** № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» п. 2.7 СП **-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг».

Наличие нарушений подтверждено заключением специалиста-эксперта ФИО4 Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ... ... ...х от **.

Стороной административных ответчиков ГУФСИН России по ..., ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по ... факт наличия выявленных нарушений не оспаривается. До настоящего времени нарушения требований санитарного законодательства не устранены.

Указанное следует из осмотра помещений ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по ..., проведенного ** старшим помощником Ангарского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО5 в присутствии начальника ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по ... ФИО6, заместителя начальника ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по ... ФИО7. В ходе данного осмотра установлен факт устранения неисправности осветительных приборов. В остальной части нарушения, указанные в настоящем административном иске не устранены.

В адрес ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по ... неоднократно, **, ** выносились представления об устранении нарушений материально-технического и санитарного состояния объектов, расположенных на территории испарительного учреждения. 

Данные представления рассмотрены в установленном порядке, меры, принимаемые исправительным учреждениям, явились недостаточными. 

В силу ст. 24 Федерального закона от ** № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

Таким образом, не исполнение администрацией ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по ... требований уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации о материально-бытовом и санитарном обеспечении подозреваемых, обвиняемых и осужденных несет угрозу жизни и здоровью указанных лиц, содержащихся под стражей и отбывающих наказание в виде лишения свободы, сотрудников исправительного учреждения, органов уголовно-исполнительной системы и иных лиц, находящихся на территории ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по ....

Согласно пункту 3 Положения о ФСИН России, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ** №, основными задачами ФСИН России являются, в том числе управление территориальными органами ФСИН России и непосредственно подчиненными учреждениями и организациями (подпункт 8).

Пунктом 7 Положения о ФСИН России предусмотрено, что ФСИН России обеспечивает материально-техническое обеспечение деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, предприятий учреждений, исполняющих наказания, а также иных предприятий, учреждений и организаций, специально созданных для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы; разработку и реализацию мер по обеспечению пожарной безопасности, предупреждению и тушению пожаров на объектах учреждений, организаций и органов уголовно-исполнительной системы (подпункт 2).

ФСИН России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы, учреждения, исполняющие наказания, следственные изоляторы, а также предприятия, учреждения и организации, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы (пункт 5 Положения о ФСИН России).

В соответствии с Положением о ГУФСИН России по ..., утвержденным приказом ФСИН России от ** №, Главное управление является территориальным органом ФСИН России и юридическим лицом, участником бюджетного процесса - распорядителем (получателем) бюджетных средств (пункты 1 и 4); Главное управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с учреждениями, непосредственно подчиненными ФСИН России, подведомственными ФСИН России предприятиями уголовно-исполнительной системы (пункт 11), материально-техническое обеспечение деятельности подведомственных структур (подпункт 2 пункта 15).

Таким образом, ГУФСИН России по ... в отношении ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по ... осуществляет доведение бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств; проведение плановых и иных ревизий и проверок деятельности учреждения, контроль использования закрепленного за ним имущества. Источниками финансирования деятельности учреждения являются средства федерального бюджета, иные поступления.

В силу Устава ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по ... учредителем Учреждения является Российская Федерация, функции и полномочия которой осуществляет ФСИН России. Собственником имущества Учреждения является Российская Федерация в лице ФСИН России. Данное Учреждение находится в ведении ГУФСИН России по ..., является казенным учреждением и имеет статус учреждения для содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу, а также для выполнения функций исправительных учреждений в отношении осужденных, в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством РФ, является некоммерческой организацией, участником бюджетного процесса - получателем бюджетных средств. 

Имущество Учреждения является федеральной собственностью и принадлежит ему на праве оперативного управления. Учреждение осуществляет в отношении закрепленного за ним имущества права владения, пользования и распоряжения в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, в соответствии с основными целями своей деятельности, заданиями ФСИН России и назначением имущества. Источниками формирования имущества Учреждения являются: федеральное имущество, закрепленное за Учреждением на праве оперативного управления; федеральное имущество, приобретенное за счет средств федерального бюджета; иные источники приобретения имущества, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Согласно пунктам 1 и 7 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации казенное учреждение находится в ведении органа государственной власти, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

При недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам от имени Российской Федерации отвечает орган государственной власти (государственный орган), осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение.

Из правового анализа приведенных правовых норм следует, что именно ГУФСИН России по ... доводит финансирование до ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по ....

Анализ указанных правовых норм в совокупности с установленными обстоятельствами позволяет суду сделать вывод о том, что ГУФСИН России по ... и ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по ... допускаются незаконное бездействие по обеспечению в полной мере надлежащих условий содержания в ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по ... подозреваемых, обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу, осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном ст. 77.1 УИК РФ, а также в отношении осужденных на срок не свыше 6 месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия, что в свою очередь создает препятствие для соблюдения прав подозреваемых, обвиняемых и осужденных на надлежащие условия содержания и не способствует достижению основной цели уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации.

При этом, недостаточное финансирование не может являться основанием к освобождению от исполнения императивных положений уголовно-исполнительного законодательства. Достаточных допустимых доказательств отсутствия денежных средств для создания надлежащих и безопасных условий отбывания наказания в соответствие с требованиями законодательства или свидетельствующих о принятии ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по ... и ГУФСИН России по ... в соответствии с компетенцией необходимых и исчерпывающих мер в части обеспечения надлежащих условий содержания подозреваемых, обвиняемых и осужденных не представлено.

