Судья Одинцов А.Н. № 7/21-359/2025 г.

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Кострома 25 сентября 2025 года

Судья Костромского областного суда Добровольская Т.В.,

с участием представителя административной комиссии в городском округе город Кострома - по доверенности заместителя начальника отдела административных органов Администрации города Костромы Ч.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «ИТЕКО Россия» М. на решение судьи Свердловского районного суда г. Костромы от 11 августа 2025 года, вынесенное по жалобе защитника ООО «ИТЕКО Россия» М. на постановление административной комиссии в городском округе город Кострома № БЛ25000263 от 09 июня 2025 года о привлечении ООО «ИТЕКО Россия» к административной ответственности по статье 2.18 Закона Костромской области от 20 апреля 2019 года № 536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях», 

У С Т А Н О В И Л А:

Постановлением Административной комиссии в городском округе город Кострома № БЛ25000263 от 09 июня 2025 года ООО «ИТЕКО Россия», как собственник (владелец) транспортного средства, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 2.18 Закона Костромской области от 20 апреля 2019 года № 536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях», и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей (л.д. 10-11).

Решением судьи Свердловского районного суда г. Костромы от 11 августа 2025 года указанное постановление Административной комиссии в городском округе город Кострома № БЛ25000263 от 09 июня 2025 года, вынесенное в отношении ООО «ИТЕКО Россия», оставлено без изменения.

Защитник ООО «ИТЕКО Россия» М., обратившись в областной суд с жалобой на решение судьи Свердловского районного суда г. Костромы от 11 августа 2025 года, просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление. 

ООО «ИТЕКО Россия», защитник, будучи надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, о чем в деле имеется сформированный официальным сайтом Почта России отчет об отслеживании почтового отправления о вручении судебного извещения и отчет о получении извещения по электронной почте, в судебное заседание представителя не направило, защитник не явился, иных письменных пояснений и возражений в суд не представлено, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено. Оснований для признания обязательным их присутствие не имеется. (л.д. 65-66). 

В судебном заседании представитель административной комиссии в городском округе город Кострома Ч. возражал против удовлетворения жалобы, просил постановление о назначении административного наказания и решение судьи районного суда по жалобе на постановление оставить без изменения.

Выслушав представителя административной комиссии в городском округе город Кострома Ч., проверив доводы жалобы, изучив материалы дела по жалобе, материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Статьей 2.18 Закона Костромской области от 20 апреля 2019 года № 536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за нарушение нормативных правовых актов органов местного самоуправления, устанавливающих правила благоустройства территорий муниципальных образований, принятых в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Законом Костромской области от 16 июля 2018 года № 420-6-ЗКО «О содержании правил благоустройства территории муниципального образования Костромской области и порядке определения границ прилегающих территорий», за исключением случаев, предусмотренных статьями 2.1-2.17 настоящего Кодекса, если эти нарушения не являются нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, и не подпадают под действие положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

В силу части 11 статьи 23 Правил благоустройства территории города Костромы, утвержденных решением Думы города Костромы от 25 апреля 2013 года № 60, запрещается размещение (за исключением загрузки или разгрузки) транспортных средств разрешенной максимальной массой более 3,5 тонны, в том числе частных, на территориях общего пользования города Костромы, специально не предназначенных для размещения транспортных средств указанной категории, в случаях, не урегулированных федеральным законодательством.

Согласно пункту 31.1 статьи 3 Правил благоустройства территории города Костромы территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Как следует из материалов дела, 13 апреля 2025 года в 10:29 часов по адресу: 

<

...> (широта 57,77774667, долгота 41,00510667) собственник тяжеловесного транспортного средства с разрешенной максимальной массой более 3,5 тонны КАМАЗ М1946, государственный регистрационный знак ***, которым является ООО «ИТЕКО Россия», допустил размещение указанного транспортного средства на территории общего пользования города Костромы, специально не предназначенной для размещения транспортных средств указанной категории, в случае, не урегулированном федеральным законодательством. 

