Дело № 2а-416/2025

УИД 37RS0005-01-2025-000031-27

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 февраля 2025 года город Иваново

Ивановский районный суд Ивановской области в составе: 

председательствующего судьи Зябликова А.Ю., 

при секретаре Поспеловой А.Л.,

с участием: 

представителя административного истца Управления строительства и жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.о. Кохма, заинтересованных лиц Управления финансов Администрации г.о. Кохма, Администрации г.о. Кохма ФИО1,

представителя заинтересованного лица Ивановского межрайонного прокурора Ивановской области – помощника прокурора МотыгинаА.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления строительства и жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.о. Кохма к судебному приставу-исполнителю СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России ФИО2, ГМУ ФССП России об освобождении от уплаты исполнительского сбора, 

УСТАНОВИЛ:

Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.о. Кохма (далее – Управление) обратилось в суд с административным иском, в котором просит освободить его от уплаты исполнительского сбора. Заявленные требования мотивированы тем, что на основании исполнительного документа №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Ивановским районным судом Ивановской области по гражданскому делу №, которым на Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.о. Кохма возложена обязанность по обустройствутротуара (пешеходнойдорожки) 

<

адрес> всрокдо ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом-исполнителем СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника возбуждено исполнительное производство№-ИП. Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ с Управления взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб. Вместе с тем, 

<

адрес>. Вцеляхбезопасностидвиженияпешеходовавтодорогана

<

адрес>.21 «Жилаязона»и 5.22 «Конецжилойзоны». 

<

адрес>.о.Кохманаправляласьслужебнаязапискаот ДД.ММ.ГГГГ спросьбойрассмотретьвозможностьвыделенияизбюджетаг.о.Кохмафинансовыхсредствнаразработкупроектнойдокументациидляорганизацииновыхлинийуличногоосвещения, включая

<

адрес>, которыйбылопределёнсудомкакдостаточныйдляисполнениярешениясуда, возможностьвыделениядополнительныхсредствизбюджетаг.о.Кохманаорганизациюновыхлинийуличногоосвещения, включая

<

адрес>, отсутствовала.ДД.ММ.ГГГГ Управлениевновьобратилосьсходатайствомонеобходимостивыделенияденежныхсредствсцельюисполнениярешениясуда.ДД.ММ.ГГГГ между Управлениеми 

<

данные изъяты>№ навыполнениепроектно-изыскательскихработпоорганизацииуличногоосвещения, 

<

адрес>. Послеполученияпроектаорганизацииуличногоосвещениябудетвозможноопределитьразмербюджетныхассигнований, необходимыхдлявыполненияэлектромонтажныхработпоорганизацииуличногоосвещения.Приусловиидоведениялимитовбюджетныхобязательстввкратчайшиесроки, учитываясрокипроведениязакупочнойпроцедуры (1,5 месяца), атакжеориентировочныесрокивыполненияэлектромонтажныхработ(3 месяца), исполнитьрешениесудавчастивозложеннойобязанностипо организацииуличногоосвещениявозможнобудет неранее ДД.ММ.ГГГГ.УправлениеобращалосьвИвановскийрайонныйсудИвановскойобластисзаявлениемопредоставленииотсрочкиисполнениярешениясуда, однаков предоставленииотсрочкибылоотказано.Исполнитьрешениесудавустановленныйсудомсрок, равнокакивсрок, установленныйсудебнымприставом-исполнителемСОСПпоИвановскойобластиГМУФССПРоссии, непредставляетсявозможнымпообъективнымпричинам. На основании изложенного,заявитель считает, что исполнительский сбор взысканию не подлежит, в связи с чемобратился с настоящим административным исковым заявлением в суд. 

Определением Ивановского районного суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ГМУ ФССП России.

Представитель административного истца Управления строительства и жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.о. Кохма, заинтересованных лиц Управления финансов Администрации г.о. Кохма, Администрации г.о. Кохма ФИО1, действующая на основании надлежащим образом оформленных доверенностей (л.д. 76-78), поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в административном иске. Представила дополнительные пояснения по делу следующего содержания.Согласноактуот ДД.ММ.ГГГГ № проектно-изыскательскиеработыпоорганизацииуличногоосвещения выполнены, 

