Дело № 2а-908/2023

07RS0003-01-2023-001307-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2023г. г. Нарткала

Урванский районный суд КБР в составе председательствующего Гутова В.Л., при секретаре Нашапигове А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Урванского района КБР в интересах неопределенного круга лиц к МКДОУ «Детский сад № 5» г.п. Нарткала и МКУ «Местная администрация Урванского муниципального района КБР» о возложении обязанности, установил: 

Прокурор Урванского района КБР в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МКДОУ «Детский сад № 5» г.п. Нарткала (далее Детский сад № 5) и МКУ «Местная администрация Урванского муниципального района КБР» (далее Администрация), в котором по существу просил Детский сад № 5 привести помещение медицинского кабинета в соответствие с требованиями п. 2.5.3, п. 2.7.3, п. 2.8.9, п. 2.8.10, п. 2.11.2 СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», а также обязать Администрацию профинансировать приведение помещения медицинского кабинета названного образовательного учреждения в соответствие с перечисленными пунктами санитарных норм и правил.

Исковые требования по существу мотивированы обязанностью образовательного учреждения соблюдать санитарно-эпидемиологические требования, наличием нарушений указанных требований при эксплуатации медицинских кабинетов, которые выявлены в результате проверки соблюдения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в части организации первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в образовательных учреждениях на территории Урванского района. Также прокурор ссылается на наличие у Администрации как у учредителя и собственника образовательных учреждений на территории Урванского района КБР обязанности по обеспечению содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций. 

В судебном заседании прокурор Кануков Р.В. поддержал иск и просил его удовлетворить. 

Ответчики по делу, а также МКУ «Управление образования местной администрации Урванского муниципального района КБР» и МКУ «Управление имущественных и земельных отношений сельского хозяйства и природопользования местной администрации Урванского муниципального района КБР», участвующие в деле в качестве третьих лиц, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суд не явились, при этом от Администрации поступили письменные возражения относительно исковых требований.

Заслушав присутствующих, исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 54 Федерального закона от 21.11.2011г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в сфере охраны, здоровья несовершеннолетние имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В силу п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Частью 7 той же нормы предусмотрено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством РФ порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы.

Пункт 1 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в качестве мероприятия по охране здоровья предусматривает оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья.

В соответствии п. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В соответствии с ч. 3 ст. 41 Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской помощи.

Обязанность юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства установлена ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из содержания Справки Роспотребнадзора по КБР от 21.12.2022г. по результатам проверки, а также представления прокурора Урванского района КБР от 30.01.2023г. следует, что Прокуратурой Урванского района КБР с привлечением специалистов Роспотребнадзора по КБР проводилась проверка соблюдения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в части организации первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в образовательных учреждениях Урванского района, в результате которой было выявлено нарушение Детский сад № 5 ряда требований СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». 

Выявленные нарушения по представлению прокурора не были устранены, что подтверждается соответствующими письмами Детский сад № 5 в адрес прокурора о рассмотрении представления, при этом в медицинском кабинете допускается использование неисправных ламп искусственного освещения, нарушена целостность внутренней отдели и у трачена ее стойкость к воздействию влаги, моющих и дезинфицирующих средств вследствие чего невозможно проведение качественной влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств, не ведется контроль температуры воздуха.

В письме также указано на отсутствие денежных средств необходимых для устранения нарушений в полном объеме. 

Из содержания представленного Устава Детский сад № 5 следует, что учредителем и собственником данного образовательного учреждения является Администрация (п. 1.8).

Пунктом 10.1 Устава Детский сад № 5 предусмотрено, что имущество Учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления. 

Полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов в сфере образования установлены ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», при этом среди прочих к таким полномочиям относятся: организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами); создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций (за исключением создания органами местного самоуправления муниципальных районов муниципальных образовательных организаций высшего образования), осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Пунктом 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района среди прочих относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Ответчиками в суд не представлены доказательства, подтверждающие фактическое устранение выявленных и перечисленных в Справке Роспотребнадзора по КБР от 21.12.2022г. и представлении прокурора Урванского района КБР от 30.01.2023г. нарушений санитарных правил и норм в полном объеме, а также наличие обеспечения соответствующим средствами необходимыми для устранения нарушений. 

При таких обстоятельствах суд считает возможным обязать Детский сад № 5 привести помещение медицинского кабинета в соответствие с требованиями п. 2.5.3, п. 2.7.3, п. 2.8.9, п. 2.8.10, п. 2.11.2 СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», а также обязать Администрацию профинансировать приведение помещения медицинского кабинета Детский сад № 5 в соответствие с перечисленными пунктами санитарных норм и правил.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора Урванского района КБР удовлетворить.

Обязать МКДОУ «Детский сад № 5» г.п. Нарткала привести помещение медицинского кабинета в соответствие с требованиями п. 2.5.3, п. 2.7.3, п. 2.8.9, п. 2.8.10, п. 2.11.2 СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Обязать МКУ «Местная администрация Урванского муниципального района КБР» профинансировать приведение помещения медицинского кабинета МКДОУ «Детский сад № 5» г.п. Нарткала в соответствие с перечисленными пунктами санитарных норм и правил.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд КБР через Урванский районный суд КБР в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме.

Председательствующий В.Л. Гутов

Копия верна В.Л. Гутов 

Решение в окончательной форме изготовлено 17.07.2023г.