Дело № 2-2512/2017

Поступило в суд 26.04.2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

21 августа 2017 года г. Новосибирск

Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Черкасовой О.В., 

При секретаре Казаченко С.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новосибирского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Новосибирской таможне и ГУ МВД РФ по ... об установлении факта недействительности свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства, признании недействительным паспорта транспортного средства,

У С Т А Н О В И Л:

Новосибирский транспортный прокурор обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, в обоснование заявленных требований указав, что Новосибирской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства порядка выдачи паспортов транспортных средств, в ходе которой установлено, что Новосибирским западным таможенным постом ... ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на основании свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства № ..., выданного испытательной лабораторией ООО выдан паспорт транспортного средства № ... на автомобиль ТС.

Вместе с тем, установлено, что выдача названных документов законной не является.

Так, из анализа свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства следует, что документ выдан ДД.ММ.ГГГГ. Однако, указанное свидетельство опубликовано на официальном сайте Росстандарта только ДД.ММ.ГГГГ. 

Также установлено, что по результатам проверки ООО проведенной Управлением Росаккредитации по ..., действие аккредитации испытательной лаборатории было приостановлено с ДД.ММ.ГГГГ по всей области аккредитации, а впоследствии с ДД.ММ.ГГГГ аккредитация была вовсе прекращена.

Причиной принятия контролирующим органом вышеуказанного решения послужило отсутствие испытательной лаборатории по адресу места осуществления деятельности аккредитованного лица с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства выдано с превышением полномочий сертифицирующей организации, в нарушении требований, предусмотренных законодательством.

В ходе рассмотрения дела установлено, что в ЕГРЮЛ внесены сведения о ликвидации ООО сведения о наличии правопреемников организации отсутствуют. 

На основании изложенного истец просил установить юридический факт недействительности выданного испытательной лабораторией ООО свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства № ...; признать недействительным выданный Новосибирским западным таможенным постом на основании свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства № ... паспорт транспортного средства № ... на автомобиль ТС, ... года выпуска.

Представитель истца Новосибирского транспортного прокурора – помощник прокурора Буянова Ю.С. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, доводы, изложенные в исковом заявлении, подтвердила, просила иск удовлетворить. 

Представитель Новосибирской таможни ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований частично, просила отказать в удовлетворении требований в части признания недействительным выданного Новосибирским западным таможенным постом на основании свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства № ... паспорта транспортного средства № ... на автомобиль ТС, так как ПТС уже признан ГИБДД недействительным и объявлен в розыск.

Представитель ответчика – ГУ МВД РФ по ... в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о причине неявки не сообщил. 

Третьи лица – ФИО1, ФИО3, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, о причине неявки не сообщил.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона, участвующая в деле, должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основание своих требований либо возражений. 

Согласно п.п. 7, 8 технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 года № 877 (далее – ТР ТС 018/2011), транспортные средства и их компоненты допускаются к обращению на рынке при их соответствии настоящему техническому регламенту, что подтверждается их маркировкой единым знаком обращения продукции на рынке в соответствии с разделом VI настоящего технического регламента.

Датой выпуска в обращение транспортного средства (шасси) является дата оформления документа, идентифицирующего транспортное средство (шасси).

Документом, удостоверяющим соответствие требованиям настоящего технического регламента при выпуске в обращение, является для единичных транспортных средств - свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства.

Под единичным транспортным средством понимается транспортное средство, в том числе, ввозимое на единую таможенную территорию Таможенного союза физическим лицом для собственных нужд.

Согласно п. 68 ТР ТС 018/2011 проверка выполнения требований к единичным транспортным средствам перед их выпуском в обращение осуществляется аккредитованной испытательной лабораторией, включенной в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза, после идентификации каждого транспортного средства в формах технической экспертизы конструкции, проведения необходимых испытаний и измерений.

Согласно п. 70 ТР ТС 018/2011 оценка соответствия единичного транспортного средства проводится в следующем порядке:

1) подача заявки и прилагаемых документов, предусмотренных приложением № 12 к настоящему техническому регламенту, в аккредитованную испытательную лабораторию;

2) принятие решения по заявке в течение трех рабочих дней;

3) идентификация единичного транспортного средства;

4) проверка выполнения требований, предусмотренных пунктами 11-14 и приложениями № 4-6, пунктом 4 приложения 7 посредством проведения технической экспертизы конструкции и, при необходимости, испытаниями;

5) подготовка протокола технической экспертизы конструкции транспортного средства;

6) оформление свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства и передача его заявителю.

В качестве доказательственных материалов, подтверждающих соответствие единичного транспортного средства требованиям, предусмотренным приложениями № 4-6 к настоящему техническому регламенту, могут представляться протоколы испытаний, проведенных в аккредитованной испытательной лаборатории.

Аккредитованная испытательная лаборатория проводит осмотр транспортного средства с целью идентификации, в том числе, по идентификационному номеру, техническую экспертизу конструкции транспортного средства, в том числе, необходимые испытания и измерения, и по их результатам оформляет протокол.