<

адрес>.ДД.ММ.ГГГГ междуУправлением 

<

данные изъяты>

<

адрес>, сроквыполненияработпокоторому составляет 30 рабочихдней. С-ны административного истца предпринятывсевозможныемерыдляисполнениярешениясуда, однакохарактеробязательствиусловиявыполненияработпомуниципальнымконтрактамобъективнонепозволяютисполнитьрешениесудавустановленныйсудебнымприставом-исполнителем срок. Финансоваянагрузкапоисполнениюсудебныхактов, обязывающихвыполнитьмероприятияпоорганизацииуличногоосвещения, ежегоднорастёт. Так, в 2023 годупорешениямсудавг.о.К-ны 6 улиц, в 2024 году – 10 улиц, в 2025 годунаУправлениеужевозложенаобязанностьпоорганизацииуличногоосвещения на 12 улицах. Организацияуличногоосвещенияоднойулицы, сучётомразработкипроектно-сметнойдокументации, варьируетсяот 500000 руб.до1000 000руб. взависимостиотпротяженностиулицы, наличия или отсутствиястолбовитехническоймощностиэнергопринимающихустройств. Дополнительныесредстванаорганизациюуличногоосвещенияприходится выделять путёмсокращенияиныхрасходов.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России ФИО2, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения заявления надлежащим образом в порядке гл. 9 КАС РФ, для участия в судебном заседании не явился. До его начала представил ходатайство о рассмотрении административного дела в его отсутствие (л.д. 62) и письменные возражения следующего содержания. На принудительном исполнении в СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России находится исполнительное производство №, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании электронного исполнительного документа №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Ивановским районным судом Ивановской области. ДД.ММ.ГГГГ должником по исполнительному производству получено постановление о возбуждении указанного исполнительного производства. В постановлении установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований. Согласно ответу Управления строительства и жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.о. Кохма от ДД.ММ.ГГГГ решение суда в полном объёме не исполнено, фактическое исполнение возможно не ранее ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлен новый срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, которое получено УправлениемДД.ММ.ГГГГ. Учитывая факт надлежащего уведомления должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства и неисполнение должником требований исполнительного документа в срок для добровольного исполнения, а также отсутствие непреодолимой силы, основания для освобождения должника от оплаты исполнительского сбора отсутствуют. На основании изложенного, просил в удовлетворении заявления администрации Ивановского муниципального района Ивановской области отказать (л.д. 58-61).

Административный ответчик ГМУ ФССП России, извещенное о дате, времени и месте рассмотрения заявления надлежащим образом в порядке гл. 9 КАС РФ, что подтверждается отчётами об отслеживании почтовых отправлений (л.д. 74, 75), явку представителя для участия в судебном заседании не обеспечило.

Представитель заинтересованного лица Ивановской межрайонной прокуратуры Ивановской области – помощник Ивановского межрайонного прокурора МотыгинА.Н. не возражал против удовлетворения заявленных требований, указав, что исполнительский сбор является штрафной санкцией за неисполнение требований исполнительного документа. Вместе с тем, Ивановской межрайонной прокуратуреИвановской области важен факт исполнения решения суда. Дополнительно пояснил, что изначально проекторганизациидорожногодвиженияавтомобильнойдороги по 

<

адрес> обустройствотротуаров, однако после внесения в проект изменений данный пункт несохранился.

В связи с изложенным в соответствии с положениями ст. 165.1 ГК РФ, ст. 150 КАС РФ суд приходит к выводу, что извещение сторон в данном случае следует рассматривать в качестве надлежащего, считает возможным рассмотреть заявление при данной явке.

Суд, изучив заявление, выслушав представителей административного истца и заинтересованного лица, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве»), ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах», п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц должно происходить своевременно, полно и правильно.

В силу ст. 13 Федерального закон «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу ч. 11 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Частью 12 данной статьи предусмотрено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02.10.2007 (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве») исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В ч. 2 данной статьи указано, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Согласно ч. 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» суд вправе с учётом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Из постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П следует, что исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52-54, 55 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с п. 74 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учётом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного пунктом 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (пункт 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве). 

В силу ст. 53 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» формирование расходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления данных муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. Исполнение расходных обязательств муниципальных образований осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Как следует из ст. 12 Бюджетного кодекса Российской Федерации финансовый год соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.

В силу п. 75 названного постановления Пленума Российской Федерациипри применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Таким образом, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей не нём обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.

Частью 3 статьи 62 КАС РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. При этом суд не связан основаниями и доводами заявленных требований по административным делам об оспаривании в том числе решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя.

В соответствии с ч. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Установлено, что решением Ивановского районного суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным по гражданскому делу №, удовлетворены исковыетребованиязаместителяИвановскогомежрайонногопрокурора, действующеговинтересахнеопределенногокругалиц, кУправлениюстроительстваижилищно-коммунальногохозяйстваАдминистрацииг.о. Кохмаовозложенииобязанностипоорганизацииобустройстватротуараиуличногоосвещения. На Управлениестроительстваижилищно-коммунальногохозяйства Администрацииг.о. Кохма возложена обязанностьвсрокдо ДД.ММ.ГГГГ обустроитьтротуар (пешеходнуюдорожку) 

<

адрес> (л.д. 13-17).

На основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 63) постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП РоссииФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП. Для должника установлен пятидневный срок для добровольного исполнения решения суда с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства (л.д. 18-19, 64-65). Названное постановление получено должником ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается скриншотом с базы АИС ФССП России (л.д. 71).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением в адрес судебного пристава-исполнителя СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП РоссииФИО2 направлен ответ на запрос, из которого следует, что проектоморганизациидорожногодвижениянаавтомобильнойдорогепо

<

адрес>.о.Кохманепредусмотреноустройствотротуаров. Вцеляхбезопасностидвиженияпешеходовавтодорогана

<

адрес> дорожныминеровностямиидорожнымизнаками 5.21 «Жилаязона»и 5.22 «Конец жилой зоны». Решениесудавчастивозложения обязанностипо организацииуличного освещенияот

<

адрес>№ по 

<

адрес>.о. Кохмавсоответствииспроектоморганизациидорожного движения донастоящеговременивполномобъёменеисполнено. Ранее вадресУправленияфинансовадминистрации г.о. Кохманаправляласьслужебнаязаписка№ от ДД.ММ.ГГГГ спросьбойрассмотретьвозможностьвыделенияизбюджета г.о. Кохмафинансовыхсредствнаразработкупроектной документации дляорганизацииновыхлинийуличногоосвещения, включая

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ УправлениемвадресГлавыг.о. Кохманаправленаслужебнаязаписка№-СЗспросьбойпоручитьФИО3 Администрацииг.о. Кохмарассмотретьвозможностьвыделения дополнительныхсредствизбюджетаг.о.Кохманаорганизациюновыхлинийуличногоосвещения. Ксроку, которыйопределёнсудомкакдостаточныйдляисполнениярешениясуда, возможностьвыделениядополнительныхсредствнаорганизациюновыхлинийуличногоосвещения, включая

<

адрес>, отсутствовала. ДД.ММ.ГГГГ УправлениевновьобратилосьсходатайствомвУправлениефинансов Администрации г.о.Кохмаонеобходимостивыделениядополнительныхденежныхсредствсцельюисполнениярешениясуда. ДД.ММ.ГГГГ между Управлением и ООО «Навигатор»заключен муниципальныйконтракт№ навыполнениепроектно-изыскательскихработпоорганизацииуличногоосвещения, 

<

адрес>. Сроквыполненияработ 60 рабочихднейсмоментаначалапроизводстваработ. Послеполученияпроектаорганизацииуличногоосвещениябудетвозможноопределитьразмербюджетныхассигнований, необходимыхдлявыполненияэлектромонтажныхработпоорганизацииуличногоосвещения. Приусловиидоведениялимитовбюджетныхобязательстввкратчайшиесроки, учитываясрокипроведениязакупочнойпроцедуры(1,5 месяца), атакжеориентировочныесрокивыполненияэлектромонтажныхработ(3месяца), решениесудавчастивозложеннойобязанностипо организацииуличного освещенияот

<

адрес>№ по

<

адрес>.о. Кохмавполномобъемевозможноисполнить неранее ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20-22).

В рамках исполнительного производства №-ИП ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России ФИО2 вынесено постановление о взыскании с Управления исполнительского сбора в размере 50000 руб., которое нарочно получено должником в день его вынесения, что подтверждается входящим штампом на указанном постановлении (л.д. 23-24, 66-67).

В подтверждение факта выполнения работ по исполнению требований исполнительного документа заявителем в адрес суда представлены следующие документы:

- заявка от ДД.ММ.ГГГГ, адресованная начальнику Управления финансов Администрации г.о. Кохма, относительно рассмотрения возможности выделения из бюджета г.о. Кохма финансовых средств на текущий ремонт и техническое обслуживание сетей уличного освещения в размере 1200000 руб., на замену аварийных опор в количестве 6 штук из расчёта 37000 руб. за штуку. С целью исполнения решения суда необходимо произвести затраты в размере 100000 руб. на разработку проектной документации для организации новых линий уличного освещения, в том числе по 

<

адрес>, (л.д. 38);

- письмо заместителя главы Администрации г.о. Кохма от ДД.ММ.ГГГГ, направленное в адрес главы г.о. Кохма, относительно рассмотрения возможности выделения из бюджета г.о. Кохма финансовых средств на поставку электрической энергии для объектов уличного освещения в размере 5100000 руб. Для исполнения решения суда в части организации новых линий уличного освещения, в том числе по 

<

адрес>, по предварительному расчёту необходимо 2000000 руб. (л.д. 39-40);

- проект организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования г.о. Кохма, в соответствии с которым обустройство автомобильной дороги 

<

адрес> тротуаром не предусмотрено (л.д. 25-37);