Что является нарушением требований части 11 статьи 23 Правил благоустройства территории города Костромы и образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 2.18 Закона Костромской области от 20 апреля 2019 года № 536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях».

Факт совершения указанного правонарушения и виновность ООО «ИТЕКО Россия» нашли свое полное подтверждение совокупностью полностью собранных доказательств: - протоколом заседания административной комиссии от 09 июня 2025 года (л.д. 19-21); - заданием управления муниципальных инспекций Администрации города Костромы от 11 апреля 2025 года № 287А (л.д. 28); - увеличенным фотоматериалом и картой из Яндекс Карт с отметкой о местонахождении транспортного средства (л.д. 29); и другими материалами дела, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт размещения 13 апреля 2025 года в 10:29 часов в г. Костроме транспортного средства КАМАЗ М1946, государственный регистрационный знак ***, (широта 57,77774667, долгота 41,00510667) по ул. Зеленая, являющейся автомобильной дорогой общего пользовании местного значения, согласно решения Думы города Костромы от 27 августа 2015 года № 174 «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения города Костромы», ООО «ИТЕКО Россия» и его защитником не оспаривается и подтверждается.

Правонарушение, в совершении которого было признано виновным постановлением Административной комиссии в городском округе город Кострома № БЛ25000263 от 09 июня 2025 года ООО «ИТЕКО Россия», совершенное с использованием транспортного средства, выявлено фиксацией работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фотосъемки, видеозаписи, Дозор МЗ, идентификатор 01-АА265, поверка действительна до 29 октября 2025 года (копии сертификата об утверждении типа измерений, свидетельство о поверке, руководство по эксплуатации (л.д. 16, 17, 30-40, соответственно) Административной комиссией в материалы дела представлены. 

Средство измерения, с использованием которого произведено взвешивание транспортного средства, сертифицировано, соответствует метрологическим требованиям, является специальным техническим средством, объективность и достоверность показаний которого сомнений не вызывает. 

Частью 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Соответственно, в силу прямого указания закона ООО «ИТЕКО Россия», как собственник (владелец) транспортного средства, при вышеуказанных обстоятельствах подлежит административной ответственности по статье 2.18 Закона Костромской области от 20 апреля 2019 года № 536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях».

В соответствии с примечанием к статье 1.5 КоАП РФ положение части 3 настоящей статьи о том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, не распространяется на административные правонарушения, в области благоустройства территории, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

При рассмотрении дела об административном правонарушении административной комиссией и судьей районного суда требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Вопреки доводам жалобы в соответствии с требованиями закона, статей 29.10, 26.8 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении приведен конкретный адрес, указывающий на конкретное место выявленного нарушения, то есть соответственно, место совершения правонарушения, вмененного в вину лицу, привлекаемому к административной ответственности: 

<

...> (широта 57,77774667, долгота 41,00510667).

Географические координаты широты и долготы сами по себе указывают на точное конкретное место. 

Согласно пункту 1.1 руководства по эксплуатации комплекса программно-аппаратного с фото и видеофиксацией «Дозор М3», комплекс предназначен для измерений значений текущего времени, синхронизированных с национальной шкалой времени UTS (SU), измерений текущих навигационных параметров и определения их на основе координат.

Комплекс фото -видеофиксации «Дозор М3» не проводит панорамную съемку, не проводит измерения до ближайших домов, а измеряет текущие навигационные параметры и определяет их на основе координат.

Идентификация адреса картографически на местности посредством любых карт, находящихся в открытом доступе, затруднений не вызывает.

При этом, административный орган предоставил выкладку из Яндекс карт с указанием на карте конкретного места, географических координат и местонахождения зафиксированного транспортного средства в г. Костроме. При заинтересованности на карте имеется возможность поискать, соизмерить и выбрать какой-либо адрес дома на расстоянии от места фиксации расположения транспортного средства, находящегося в производственном районе г. Костромы.

Определение территории общего пользования содержится в пункте 31.1 статьи 3 Правил благоустройства территории города Костромы, каковой является любая территория, которой беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, вне зависимости от того, имеются ли поблизости дома, строения и т.д. Данная территория находится в административных границах города Костромы, на которой не разрешено размещение транспортных средств, с разрешенной максимальной массой более 3,5 тонны.

