Дело №12-58/2018 Судья Крылова В.М.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

15 марта 2018 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Краснова Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего УУП МО МВД России «Цивильский» ФИО2 на постановление судьи Цивильского районного суда Чувашской Республики от 16 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Капиталъ», 

установил:

Постановлением судьи Цивильского районного суда Чувашской Республики от 16 января 2018 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Капиталъ» (далее по тексту- ООО «Капиталъ») прекращено на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе должностного лица МО МВД России «Цивильский» ФИО2 ставится вопрос об отмене постановления судьи, как незаконного и необоснованного.

Рассмотрев доводы жалобы и изучив материалы дела, полагая возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. 

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Исходя из п. 16 ст. 2 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", под оборотом алкогольной продукции понимается также ее розничная продажа.

Согласно части 1 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина (шампанского), произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) осуществляются организациями.

Розничная продажа пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи и розничная продажа пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи при оказании услуг общественного питания осуществляются организациями и индивидуальными предпринимателями.

Согласно абзацу второму пункта 4 статьи 16 Закона № 171-ФЗ организации на основании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания вправе осуществлять данный лицензируемый вид деятельности в таких объектах общественного питания, как рестораны, бары, кафе, буфеты.

Розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется при условии вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки).

Таким образом, потребительская тара (упаковка) обязательно должна быть вскрыта лицом, непосредственно отпускающим алкоголь.

В соответствии с частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Как усматривается из материалов дела, 18 ноября 2017 года около 14 часов 46 минут ООО «Капиталъ» в помещении кафе «

<

данные изъяты>», расположенном по адресу: 

<

адрес>, организовало реализацию алкогольной продукции- бутылки вина «Монастырская Трапеза» объемом 0,7 л. с содержанием этилового спирта 10% на вынос через буфетчицу ФИО1

Данные обстоятельства послужили основанием для составления 04 декабря 2017 года должностным лицом МО МВД России «Цивильский» в отношении ООО «Капиталъ» протокола об к административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Прекращая производство по делу основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения, судья районного суда исходил из того, что поскольку ООО «Капиталъ» является организацией, оказывающей услуги общественного питания, и имеет лицензию на осуществление розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания от 08 июня 2017 года, то на ООО «Капиталъ» не распространяются ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, установленные Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 ноября 2012 года № 481 « Об установлении дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции на территории Чувашской Республики». Кроме того, указал, что описание события вмененного ООО «Капиталъ» административного правонарушения не позволяет оценить его действия на соответствие требованиям Федерального закона от 22.11.1995 года № 171-ФЗ, поскольку в указанном законе не используется понятие «реализация алкогольной продукции на вынос». 

Однако состоявшийся по делу акт законным признать нельзя. 

В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно протоколу об административном правонарушении, 18 ноября 2017 года около 14 часов 46 минут ООО «Капиталъ» в помещении кафе «

<

данные изъяты>», расположенном по адресу: 

<

адрес>, организовало реализацию алкогольной продукции- бутылки вина «Монастырская Трапеза» объемом 0,7 л. с содержанием этилового спирта 10% на вынос через буфетчицу ФИО1

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ, выражается в нарушении иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В нарушение требований статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда не вызвал и не опросил свидетелей об указанных юридически значимых обстоятельствах, не выяснил все обстоятельства, имеющие значение для дела.

Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

Кроме того, в постановлении судьи допущена описка в части неверного указания судьей даты вынесения указанного постановления, вместо «16 января 2018 года» указано- «16 января 2017 года», которая не исправлена судьей, вынесшим постановление в порядке, предусмотренном статьей 29.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятых по делу решений.

Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление судьи от 16 января 2018 года, вынесенное в отношении ООО «Капиталъ» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а дело об административном правонарушении - возвращению в районный суд на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Цивильского районного суда Чувашской Республики от 16 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Капиталъ» отменить, дело направить на новое рассмотрение в Цивильский районный суд Чувашской Республики. 

Судья Н.П. Краснова