УИД66RS0024-01-2019-003494-32

Дело № 2-171/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Мотивированное решение изготовлено 25 мая 2020 года 

20 мая 2020 года г. Верхняя Пышма 

Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Карасевой О.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Габдрауповой А.А. 

с участием помощника прокурора г. Верхняя Пышма ФИО1

с участием представителей ответчика ФИО2, ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нижнетагильского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Синергия» о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства

УСТАНОВИЛ:

Нижнетагильский межрайонный прокурор обратился с иском к ООО «Синергия» о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о лесопользовании. В обоснование иска указано следующее. 

Прокуратурой в ходе надзорной деятельности актуализирована информация о соблюдении хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на поднадзорной территории, законодательства о лесопользовании. Так, по данным ГКУ СО «Кушвинское лесничество» установлено, что ООО «Синегрия» на основании договора аренды лесного участка от 28.05.2008 №260, заключенного между Министерством природных ресурсов Свердловской области и ИП ФИО4, права и обязанности арендатора по которому переданы ООО «Синергия» согласно дополнительному соглашению от 07.08.2018, использует участок лесного фонда для заготовки древесины в Свердловской области на территории ГКУ СО «Кушвинское лесничество», Красноуральское участковое лесничество, Красноуральский участок, кварталы №№ 42, 58-62, 88, 92, 108-110, 143, 146, 159, 161, 204-207, 211,242, 243, 246, 250-252, 255, 256, 262; на основании договора аренды лесного участка от 08.02.2010 №581, заключенного между Министерством природных ресурсов Свердловской области и ИП ФИО4, права и обязанности арендатора по которому переданы ООО «Синергия» согласно дополнительному соглашению от 08.08.2018, использует участок лесного фонда для заготовки древесины в Свердловской области на территории ГКУ СО «Кушвинское лесничество», Красноуральское участковое лесничество, Красноуральский участок, кварталы №№ 179 (за исключением выделов 17, 22, 29, 35), 189, 190 (за исключением выдела 35), 191 (за исключением выделов 6, 22, 30), 192 (за исключением выделов 16, 17), 193 (за исключением выдела 9), 194 (за исключением выделов 11, 30, 32, 60), 219, 220 (за исключением выдела 15), Салдинского участкового лесничества, Салдинский участок, кварталы №№ 76 (за исключением выдела 32), 99 (за исключением выдела 16), 201,202; на основании договора аренды лесного участка от 18.07.2013 №796, заключенного между Министерством природных ресурсов Свердловской области и ИП ФИО5, права и обязанности арендатора по которому переданы ООО «Синергия» согласно дополнительному соглашению от 08.08.2018, использует участок лесного фонда для заготовки древесины в Свердловской области на территории ГКУ СО «Кушвинское лесничество», Красноуральское участковое лесничество, Красноуральский участок, кварталы №№ 257-261, 263-271, 272 (выдели 1-5, часть 6, 7-11), 273-276, Салдинского участкового лесничества, Салдинский участок, кварталы №№ 224, 225, 228, 229, 246-249, 262-265, 271,273-276, 282-284. Согласно представленной лесничеством информации ООО «Синергия» в 2018 году не в полной мере выполнило предусмотренные договорами аренды мероприятия по уходу за лесом. Так, в нарушение вышеуказанных требований законодательства ООО «Синергия» в 2018 году по договору аренды лесного участка № 109 от 28.05.2008 не провело рубки прореживания на площади 9 Га (годовой план - 9га), по договору аренды лесного участка № 581 от 08.02.2010 не провело рубки прореживания на площади 6 Га (годовой план - 6га), по договору аренды лесного участка № 796 от 18.07.2013 не провело рубки прореживания на площади 13 Га (годовой план - 13га). Вопреки требованиям закона ООО «Синергия» до настоящего времени не осуществило мероприятия по уходу за лесом, тем самым нарушив права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, ее защиту от истощения, гарантируемые положениями ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации за прокурором закреплено право обратится в суд с заявлением в защиту интересов прав граждан, неопределенного круга лиц, Российской Федерации и муниципальных образований. Истец просил возложить на общество с ограниченной ответственностью «Синергия» обязанность в срок до 01.09.2020 провести рубки прореживания по договору аренды лесного участка № 109 от 28.05.2008 на площади 9 Га, по договору аренды лесного участка № 581 от 08.02.2010 на площади 6 Га, по договору аренды лесного участка № 796 от 18.07.2013 на площади 13 Га.

