Мотивированное 

решение

 в окончательной форме составлено 30.07.2018

Дело № 2-727/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 июля 2018 года г. Вязники 

Вязниковский городской суд Владимирской области в составе: 

председательствующего судьи Степановой Л.В.

с участием истца ФИО3

представителя истца ФИО1

представителя ответчика ФИО2

при секретаре Куклевой Е.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в г. Вязники гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Вязниковском районе Владимирской области о назначения страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 в лице своего представителя по доверенности ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Вязниковском районе Владимирской области (далее Управление Пенсионного фонда), просит обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ. 

В обосновании иска указано, что при обращении в Управление Пенсионного Фонда с заявлением о назначении страховой пенсии по старости истцу в назначении пенсии было отказано из-за отсутствия страхового стажа. Свой отказ ответчик мотивировал тем, что представленная ФИО3 трудовая книжка вызывает сомнения ввиду ненадлежащего оформления трудовой книжки, заполненной в республики Таджикистан ДД.ММ.ГГГГ на бланке, изготовленном в РФ в 2001г., в представленных документах имеются расхождения в имени заявителя, отсутствуют сведения о приеме на работу и увольнении. В расчетные периоды не включены периоды ухода за детьми. С данным решением истец не согласна, полагая, что у Управления Пенсионного фонда отсутствовали законные основания для отказа истцу в назначении пенсии. 

ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме и по тем же основаниям, пояснив, что она действительно работала на территории республики Таджикистан в совхозе «50 лет СССР», который впоследствии был переименован в совхоз «Россия», также работала уборщицей в школе. 

Представитель истца по доверенности ФИО1 исковые требования также поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснив, что в Управление Пенсионного фонда ФИО3 была предоставлена трудовая книжка на таджикском языке, которая в настоящее время переведена на русский язык. Вторая трудовая книжка заполнялась по месту работы истца. Согласно всем представленным трудовым книжкам истец осуществляла трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. и ее стаж составляет 24 года, в декретных отпусках она не была, в связи с чем ей должна быть назначена страховая пенсия по старости. Кроме того, в р. Таджикистан ФИО3 получала пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что отсутствие приказов о приеме и увольнении с работы и ведомостей о начисленной зарплате не является основанием для отказа в назначении истцу пенсии.

Ответчик, интересы которого по доверенности в суде представляла ФИО2, иск не признал, пояснив суду, что Управление Пенсионного Фонда отказало истцу в назначении страховой пенсии по старости в связи с тем, что ФИО3 не представлено документов, подтверждающих наличие у нее страхового стажа и требуемое величины индивидуального пенсионного коэффициента. Вместе с тем, в соответствии с Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения при установлении пенсии в отношении периодов страхового стажа, имевших место за пределами Российской Федерации, во всех случаях осуществляется подтверждение трудового (страхового) стажа и заработка, приобретенных на территории государств-участников Соглашения путем направления запросов в адрес компетентных органов этих государств. Территориальный орган ПФР вправе проверять необходимые для назначения пенсии документы, в том числе записи в трудовых книжках. Такие документы должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, в том числе записи в трудовой книжки должны точно соответствовать тексту приказов о приеме на работу и увольнении. ФИО3 в Управление Пенсионного фонда была представлена только одна трудовая книжка серии №, заполненная ДД.ММ.ГГГГ, на бланке образца, которые изготавливались в РФ в 2001г. и на титульном листе которой отсутствует подпись должностного лица, оформившего трудовую книжку. По запросу Управления Пенсионного фонда РФ в компетентный орган р. Таджикистан поступила справка в отношении ФИО3, а, согласно паспорта, имя заявителя - С.. Кроме того, в данной справке не указаны даты приема и увольнения с работы и периоды работы, при этом указаны различные наименования работодателя, а сведения о правопреемстве или перенаименовании предприятий отсутствуют. В поступившем на истца пенсионном деле сведения о периодах работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют. Включение периодов ухода за детьми в общий трудовой стаж законом не предусмотрено. Трудовые книжки, представленные истцом в суд, которые ответчику не предоставлялись, не соответствуют предъявляемым к ним требованиям. В частности, они выполнены на бланках, которые не соответствуют образцам трудовых книжек, действовавшим на период их выдачи, сведения о том, что они являются дубликатами, отсутствуют. В 1974г. трудовые книжки заполнялись только на русском языке, а новые бланки республики Таджикистан действуют только с 1999г. В представленных документах также отсутствуют сведения об отчислениях с 2002г. страховых взносов, в подтверждающих трудовой стаж справках отсутствует указание на основание их выдачи. Не имеется сведений и о заработной плате заявителя, которые необходимы для определения величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Изучив материалы дела, заслушав доводы представителя истца и представителя ответчика, суд находит исковые требования ФИО3 необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими.

