УИД № 76RS0022-01-2024-004241-55

Дело № 2-2689/2024

Изг. 24.01.2025 г. 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

г.Ярославль 25 декабря 2024 года

Заволжский районный суд г. Ярославля в составе:

Председательствующего судьи Ратехиной В.А.,

при секретаре Сизоненко Д.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ярославле гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области о признании решения незаконным, возложении обязанности, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с указанным исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования России по Ярославской области. Исковые требования мотивированы тем, что она с 1999 г. является пенсионером по старости. В период с 1971 г. по 19.06.2024 г. она проживала в г.

<

адрес>, который включен в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2021 № 1946. 

28.06.2024 г. ФИО1 переехала на постоянное место жительства в 

<

адрес>, где зарегистрировалась по адресу: 

<

адрес>. На переезд к новому месту жительства ею понесены затраты в сумме 4 215,60 руб. 

25.06.2024 г. ФИО1 заключила договор оказания автотранспортных услуг с ИП ФИО3, предметом которого являлась перевозка ее имущества из 

<

адрес> в 

<

адрес>. Стоимость перевозки составила 90 750 руб.

Поскольку ранее ФИО1 данной компенсации не получала, 01.08.2024г. она обратилась в территориальный отдел Фонда пенсионного и социального страхования России по Ярославской области за получением компенсации, приложив необходимые для начисления и выплаты документы.

Решением № от 16.08.2024 г. ей было отказано в выплате компенсации со ссылкой на подп. «а» п. 15 Правил о несоответствии сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям Правил, выявленное при их рассмотрении. В чем конкретно проявилось несоответствие сведений, в обжалуемом решении не указано.

С обжалуемым решением ФИО1 не согласна, полагает, что имеет право на получение компенсации, ее расходы на проезд и провоз багажа не превышают установленных действующим законодательством размеров; все необходимые документы для получения компенсации на переезд и провоз багажа ею были предоставлены.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просила признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области № от 16.08.2024 г. незаконным, обязать выплатить компенсацию за переезд и провоз багажа из районов Крайнего Севера к новому месту жительства в размере 4 215,60 руб. и 90 750 руб. соответственно, взыскать расходы по оплате услуг представителя в размере 15 000 руб.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца по ордеру ФИО2 требования поддержали, дали пояснения согласно заявленному. Дополнительно пояснили, что трудовую деятельность ФИО1 прекратила в 2014 г., из 

<

адрес> вплоть до 2024 г. на иное место жительства не переезжала, ранее правом на компенсацию не пользовалась. 

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 против удовлетворения требований возражал по доводам, изложенным в письменном отзыве, указал, что поскольку 

<

...>», являющееся последним местом работы ФИО1, прекратило деятельность 16.01.2019 г., документы по личному составу 

<

...>» в архив на хранение не поступали, то проверить достоверность справки о неполучении ФИО1 данной компенсации за счет работодателя, не представляется возможным. Одновременно пояснил, что размер компенсации ответчик не оспаривает. Полагал, что размер расходов на представителя подлежит снижению. 

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 является неработающим пенсионером, получает пенсию по старости с 08.03.1999 г., что подтверждается удостоверением пенсионера (л.д. 10). 

В период с 1971 г. по 19.06.2024 г. она проживала в 

<

адрес>. 28.06.2024 г. ФИО1 переехала на постоянное место жительства в 

<

адрес>, где зарегистрировалась по адресу: 

<

адрес>. Данные обстоятельства подтверждаются копией паспорта ФИО1 с отметкой о снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства и регистрации по новому месту жительства (л.д. 7-9).

Для переезда к новому месту жительства ФИО1 приобрела электронный проездной документ от 27.06.2024 г. железнодорожным сообщением 

<

адрес>, стоимость билета составила 4215,60 руб. (л.д. 17).

25.06.2024 г. ФИО1 заключила договор оказания автотранспортных услуг с ИП ФИО3, предметом которого являлась доставка грузовым транспортом личных вещей ФИО1 весом 1000 кг. по маршруту 

<

адрес>. Стоимость перевозки составила 90 750 руб., что подтверждается кассовым чеком от 25.06.2024 г., актом № 837 от 30.06.2024 г. на выполнение работ-услуг (л.д. 19-25).

01.08.2024 г. ФИО1 обратилась в территориальный отдел Фонда пенсионного и социального страхования России по Ярославской области с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховой пенсии и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей (л.д.26).

