Дело № 12-26/2021 (УИД 42 RS0016-01-2021-000293-21)

Р Е Ш Е Н И Е

г. Новокузнецк 02 марта 2021 года

Судья Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Куйбышевского района г. Новокузнецка от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Куйбышевского района г. Новокузнецка от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО1 было прекращено.

Потерпевшим ФИО2 подана жалоба на данное постановление о его отмене и привлечении ФИО1 к административной ответственности, так как считает, что выводы комиссии не основаны на законе, и что оснований для прекращения производства по делу не имелось.

Потерпевший ФИО2 в судебном заседании поддержал доводы своей жалобы, его представитель ФИО4, допущенный к участию в деле по ходатайству потерпевшего, в судебном заседании поддержал доводы жалобы, уточнив ее требования, просит отменить указанное постановление административного органа, и направить дело на новое рассмотрение.

ФИО1 в судебном заседании возражала против доводов жалобы.

Выслушав стороны, показания свидетеля ФИО5, изучив письменные материалы административного дела, и проверив доводы жалобы, суд не находит оснований для ее удовлетворения.

Согласно ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса.

В силу ст. 30.6 ч. 3 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 30.7 ч. 1 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: … 1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; …. 

В соответствии с ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ нарушение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних прав и интересов несовершеннолетних, выразившееся в лишении их права на общение с родителями или близкими родственниками, если такое общение не противоречит интересам детей, в намеренном сокрытии места нахождения детей помимо их воли, в неисполнении судебного решения об определении места жительства детей, в том числе судебного решения об определении места жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства, в неисполнении судебного решения о порядке осуществления родительских прав или о порядке осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения либо в ином воспрепятствовании осуществлению родителями прав на воспитание и образование детей и на защиту их прав и интересов влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ: доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно положений ст. ст. 1.5, 2.1 КоАП РФ в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами КоАП РФ. 

В силу положений ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. 

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.1 названного кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Согласно ст. 66 Семейного Кодекса РФ родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет права на общение с ребенком, участие в его воспитании и решении вопросов получения ребенком образования. Родитель, с которым проживает ребенок, не должен препятствовать общению ребенка с другим родителем, если такое общение не причиняет вред физическому и психическому здоровью ребенка, его нравственному развитию.

В соответствии с ч.1 ст. 79 Семейного Кодекса РФ исполнение решений суда по делам, связанным с воспитанием детей, производится судебным исполнителем в порядке, установленном законодательством об исполнительном производстве.

Установлено, что решением Куйбышевского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N № был изменен порядок общения ФИО2 с ребенком ФИО6, установленный решением Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка от ДД.ММ.ГГГГ, и установлен новый порядок общения. ФИО1 обязана не препятствовать общению ФИО6 с дочерью ФИО6 

ДД.ММ.ГГГГ СПИ ОСП Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка на основании указанного решения суда в отношении должника ФИО1 возбуждено исполнительное производство N 11478/20/42016-ИП 

ДД.ММ.ГГГГ СПИ ОСП по Куйбышевскому району г. Новокузнецку Дроковой в отношении ФИО1 составлен протокол №-АП об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ, из которого следует, что ФИО1 воспрепятствовала общению с ребенком ФИО2 в периоды с 05.06.2020г. по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В силу положений ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол; в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Суд считает, что протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ составлен с нарушением требований закона, поскольку в нем не указано событие административного правонарушения, а именно, каким образом нарушила ФИО1 права и интересы ребенка, при каких обстоятельствах, и в чем именно выразилось такое нарушение.

Кроме этого, суд считает, что при рассмотрении настоящего дела были грубо нарушены права ФИО1, поскольку протокол был составлен в её отсутствие, сведений о надлежащем ее извещении о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в деле отсутствуют.

В силу представленной в материалах дела телефонограммы о вызове ФИО1 к судебному приставу-исполнителю на ДД.ММ.ГГГГ на 14:00 час. для составления протокола, переданную ей ДД.ММ.ГГГГ в 09:00 час., нельзя признать, ФИО1 была надлежащим образом извещена о времени и месте составления протокола, поскольку была лишена возможности своевременно знать об этом. 

При этом, ФИО1 отрицает факт извещения ее по телефону о времени и месте составления протокола.

Таким образом, протокол по делу является недопустимым доказательством.

Несмотря на это, постановление Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Куйбышевского района г. Новокузнецка от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по данному делу было принято по результатам рассмотрения данного протокола и других материалов дела, что указывает на нарушение процессуальных требований.

Однако, в настоящее время истек срок давности для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может, возобновление производства по делу недопустимо, так как это ухудшает положение этого лица.

Согласно п. 14 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

При таких обстоятельствах, постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Куйбышевского района г. Новокузнецка от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу в соответствии с ч. 2 ст. 24.5 КоАП РФ в настоящее время не может быть отменено.

Руководствуясь ст. ст. 30.2 - 30.9 КоАП РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Куйбышевского района г. Новокузнецка от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано.

Судья ФИО7