Если единичное транспортное средство относится к типу, на который действует одобрение типа транспортного средства, то свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства оформляется на основании указанного одобрения типа транспортного средства.

При представлении заявителем сообщений об официальном утверждении типа транспортного средства, предусмотренных Правилами ЕЭК ООН № 10-12, 14, 16-18, 21, 26, 34, 39, 46, 48, 58, 73 и 107, техническая экспертиза по соответствующим разделам приложения № 4 к настоящему техническому регламенту не проводится.

По результатам изучения всех необходимых доказательственных материалов аккредитованная испытательная лаборатория выдает заявителю свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства, в которое при необходимости заносятся отметки об ограничении применения транспортного средства.

В случае несоответствия единичного транспортного средства требованиям настоящего технического регламента оно может быть приведено в соответствие и представлено в аккредитованную испытательную лабораторию для повторного проведения проверки выполнения требований.

В соответствии с п. 76 Правил заполнения бланков одобрения типа транспортного средства, одобрения типа шасси, уведомления об отмене документа, удостоверяющего соответствие техническому регламенту, свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства и свидетельства о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности, утвержденных Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 09 декабря 2014 года № 232, в поле 9 формы бланка свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства указывается дата оформления свидетельства, которая должна совпадать с датой внесения записи об оформлении свидетельства в Единый реестр.

Действие аттестата аккредитации испытательной лаборатории ООО приостановлено с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сообщению Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ испытательной лабораторией ООО выдано ... свидетельств о безопасности конструкции транспортного средства (л.д. 20, 21-28). 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Новосибирский западный таможенный пост с заявлением о выдаче ПТС на автомобиль ТС, приложив к заявлению выданное испытательной лабораторией ООО свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства № ... (л.д. 9). 

Поскольку дата оформления свидетельства, выданного испытательной лабораторией ООО о безопасности конструкции транспортного средства № ... не совпадает с датой внесения записи об оформлении свидетельства в Единый реестр, суд считает, что есть основания полагать, что такое свидетельство было выдано в период приостановления действие аттестата аккредитации испытательной лаборатории ООО то есть после ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме этого, в силу требований ТР ТС 018/2011 ООО обязано было провести осмотр транспортного средства ТС с целью идентификации, в том числе, по идентификационному номеру, а также техническую экспертизу конструкции транспортного средства, в том числе, необходимые испытания и измерения, и по их результатам оформить протокол.

При этом согласно ТР ТС 018/2011 в качестве доказательственных материалов, подтверждающих соответствие единичного транспортного средства требованиям, предусмотренным приложениями № 4-6 к настоящему техническому регламенту, могут представляться протоколы испытаний, проведенных в аккредитованной испытательной лаборатории, однако суду не представлены какие-либо надлежащие доказательства, в том числе протокол, того, что транспортное средство ТС было осмотрено, а также была проведена техническая экспертиза конструкции транспортного средства, в том числе, необходимые испытания и измерения.

Кроме того, факт непредставления автомобиля в испытательную лабораторию подтверждается и тем, что действие аккредитации испытательной лаборатории приказом Росаккредитация от ДД.ММ.ГГГГ приостановлено именно в связи с отсутствием испытательной лаборатории по адресу места осуществления деятельности аккредитованного лица, указанному в Едином реестре аккредитованных лиц (...). При этом в оспариваемом свидетельстве о безопасности конструкции транспортного средства адрес ООО указан такой же.

Таким образом, суд считает, что транспортное средство ТС не имеет документов, подтверждающих его безопасность, свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства выдано неуполномоченной организацией без проведения необходимых исследований и испытаний, в связи с чем, оно является недействительным.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что требования Новосибирского транспортного прокурора подлежат удовлетворению в части установления юридического факта недействительности выданного испытательной лабораторией ООО свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства № ....

Из заключения, утвержденного начальником МОТН и РАМТС ГИБДД ... ГУ МВД России по ... от ДД.ММ.ГГГГ следует, что аннулирована регистрация автомобиля ТС, ... года выпуск, государственный регистрационный знак ... признанный недействительным ПТС ... выставлен в базу утраченной (похищенной) спецпродукции (л.д. 101). 

Следовательно, основания для удовлетворения требования прокурора о признании недействительным ПТС отсутствуют.

Руководствуясь ст. 194 ГК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Новосибирского транспортного прокурора удовлетворить частично. 

Установить юридический факт недействительности выданного испытательной лабораторией ООО свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства № ...

В остальной части иска отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня, следующего за днем изготовления решения в окончательной форме, через Дзержинский районный суд .... 

Председательствующий: подпись

Решение в окончательной форме изготовлено 25 августа 2017 года. 

Судья: подпись

Копия верна:

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2-2512/2017 Дзержинского районного суда г. Новосибирска.

На 25.08.2017 решение в законную силу не вступило.

Судья О.В.Черкасова