- заявка от ДД.ММ.ГГГГ, повторно направленная в адрес начальника Управления финансов Администрации г.о. Кохма, на возможность выделения из бюджета г.о. Кохма финансовых средств с целью исполнения решения суда по разработке проектной документации для организации новых линий уличного освещения, в том числе по 

<

адрес>, в размере 110000 руб.; навыполнениепроектно-изыскательскихработпо

<

адрес> – в размере 2000000 руб. (л.д. 41);

- муниципальный контракт на выполнение работ №, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между Управлением и 

<

данные изъяты> в соответствии с которым заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательства по выполнению проектно-изыскательскихработ по организации уличного освещения, в том числе по 

<

адрес>. Цена контракта составляет 546639,64 руб. Срок выполнения работ – 60 рабочих дней с момента начала производства работ. Срок действия контракта до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 42-45).

- муниципальный контракт на выполнение работ №, заключенный между Управлением и 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым подрядчик обязуется по заданию заказчика выполнить электромонтажные работы по организации уличного освещения по 

<

адрес>, а заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его. Цена контракта составляет 437988,40 руб. Выполнение работ начинается в течение 5 рабочих дней с момента подписания заказчиком настоящего контракта и заканчивается в течение 30 рабочих дней после начала выполнения работ. Срок действия контракта до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 84-90).

Оценив представленные доказательства в их совокупности, применив вышеуказанные положения законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований об освобождении от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку Управлением строительстваижилищно-коммунальногохозяйстваАдминистрацииг.о. Кохма в материалы дела представлены доказательства, подтверждающие принятие мер для частичного исполнения требований решения суда, виновное бездействие должника в рассматриваемом деле не установлено. Невыполнение требований исполнительного документа в данном случае вызвано необходимостью выполнения комплекса работ по разработке проекта организации дорожного движения и организации дорожного движения в соответствии с ним, требующих значительных временных и материальных затрат, в том числе с соблюдением требований, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Приходя к данному выводу, суд также учитывает статус должника – городской округ, порядок формирования бюджета городского округа, необходимость проведения контрактных процедур для исполнения решения суда, а так же наличие обстоятельств, не зависящих от воли должника, препятствующих Управлению строительстваижилищно-коммунальногохозяйстваАдминистрацииг.о. Кохма надлежащим образом исполнить требования исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок.

С учётом изложенного, с учётом отсутствия безусловных доказательств виновного бездействия должника по исполнению требований решения суда, установления непродолжительного срока для выполнения работ, соблюдение зависящих от Управления строительстваижилищно-коммунальногохозяйстваАдминистрацииг.о. Кохмаобязательств по исполнению решения суда, выраженных в заключении муниципальных контрактов, невозможность исполнения требований решения суда в пятидневный срок с момента возбуждения исполнительного производства ввиду объективных обстоятельств, не зависящих от должника, является основанием для освобождения заявителя от взыскания исполнительского сбора.

Освобождение должника от взыскания исполнительного сбора, в данном случае, не исключает его понуждения к исполнению судебного акта.

Как следует из положений Федерального закона «Об исполнительном производстве», у судебного пристава-исполнителя, помимо взыскания исполнительного сбора, есть инструмент понуждения в виде права составить в отношении должника, не исполнившего требования, содержащиеся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок, протокол об административном правонарушении.

Разрешая вопрос о соблюдении административным истцом срока на обращение в суд с вышеуказанным административным иском, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласноч.ч. 1 и 2 ст. 95 КАСРФлицам, пропустившимустановленныйнастоящимКодексомпроцессуальныйсрокпопричинам, признаннымсудомуважительными, пропущенныйсрокможетбытьвосстановлен. Заявлениеовосстановлениипропущенногопроцессуальногосрокаподаетсявсуд, вкоторомнадлежалосовершитьпроцессуальноедействие, еслииноенепредусмотренонастоящимКодексом. Взаявлениидолжныбытьуказаныпричиныпропускапроцессуальногосрока. Кзаявлениюприлагаютсядокументы, подтверждающиеуважительностьэтихпричин.

Из материалов административного дела следует, что постановление о взыскании исполнительского сбора в отношении должника вынесено судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ. В адрес суда настоящий административный иск подан Администрацией Ивановского муниципального района Ивановской области ДД.ММ.ГГГГ, то есть с соблюдением установленного трехмесячного срока.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-178, 226, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления строительства и жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.о. Кохма к судебному приставу-исполнителю СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России ФИО2, ГМУ ФССП России об освобождении от уплаты исполнительского сбора удовлетворить.

ОсвободитьУправления строительства и жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.о. Кохма от уплаты исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. 

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд Ивановской области в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Ю. Зябликов

Решение суда в окончательной форме принято 19.02.2025.