Статья 39 Конституции РФ каждому гарантирует социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии устанавливаются законом.

Согласно ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

В настоящее время вопросы назначения пенсии регулируются Федеральным Законом «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 (далее Закон от 28.12.2013). 

В соответствии с положениями статьи 8 Закона от 28.12.2013 право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа, величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

При этом, продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет (ч. 1 ст. 35), начиная с ДД.ММ.ГГГГ ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона (часть 2 ст. 35).

Кроме того, страховая пенсия по старости назначается лишь при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере с ДД.ММ.ГГГГ не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30 (ч. 3 ст. 35).

В соответствии с Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ (далее Соглашение), пенсионное обеспечение граждан государств – участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. 

В данном случае таким законодательством являются Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Федеральный Закон «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Правила №), а также иные подзаконные нормативные правовые акты, принятые в целях реализации названных Федеральных законов. 

Российская Федерация и Республика Таджикистан являются участниками Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 г. «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

Как следует из преамбулы Соглашения, правительства государств-участников настоящего Соглашения признают, что государства-участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств-участников Соглашения.

В соответствии с п.п. 2, 3 ст. 6 Соглашения для установления права на пенсию гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Исчисление пенсии производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж. 

Статья 7 Соглашения устанавливает, что при переселении пенсионера в пределах государств – участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера. 

Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государства – участника Соглашения по новому месту жительства пенсионера с соблюдением условий, предусмотренных пунктом 3 статьи 6 настоящего Соглашения. 

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» (далее Распоряжение) утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (далее Рекомендации). 

Пунктом 5 Рекомендаций (приложение № к Распоряжению) предусмотрено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом, трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после ДД.ММ.ГГГГ (вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Как следует из материалов данного дела, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФР в Вязниковском районе Владимирской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с достижением пенсионного возраста.

Решением Управления Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ № заявителю в назначении страховой пенсии по старости отказано из-за отсутствия страхового стажа и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Отказ в назначении ФИО3 страховой пенсии мотивирован тем, что представленные заявителем и по запросу Управления Пенсионного фонда в подтверждение стажа работы и заработка документы оформлены с нарушением требований законодательства Российской Федерации. В частности указывается на несоответствие бланка представленной трудовой книжки образцам бланка, которые действовали на момент ее выдачи, отсутствие на ее титульном листе подписи должностного лица, оформившего трудовую книжку; несоответствие имени заявителя в представленных в отношении Шералиевой справках имени, указанному в удостоверяющем личность документе; отсутствие в справке указания на даты приема и увольнения с работы, а в пенсионном деле – сведений о периодах работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Также отмечается, что включение периодов ухода за детьми в общий трудовой стаж законодательством РФ не предусмотрено. Трудовые книжки, представленные истцом в суд, которые ответчику не предоставлялись, не соответствуют предъявляемым к ним требованиям. При указанных обстоятельствах Управление Пенсионного фонда полагает, что указанные в представленных документах сведения не могут быть учтены при исчислении страхового стажа заявителя. Отмечается, что с учетом представленных документов страховой стаж у ФИО3 отсутствует, что не позволяет назначить ей пенсию по достижении возраста 55 лет. 

Оценив представленные в материалы дела документы, суд соглашается с принятым Управлением Пенсионного фонда решением и приведенными в нем доводами, исходя из следующего. 

Так, в материалы дела представлены копии трех трудовых книжек, выданных на имя ФИО3, а именно: трудовая книжка №, заполненная ДД.ММ.ГГГГ на таджикском языке, на бланке, изготовленном в Российской Федерации в 2001г.; две трудовых книжки № от ДД.ММ.ГГГГ на бланках, утвержденных постановлением Правительства республики Таджикистан от ДД.ММ.ГГГГ №, одна из которых заполнена на русском, а другая – на таджикском языке. При этом, ни на одной из трудовых книжек не имеется записи о том, что она является дубликатом либо переводом на русский язык. 