03 апреля 2020 года от истца поступило ходатайство об уточнении исковых требований, а также отказ от части заявленных исковых требований. В иске (уточнении к иску) указано, что согласно представленному Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области ответу на судебный запрос ООО «Синергия» по договорам аренды № 581 от 08.02.2010 и № 109 от 29.05.2008 использовало в 2018 - 2019 годах весь разрешенный (допустимый) объем изъятия древесины. По договору № 796 от 18.07.2013 ООО «Синергия» ежегодно при выполнении рубок ухода (прореживания) могло заготовить 204 куб.м древесины. Однако, до настоящего времени рубки ухода по данному договору в объеме 204 куб.м не проведены. Согласно уточненному иску, природоохранный прокурор просит возложить на общество с ограниченной ответственностью «Синергия» обязанность в срок до 31.12.2021 провести рубки прореживания по договору аренды лесного участка № 796 от 18.07.2013 в объеме 204 куб.м древесины; указано, что от остальной части иска истец отказывается. 

Определением Верхнепышминского городского суда от 20 мая 2020 года производство по гражданскому делу по иску Нижнетагильского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Синергия» о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства в части заявленных требований о возложении обязанности в срок до 01.09.2020 провести рубки прореживания по договору аренды лесного участка № 109 от 28.05.2008 на площади 9 Га, по договору аренды лесного участка № 581 от 08.02.2010 на площади 6 Га прекращено. 

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Верхняя Пышма ФИО1 уточненные исковые требования поддержала. Уточнила исковые требования, указав что на общество с ограниченной ответственностью «Синергия» необходимо возложить обязанность в срок до 31.12.2021 провести рубки прореживания по договору аренды лесного участка № 796 от 18.07.2013 в объеме 204 куб.м древесины за счет недоиспользованного объема древесины в 2018 году.

Представитель ответчика ООО «Синергия» ФИО2 с уточненными исковыми требованиями согласилась. Пояснила также, что ООО «Синергия» будет иметь возможность исполнить решение суда и получить дополнительный объем древесины (сверх установленного на текущий год) за счет недоиспользованного объема за предыдущие три года при условии, что установленный на текущий год договором аренды объем древесины использован полностью. 

Третьи лица - ГКУ СО «Кушвинское лесничество», Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области в судебное заседание представителей не направили. 

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц. 

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с частью 1 статьи 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. 

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Лесного кодекса РФ освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. Согласно ч. 2 и ч. 4 ст. 12 Лесного кодекса Российской Федерации освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций, защитные леса подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями. 

В соответствии с ч. 5 ст. 12 Лесного кодекса РФ при освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются:

организация использования лесов;

создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры;

проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов;

проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.

В соответствии со ст. 64 Лесного кодекса РФ уход за лесами представляет собой осуществление мероприятий, направленных на повышение продуктивности лесов, сохранение их полезных функций (вырубка части деревьев, кустарников, агролесомелиоративные и иные мероприятия). Уход за лесами осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов. 

Согласно части 1 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:1) решения уполномоченных в соответствии со статьями 81 - 84 названного Кодекса органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду;

3) договора безвозмездного пользования в случае предоставления лесного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии с ч. 2 ст. 71 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, гражданам - в аренду, безвозмездное пользование.

Согласно пункту 1 статьи 88 Лесного кодекса Российской Федерации лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 названного Кодекса.

На основании договора аренды лесного участка от 18.07.2013 №796, заключенного между Министерством природных ресурсов Свердловской области и ИП ФИО5, права и обязанности арендатора по которому переданы ООО «Синергия» согласно дополнительному соглашению от 08.08.2018, ответчик использует участок лесного фонда для заготовки древесины в Свердловской области на территории ГКУ СО «Кушвинское лесничество», Красноуральское участковое лесничество, Красноуральский участок, кварталы №№ 257-261, 263-271, 272 (выделы 1-5, часть 6, 7-11), 273-276, Салдинского участкового лесничества, Салдинский участок, кварталы №№ 224, 225, 228, 229, 246-249, 262-265, 271,273-276, 282-284. Согласно приложению № 3 к указанному договору аренды ежегодный объем заготовки древесины составляет 2704 куб.м, при рубке спелых и перестойных лесных насаждений- 2500 куб. м, при рубке лесных насаждений при уходе за лесами- 204 куб.м. В рамках договора аренды лесного участка № 796 и проекта освоении лесов, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов от 24.10.2013 № 1513, в 2018 году ООО «Синергия» необходимо было провести работы по прореживанию на 13 ГА, вырубив 2014 куб.м. 

