ДЕЛО № 2а-3531/2021

УИД: 36RS0002-01-2021-003286-82

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июля 2021 года Коминтерновский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Оробинской О.В.,

при секретаре Асановой Р.Ю.,

с участием председателя ГСК «ГРИГ» ФИО1, представителя ГСК «ГРИГ» по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску ГСК «ГРИГ» к судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3, начальнику отделения – старшему судебному приставу Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО4, УФССП России по Воронежской области о признании незаконным бездействия в нерассмотрении ходатайства, в ненаправлении в срок постановления, вынесенного по результатам рассмотрения ходатайства,

у с т а н о в и л:

ГСК «ГРИГ» обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3, УФССП России по Воронежской области, в котором указал, что 09.04.2021 административный истец подал ходатайство № 20 в рамках сводного исполнительного производства № 51150/20/36035-ИП, в котором просил предоставить копию документа с обязательным указанием конкретной даты и суммы на основании которого вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 51150/20/36035-ИП. Однако в нарушении требований ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» указанное ходатайство должностными лицами службы судебных приставов рассмотрено не было. Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3 по нерассмотрению в срок ходатайства № 20 от 09.04.2021 и в ненаправлении в срок постановления, вынесенного по результатам рассмотрения ходатайства (л.д. 6).

Определением судьи от 25.05.2021 в порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена врио начальника отделения – старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО5 (л.д. 4),

Определением суда от 01.07.2021, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен должник по исполнительному производству ФИО6 (л.д. 33).

Определением суда от 27.07.2021, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен начальник отделения – старший судебный пристав Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО4 (л.д. 51).

Председатель ГСК «ГРИГ» ФИО1, представитель административного истца ГСК «ГРИГ» по доверенности ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования поддержали, просили их удовлетворить, представили письменные пояснения (л.д. 63-64).

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3, начальник отделения – старший судебный пристав Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО4, представитель административного ответчика УФССП России по Воронежской области, заинтересованное лицо врио начальника отделения – старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО5, заинтересованное лицо ФИО6 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав пояснения стороны административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью первой статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ч. 5-7 ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. 

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с п. 4.1 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве", утв. ФССП России 11.04.2014 № 15-9 при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и содержащих в том числе заявления (ходатайства) в порядке ст. 64.1 Закона, должностные лица службы судебных приставов:

рассматривают заявления (ходатайства) в порядки и сроки, установленные ст. 64.1 Закона, с вынесением соответствующих постановлений;

рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» с подготовкой мотивированного ответа, содержащего, в том числе, информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).

В соответствии со ст. 64.1 Закона рассматриваются заявления (ходатайства) по вопросам: 

совершения исполнительных действий, предусмотренных ст. 64 Закона (в том числе об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, проведении проверки правильности и своевременности перечисления денежных средств, о распределении взысканных денежных средств и перечислении их взыскателям и иные исполнительные действия); применения мер принудительного исполнения в соответствии со ст. 68 Закона (в том числе об обращении взыскания на имущество должника, об обращении в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество); об исправлении допущенных им в постановлении описок или явных арифметических ошибок (ч. 3 ст. 14 Закона); о зачете встречных однородных требований в соответствии со ст. 88.1 Закона; об отмене постановления об окончании исполнительного производства в соответствии с ч. 9 ст. 47 Закона; о ведении исполнительного производства группой принудительного исполнения в соответствии со ст. 34.1 Закона; по иным вопросам, относящимся к компетенции указанных должностных лиц.

Судом установлено, что 21.05.2018 судебным приставом-исполнителем Коминтерновского РОСП г. Воронежа возбуждено исполнительное производство № 27514/18/36035-ИП о взыскании с должника ФИО6 в пользу ГСК «ГРИГ» денежной суммы в размере 17850 руб. (л.д. 22-23). 

31.07.2019 исполнительное производство № 27514/18/36035-ИП окончено (л.д. 30).

27.08.2020 заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО5 постановление от 31.07.2019 об окончании исполнительного производства отменено, исполнительное производство возобновлено, ему присвоен номер 51150/20/36035-ИП (л.д. 43).

11.12.2020 исполнительное производство № 51150/20/36035-ИП вновь окончено судебным приставом-исполнителем Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3 (л.д. 46).