В каждой из трех трудовых книжек содержатся сведения о начале трудовой деятельности истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а в трудовых книжках от ДД.ММ.ГГГГ – содержится дополнительная запись под № от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении с должности уборщицы со школы № на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. Однако, подписи директора различаются между собой. Записи о работе под № во всех трудовых книжках совпадают по датам и номерам приказов. Вместе с тем, записи под № и № различаются по содержанию, датам и номерам приказов. Запись под № в трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ имеет исправления, которые не заверены надлежащим образом. 

Номера и даты приказов, указанные в архивных справках Архива 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении ФИО3 различаются с записями в трудовых книжках.

Так, в трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ (на русском языке) указано, что ФИО3 назначена рабочей совхоза «50-летия СССР» на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (запись №), а в архивной справке № указано, что она переведена рабочей совхоза имени «50-лет СССР» на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. 

В той же архивной справке указано, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ приказом № от ДД.ММ.ГГГГ назначена рабочей в крестьянском хозяйстве имени «Т.Махмадшо» по ДД.ММ.ГГГГ (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ). Тогда, как в трудовой книжке имеется запись №, согласно которой она с ДД.ММ.ГГГГ была принята в членство «Крестьянской ассоциации имени Т. Махмадшоева» на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, а освобождена от членства в «Ассоциации имени Т. Махмадшоева» на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. 

В справке о работе в должности уборщицы средней школы № 

<

адрес> и увольнении вообще отсутствуют данные о лице (фамилия, имя), работающим в данном учреждении. 

Кроме того, согласно паспорту и свидетельству о рождении, имя ФИО3 – С.. Однако, в архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ №, так же, как и в справке Агенства по социальному страхованию и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан от ДД.ММ.ГГГГ №, отражены сведения о работе ФИО4 т.е. ином лице. 

Таким образом, вся информация о работе истца, содержащаяся в выше приведенных документах, является противоречивой, а, следовательно, недостоверной, в связи с чем данные документы суд не признает в качестве допустимых доказательств. 

Согласно п. 15 Указаний Министерства социальной защиты населения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР» (зарегистрировано в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №) документы о стаже работы и заработке, представляемые из государств - бывших республик Союза ССР, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации. Изложенное означает, что данные документы, в частности, должны содержать все реквизиты, заполнение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации. Форма документов может быть произвольной.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу части 2 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В соответствии с п. 11 Правил №, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Инструкция), действовавшей на момент заполнения и внесения записи о работе ФИО3, все записи о работе, внесенные в трудовую книжку за время работы на предприятии, при увольнении заверяются подписью руководителя или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров. Согласно Инструкции в графе 3 раздела «сведения о работе» в виде заголовка должно указываться наименование предприятия.

Тогда как записи о работе ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ внесены в трудовую книжку с нарушением требований Инструкции, а именно: в заголовках не указаны наименование предприятий. 

Кроме того, в трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ (оформленной на русском языке) содержатся лишь записи о назначении на должность в различных колхозах и совхозах. Сведения об увольнении ФИО3 либо о реорганизации предприятий (колхозов и совхозов) отсутствуют. 

В силу ч. 2 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, за счет которых финансируются страховая и накопительная части трудовой пенсии, определяются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) как обязательные платежи, которые уплачиваются в Пенсионный фонд Российской Федерации и целевым назначением которых является обеспечение прав граждан на получение обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию (в том числе страховых пенсий, фиксированных выплат к ним и социальных пособий на погребение), включая индивидуально возмездные обязательные платежи, персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение накопительной пенсии и иных выплат за счет средств пенсионных накоплений (статья 3). 

В соответствии с п. 1 ст. 7 Закона № 167-ФЗ уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование (застрахованные лица), названный Федеральный закон возлагает на страхователя (работодателя), который обязан своевременно и в полном объеме производить соответствующие платежи (подпункт 1 пункта 1 статьи 6, пункт 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ).

Согласно пункта 2 статьи 13 Закона № 167-ФЗ Пенсионный фонд Российской Федерации (страховщик), в свою очередь, обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (трудовые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета, осуществлять учет средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию, и обеспечивать их целевое использование.

Таким образом, право застрахованных лиц, работающих по трудовому договору, на получение трудовой пенсии обеспечивается уплатой страхователями в их пользу страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, для определения права на трудовую пенсию с учетом периодов работы в иностранном предприятии также необходим факт уплаты за указанные периоды страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

В данном случае таких документов в подтверждение страхового стажа, вопреки требований ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, истцом также не представлено. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 С, к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Вязниковском районе Владимирской области о назначения страховой пенсии по старости оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Л.В. Степанова