В силу п. 27 Правил ухода за лесом, утвержденных приказом Минприроды России от 22.11.2017 № 626, лесоводственная целесообразность осуществления рубок, проводимых в целях ухода за лесными насаждениями, устанавливается по следующим признакам: породный состав, полнота и густота древостоя, сомкнутость его полога, соотношение высот деревьев разных пород и категорий, размещением деревьев по площади. По смыслу указанной нормы определяющим признаком назначения и проведения рубок ухода являются перечисленные выше признаки состояния древостоя, а не площадь участка целиком. Определяющим и основным показателем рубки является расчетная лесосека, выраженная в кубометрах. 

Согласно п. 9 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в ст. 23 Лесного кодекса РФ, утвержденных приказом Минприроды России от 13.09.2016 № 474, заготовка древесины осуществляется в пределах расчетной лесосеки лесничества, лесопарка по видам целевого назначения лесов, хозяйствам и преобладающим породам.

Лица, использующие леса для заготовки древесины на основании договора аренды лесного участка или права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, используют дополнительный объем древесины в текущем году за счет недоиспользованного установленного объема изъятия древесины по лесному участку за предыдущие три года при условии полного использования установленного на текущий год объема изъятия древесины по договору аренды или проекту освоения лесов (при предоставлении лесного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования). Недоиспользованный объем древесины определяется как разница между установленным допустимым объемом изъятия древесины по договору аренды лесного участка или по проекту освоения лесов и объемом фактически заготовленной древесины за соответствующий год.

Согласно позиции, изложенной Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области, арендатор за использование лесов платит арендную плату, которая в данном случае (заготовка древесины) рассчитывается исходя из ставки платы за единицу объема заготовляемой древесины. В Приложении № 6 к Договорам аренды для заготовки древесины выполнение мероприятий по рубкам ухода является среднегодовым объемом в отличие от иных видов использования лесов, где арендная плата устанавливается в зависимости от площади использования лесов, объем заготавливаемой древесины является приоритетным.

Согласно представленному Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области ответу на судебный запрос ООО «Синергия» по договорам аренды № 581 от 08.02.2010 и № 109 от 29.05.2008 использовало в 2018 - 2019 годах весь разрешенный (допустимый) объем изъятия древесины. По договору № 796 от 18.07.2013 ООО «Синергия» ежегодно при выполнении рубок ухода (прореживания) может заготовить 204 куб.м древесины. Арендатор в 2018, 2019 годах подавал лесную декларацию на заготовку древесины при выполнении рубок ухода (прореживания) 204 куб.м., но согласно отчетам ничего не выполнил. При условии выполнения п.9 Правил арендатор может использовать в 2020 или 2021 годах дополнительный объем древесины за счет недоиспользованного установленного объема изъятия древесины по данному Договору. Согласно информационного письма Федерального агентства лесного хозяйства недоиспользованный объем древесины определяется как разница между установленным допустимым объемом изъятия древесины по договору аренды лесного участка или по проекту освоения лесов и объемом фактически заготовленной древесины за соответствующий год, при этом суммарный объем заготовки древесины в лесничестве, лесопарке не должен превышать расчетную лесосеку, установленную для соответствующего лесничества, лесопарка; таким образом, лица, использующие леса для заготовки древесины на основании договора аренды лесного участка или права постоянного (бессрочного) пользования, могут получить дополнительный объем древесины (сверх установленного на текущий год) за счет недоиспользованного объема за предыдущие три года при условии, что установленный на текущий год договором аренды или проектом освоения лесов объем древесины использован полностью. 

Суд полагает, что исковые требования Нижнетагильского межрайонного природоохранного прокурора ( с учетом их уточнения), действующего в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Синергия», подлежат удовлетворению, поскольку основаны на нормах действующего законодательства. Ответчик на стадии исполнения судебного акта вправе решить вопрос об изменении способа и порядка исполнения судебного акта, отсрочке и рассрочке его исполнения. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Нижнетагильского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Синергия» о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства удовлетворить.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Синергия» обязанность в срок до 31.12.2021 провести рубки прореживания по договору аренды лесного участка № 796 от 18.07.2013 в объеме 204 куб.м древесины за счет недоиспользованного объема древесины в 2018 году.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Карасева О.В.