09.04.2021 ГСК «ГРИГ» обратился в Коминтерновский РОСП г. Воронежа с ходатайством № 20 на имя судебного пристава-исполнителя ФИО3, в котором указал, что в судебном заседании 01.04.2021 судебный пристав-исполнитель Коминтерновского РОСП г. Воронежа представил представителю ГСК «ГРИГ» копию сводного исполнительного производства, из которого стало известно, что 11.12.2020 СПИ Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3 вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 51150/20/36035-ИП. В постановлении указано, что по состоянию на 31.07.2019 задолженность по исполнительному производству составляет 1249,5 руб., в том числе остаток основного долга: 0 руб., сумма взыскания по исполнительному производству составляет 17850 руб. В ходе исполнения данного исполнительного документа установлено, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме. Взыскание денежных средств подтверждается следующими документами… При этом в постановлении отсутствуют суммы и даты платежей, следовательно, невозможно узнать на основании чего СПИ ФИО3 его окончила. Просил предоставить копию данного документа с обязательным указанием конкретной даты и суммы, на основании которых вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 51150/20/36035-ИП, а не общими словами (л.д. 9).

10.05.2021 врио начальника отделения – старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО5 подготовлен ответ ГСК «ГРИГ» от 10.05.2021 № 36035/21/3005, в котором сообщалось, что исполнительное производство № 51150/20/36035-ИП окончено 31.07.2019 в связи с фактическим исполнением исполнительного документа. В рамках данного исполнительного производства должником представлены чеки об оплате задолженности по исполнительному листу ВС 081181547 напрямую взыскателю, минуя депозитный счет Коминтерновского РОСП, которые были учтены платежным документом на сумму 17850 руб. Таким образом, направляет постановление об окончании исполнительного производства № 51150/20/36035-ИП от 31.07.2019. Дополнительно сообщалось, что для ознакомления с чеками, предоставленными должником вправе обратиться к судебному приставу-исполнителю с заявлением об ознакомлении с материалами исполнительного производства (л.д. 47).

Принимая во внимание то, что вышеназванное ходатайство было подано в рамках оконченного исполнительного производства № 51150/20/36035-ИП и не требовало вынесения соответствующего постановления в порядке, предусмотренном ст. 64.1 Закона "Об исполнительном производстве", оно подлежало рассмотрению в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации".

Статьями 9 и 12 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" предусмотрено, что поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией обращение подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней с момента регистрации такого обращения.

В силу норм указанного Федерального закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностные лица дают письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (п. 4 ч. 1 ст. 10).

Так как ответ врио начальника отделения административному истцу был подготовлен в тридцатидневный срок, то, доводы ГСК «ГРИГ» о нарушении срока рассмотрения ходатайства не состоятельны. Вместе с тем, из содержания ответа следует, что по существу поставленных в ходатайстве вопросов стороной административных ответчиков ответ не дан, поскольку в оспариваемом ответе неверно указана дата окончания исполнительного производства, в связи с чем остается неясным на какое именно постановление об окончании исполнительного производства ссылалась в своем ответе врио начальника отделения – старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО5 При этом, следует указать, что ни постановление от 31.07.2019 об окончании исполнительного производства (л.д. 30), ни постановление от 11.12.2020 об окончании исполнительного производства (л.д. 46) не содержат ссылок на платежные документы о погашении долга, которые были приняты во внимание судебным приставом-исполнителем ФИО3 при окончании 11.12.2020 исполнительного производства в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

Также доказательств того, что указанный ответ был направлен заявителю, в суд стороной административных ответчиков также не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований административного истца, а именно о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3, выразившемся в нерассмотрении вышеназванного ходатайства по существу и ненаправлении в адрес заявителя ответа по результатам рассмотрения ходатайства. 

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования ГСК «ГРИГ» удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3 в нерассмотрении по существу ходатайства № 20 от 09.04.2021 ГСК «ГРИГ» по исполнительному производству № 51150/20/36035-ИП и в ненаправлении ответа заявителю.

Обязать судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3 рассмотреть существу ходатайство № 20 от 09.04.2021 ГСК «ГРИГ» по исполнительному производству № 51150/20/36035-ИП в течение 15 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу, направив ответ заявителю.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований ГСК «ГРИГ» - отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: О.В. Оробинская

Решение в окончательной форме изготовлено 12.08.2021.

ДЕЛО № 2а-3531/2021

УИД: 36RS0002-01-2021-003286-82