На территории города Костромы имеются закрытые охраняемые стоянки для большегрузного транспорта на платной основе, информация о которых общедоступна и размещена на официальном сайте Администрации города Костромы.

Для квалификации действий по статье 2.18 Закона Костромской области от 20 апреля 2019 года № 536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» не имеет юридического значения фактическая масса зафиксированного транспортного средства, взвешивание которого комплексом не производится.

Юридически значимым является значение разрешенной максимальной массы более 3,5 тонны. Определение чего исходя из категории и марки транспортного средства также сомнений не вызывает и проверяемо в случае сомнений в правильности определения данного административной комиссией.

На имеющихся в материалах дела фотографиях видно зафиксированное специальным техническим средством Дозор МЗ расположенное на автодороге транспортное средство с государственным регистрационным знаком ***, с ясно читаемой надписью КАМАЗ с очевидностью являющееся большегрузным транспортным средством, для установления чего специальных познаний и изысканий не требуется. 

При этом, исходя из бремени доказывания ООО «ИТЕКО Россия» вправе предоставить данные, подтверждаемые заводом-изготовителем, о выпуске транспортных средств марки КАМАЗ М1946, массой менее 3,5 тонн и что таковым средством является принадлежащий обществу КАМАЗ с государственным регистрационным знаком ***.

Равно как, ООО «ИТЕКО Россия» не было лишено права предоставить достоверные доказательства осуществления ремонтных работ, разгрузки либо погрузки, остановки сотрудниками ГИБДД для проверки документов.

На административный орган и суд не возложено обязанностей по предположению возможных ситуаций, определению круга и сбору доказательств в подтверждение невиновности привлеченного к ответственности юридического лица. 

Таким образом, в соответствии с установленными обстоятельствами действиям ООО «ИТЕКО Россия» дана правильная юридическая оценка и сделан обоснованный вывод о наличии события и состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 2.18 Закона Костромской области от 20 апреля 2019 года № 536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях», а также о виновности ООО «ИТЕКО Россия» в его совершении.

Доводы жалобы, получили правовую оценку и обосновано отклонены по мотивам, изложенным в обжалуемом судебном акте, не согласиться с которыми оснований не имеется. 

Несогласие ООО «ИТЕКО Россия» и его защитника с выводами судьи и оценкой имеющихся в деле доказательств, с толкованием норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и регионального законодательства, подлежащих применению в данном деле, основанием для отмены или изменения обжалуемых процессуальных решений не является.

Административное наказание назначено ООО «ИТЕКО Россия» в минимальном размере санкции статьи 2.18 Закона Костромской области от 20 апреля 2019 года № 536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» с соблюдением положений статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует характеру совершенного правонарушения, с учетом всех обстоятельств дела, является обоснованным и справедливым.

Постановление о привлечении ООО «ИТЕКО Россия» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности.

Нарушений норм материального и процессуального права административным органом и нижестоящей судебной инстанцией не допущено. Порядок привлечения к административной ответственности не нарушен.

Иных убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить или изменить обжалуемый судебный акт и постановление должностного лица, жалоба не содержит, и никаких иных доказательств, обстоятельств, могущих повлечь изменение решения судьи и постановление должностного лица, суду второй инстанции представлено не было, в связи с чем жалоба удовлетворению не подлежит.

Обжалуемые постановление и решение мотивированны, обоснованны, вынесены с соблюдением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, оснований для их отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л А:

Постановление административной комиссии в городском округе город Кострома № БЛ25000263 от 09 июня 2025 года, решение судьи Свердловского районного суда г. Костромы от 11 августа 2025 года, вынесенные в отношении ООО «ИТЕКО Россия» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 2.18 Закона Костромской области от 20 апреля 2019 года № 536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях», оставить без изменения, жалобу защитника ООО «ИТЕКО Россия» М. - без удовлетворения.

Судья: Т.В. Добровольская