Удовлетворяя требования Ангарского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях суд учитывает, что требования уголовно-исполнительного законодательства о материально-бытовом и санитарном обеспечении подозреваемых, обвиняемых и осужденных определены законом, их выполнение не относится к административно-хозяйственной деятельности и не определяется усмотрением исправительного учреждения. Поэтому понуждение устранить допущенные нарушения закона и возложение на ответчика ГУФСИН России по ... обязанности по материально-техническому обеспечению не может быть расценено в качестве вмешательства в административно-хозяйственную деятельность государственного органа.

С учетом приведенных положений нормативно-правовых актов, регламентирующих полномочия должностных лиц системы исполнения наказаний, исходя из безусловной обязанности государственных органов выполнять функции по обеспечению условий по созданию надлежащих условий содержания граждан в пенитенциарном учреждении, суд приходит к выводу о необходимости возложить ГУФСИН России по ... обязанность в течение 12 месяцев после вступления решения суда в законную силу осуществить материально-техническое обеспечение, необходимое для создания соответствующих санитарно-бытовых условий содержания граждан в пенитенциарном учреждении ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по .... 

При установлении срока, необходимого для исполнения решения суда со стороны исправительного учреждения, с учетом принципа разумности и соблюдения баланса интересов сторон, принимая во внимание объем требований, которые необходимо выполнить, и то обстоятельство, что материально-техническое обеспечение соответствующих мероприятий осуществляется ГУФСИН России по ..., суд полагает обоснованным и достаточным установить для ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по ... срок для исполнения решения суда не позднее 18 месяцев с момента поступления материально-технического обеспечения соответствующих мероприятий со стороны ГУФСИН России по ....

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд, 

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ГУФСИН России по ..., ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по ... по обеспечению требований уголовно-исполнительного законодательства о материально-бытовом и санитарном обеспечении подозреваемых, обвиняемых и осужденных в пенитенциарном учреждении ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по ....

Возложить на ГУФСИН России по ... обязанность в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу осуществить материально-техническое обеспечение мероприятий ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по ... по устранению следующих нарушений: 

в режимном корпусе № – отслоение лакокрасочного покрытия на стенах и потолках, нарушение целостности напольного покрытия камер №№, душевом помещении; 

в режимном корпусе № – отслоение лакокрасочного покрытия на стенах и потолках, нарушение целостности напольного покрытия в камерах №№

в режимном корпусе № – отслоение лакокрасочного покрытия на стенах и потолках, нарушение целостности напольного покрытия в камерах №№, в следственных кабинетах; 

в спальных помещениях, санитарном узле, комнате приема пищи общежитий отрядов №№ и № для осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию следственного изолятора – отслоение краски на стенах, дефекты и повреждения целостности потолка; 

в режимном корпусе № в камерах №; в режимном корпусе № в камерах №; в режимном корпусе № в камерах №№ – неисправность сантехнического оборудования; 

в душевой для работников пищеблока, расположенной в помещении столовой для осужденных – дефекты стен, потолков и напольного покрытия многочисленные сколы кафельной плитки, отслоение лакокрасочного покрытия, замена неисправной системы водоснабжения и отопления;

в помещениях филиала «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-38 ФСИН России, расположенного в режимном корпусе № ФКУ СИЗО-6 – повреждение целостности покрытия потолков, стен и напольного покрытия медицинских кабинетов и коридора; 

в здании режимного корпуса № – частичное отсутствие отмостки (водонепроницаемое покрытие вокруг здания). 

Возложить на ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по ... обязанность в течение № месяцев с момента поступления материально-технического обеспечения устранить следующие нарушения: 

в режимном корпусе № – отслоение лакокрасочного покрытия на стенах и потолках, нарушение целостности напольного покрытия камер №№, душевом помещении; 

в режимном корпусе № – отслоение лакокрасочного покрытия на стенах и потолках, нарушение целостности напольного покрытия в камерах №№; 

в режимном корпусе № – отслоение лакокрасочного покрытия на стенах и потолках, нарушение целостности напольного покрытия в камерах №№, в следственных кабинетах; 

в спальных помещениях, санитарном узле, комнате приема пищи общежитий отрядов №№ и № для осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию следственного изолятора – отслоение краски на стенах, дефекты и повреждения целостности потолка; 

в режимном корпусе № в камерах № в режимном корпусе № в камерах № в режимном корпусе № в камерах №№ – неисправность сантехнического оборудования; 

в душевой для работников пищеблока, расположенной в помещении столовой для осужденных – дефекты стен, потолков и напольного покрытия многочисленные сколы кафельной плитки, отслоение лакокрасочного покрытия, замена неисправной системы водоснабжения и отопления;

в помещениях филиала «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-38 ФСИН России, расположенного в режимном корпусе № ФКУ СИЗО-6 – повреждение целостности покрытия потолков, стен и напольного покрытия медицинских кабинетов и коридора; 

в здании режимного корпуса № – частичное отсутствие отмостки (водонепроницаемое покрытие вокруг здания). 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья М.В. Ягжова

Мотивированное решение изготовлено 26 декабря 2024 года.