Решением № от 16.08.2024 г. ей было отказано в выплате компенсации со ссылкой на подп. «а» п. 15 Правил по причине несоответствия сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации 11.12.2014 г. № 1351 «О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателем страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей»: отсутствует документ, подтверждающий, что по последнему месту работы в организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не производилась компенсация за счет средств работодателя (подп. «а» п. 10 Правил), л.д. 15. 

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» гарантии и компенсации для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и являющихся неработающими гражданами, получающими страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета, устанавливаются настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 6 ст. 35 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 г. № 1351 «О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей» утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей (далее также - Правила).

П.3 Правил предусмотрено, что компенсация производится в размере:

а) фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающего вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении (подпункт "а");

б) фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом (подпункт "б").

Согласно п. 4 Правил при отсутствии в населенном пункте по прежнему месту жительства пенсионера в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях либо на отдельных участках маршрута следования к новому месту жительства видов транспорта, указанных в подпункте "б" пункта 3 настоящих Правил, пенсионеру и членам семьи пенсионера возмещаются в размере 100 процентов фактически произведенных расходов на провоз багажа иными транспортными средствами, в том числе воздушным транспортом, до ближайшей к прежнему месту жительства железнодорожной станции или до ближайшего морского либо речного порта, открытого для навигации в это время.

Из приведенных выше норм действующего законодательства следует, что неработающему пенсионеру, переехавшему на постоянное место жительства из района Крайнего Севера либо местности, приравненной к нему, предоставлено право на получение компенсации фактически понесенных расходов на его проезд и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи, а также на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн, предел которых (фактически понесенных расходов) ограничен для компенсации расходов на оплату стоимости провоза багажа, размером установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Согласно подп. «а» п. 10 Порядка заявление о компенсации подается с приложением документов, подтверждающих, что пенсионеру по последнему месту работы в организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членам семьи пенсионера не производилась компенсация за счет средств работодателя в указанный в заявлении о компенсации срок, определенный датами выезда и приезда.

Выплата компенсации производится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства в течение 30 рабочих дней со дня принятия решения о выплате пенсионеру компенсации путем перечисления денежных средств на счет пенсионера в кредитной организации, указанный им в заявлении о компенсации.

Из материалов дела следует, что ФИО1 к заявлению от 01.08.2024 г. о компенсации расходов приложила все необходимые для начисления и выплаты документы, в том числе трудовую книжку, справку 

<

...> от 15.01.2019 г. Согласно справке, копии трудовой книжки ФИО1 работала в 

<

...> в должности начальника отдела кадров с 01.07.2004 г., уволена 10.01.2014 г. в связи с выходом на пенсию, компенсацией расходов по бесплатному провозу багажа и бесплатному проезду, связанных с переездом с районов Крайнего Севера, не пользовалась (ст. 326 ТК РФ), л.д.14, 16.

Доводы ответчика о том, что справка 

<

...>» выдана 15.01.2019 г., а 16.01.2019 г. общество прекратило свою деятельность, документы по личному составу обществом не были сданы на хранение в архив при Администрации муниципального района «Печора», судом не принимаются. Данные обстоятельства сами по себе не свидетельствуют о недостоверности сведений, указанных в справке от 15.01.2019 г, выданной 

<

...>». 

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение № от 16.08.2024 г. является незаконным. Поскольку ранее ФИО1 компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера не получала, она имеет право на возмещение расходов на оплату стоимости проезда и стоимости провоза багажа в размерах 4 215,60 руб. и 90 750 руб. соответственно, а всего 94 965,60 руб.

Согласно ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Учитывая объем заявленных требований, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела, с учетом принципа разумности и соразмерности суд считает возможным определить стоимость услуг представителя в размере 15 000 руб. Оснований для снижения расходов на представителя суд не усматривает.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна представить доказательства, на которые она ссылается как в обоснование своих требований. Суд считает, что истец предоставил суду объективные доказательства в обоснование своих требований, ответчик не представил доказательства, опровергающие требования истца.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 (

<

...> к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (ИНН 

<

***>) о признании решения незаконным, возложении обязанности удовлетворить.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области № № от 16.08.2024 г. «Об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей», принятое в отношении ФИО1, незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области выплатить ФИО1 компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в размере 94 965,60 руб. (Девяносто четыре тысячи девятьсот шестьдесят пять рублей 60 копеек).

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области в пользу ФИО1 расходы по оплате услуг представителя в размере 15 000 руб. (Пятнадцать тысяч рублей).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд г. Ярославля в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья В.А. Ратехина