Дело № 2-329/2023

УИД: 22RS0034-01-2023-000367-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

29 ноября 2023г. с. Михайловское

Михайловский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Махрачевой О.В., 

при секретаре Печеной Е.Г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, ее назначении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (далее по тексту ОСФР по Алтайскому краю), с учетом уточнения просила возложить на ответчика обязанность включить периоды работы в качестве воспитателя в Б-Владимировском яслях саде № 2 Республики Казахстан с 13.03.1992 по 13.04.1993 и с 21.02.1994 по 28.02.1996, в качестве воспитателя в Малиновоозерском детском саде №3 с 01.03.2003 по 03.07.2004 в специальный страховой стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ и назначить страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб., по оплате услуг представителя 25000 руб., почтовые расходы в размере 286,80 руб. 

В обоснование иска указав, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась с заявлением к ответчику о назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности на основании п. 1 п.п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако, решением № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа.

Ответчиком засчитано в специальный стаж 22 года 1 месяц 15 дней, не засчитаны период работы в Б-Владимировском яслях саде № 2 Республики Казахстан с 13.03.1992 по 13.04.1993 и с 21.02.1994 по 28.02.1996, с ссылкой, что данный период не подтвержден компетентным органом, с чем не согласна истец, полагая, что предоставленные ею справки соответствуют требованиям, предъявляемым к документам, подтверждающим стаж до регистрации в системе пенсионного страхования предусмотренным Соглашением от 13 марта 1992г. Период работы в качестве воспитателя в Малиновоозерском детском саде №3 не зачтен в связи с отсутствием педагогической нагрузки. Однако в период с 01.03.2003 по 05.04.2003 она совмещала дополнительно 0,5 ставки воспитателя на период отсутствия основного работника, и суммарно нагрузка составляла одну ставку.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО2 требования, с учетом их уточнения в ходе судебного разбирательства поддержали. При этом истица не оспаривала период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включенный в специальный стаж и определенный ответчиком с ДД.ММ.ГГГГ по 14.08.1994.

Представитель ответчика ОСФР по Алтайскому краю, извещенный о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, предоставил письменный отзыв, согласно которому возражал против заявленных требований, поскольку на момент обращения истца за установлением пенсии у нее отсутствует требуемая продолжительность специального стажа, при этом спорные периоды работы воспитателем Малиновоозерского детсада № 3 не засчитаны в стаж, поскольку не подтверждено выполнение педагогической нагрузки. Также не зачтен период работы в качестве воспитателя в детском саду Республики Казахстан с 13.03.1992 по 28.02.1996, так как данный период не подтвержден компетентными органами в соответствии с Соглашением ЕАЭС, кроме того в указанный период истица находилась в отпуске по уходу за ребенком, который не подлежит включению в специальный стаж в связи с требованиями п. 21 Разъяснений № 5, утвержденных Министерством труда РФ от 22.05.1996. Из представленных истицей архивных справок не усматривается сведений об уплате страховых взносов. Педагогический стаж истицы составляет 22 года 1 месяц 5 дней, вместо требуемых 25 лет. Также ответчик полагает, что истицей предъявлены судебные расходы на представителя явно в завышенном размере, просили снизить размер судебных расходов на представителя с учетом количества судебных заседаний в которых рассматривалось дело, сложности дела.

Представитель третьего лица МКДОУ «Михайловский детский сад № 6» ФИО3 в судебном заседании поддержала требования истицы в части включения в специальный педагогический стаж период работы в качестве воспитателя в Малиновоозерском детском саде №3 с 01.03.2003 по 03.07.2004, поскольку ФИО1 хотя и была принята на 0,5 ставки воспитателя, постоянно замещала еще 0,5 ставки по этой же должности на время отсутствия основного работника, в общей сложности истица постоянно в этот период выполняла ежедневную норму часов – 7,2 и работала на полную ставку, что подтверждается табелями учета рабочего времени, приказами о возложении обязанности по замещению временно отсутствующего работника, тарификационными списками. 

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, учитывая ходатайства стороны ответчика, мнение стороны истца, находит возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав пояснения стороны истца, представителя третьего лица, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьи 6 (ч. 2), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии со статьей 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 01 января 2015 года не применяется Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, и, предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 указанного закона, трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Применительно к положениям статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" данная правовая норма означает, что содержащаяся в ее пункте 4 норма не препятствует оценке пенсионных прав граждан по условиям и нормам Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и "при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Список N 1067), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (далее - Список N 463), утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

При этом согласно Списку N 781 право на досрочное назначение трудовой (страховой) пенсии по старости имеют воспитатели в дошкольных образовательных учреждениях - детских садах всех наименований.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОСФР по Алтайскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью (л.д. 223-227).

Решением ОСФР по Алтайскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 из-за отсутствия требуемого стажа. Зачтено в специальный стаж 22 года 1 месяц 15 дней. При этом не зачтены периоды работы в качестве воспитателя в Б-Владимировском яслях саде № 2 Республики Казахстан с 13.03.1992 по 28.02.1996, поскольку период не подтвержден компетентным органом Р. Казахстан в соответствии Соглашением ЕАЭС, кроме того, в период с ДД.ММ.ГГГГ (условно в даты рождения ребенка) по 13.08.1996 находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3 лет, а так же период работы в качестве воспитателя в Малиновоозерском детском саде №3 с 30.12.2002 по 17.01.2007 не зачтен в связи с отсутствием педагогической нагрузки, поскольку истец работала на 0,5 ставки. Величина ИПК составляет более 30 (л.д. 231-234). Из представленного ответчиком расчета стажа следует, что в педагогический стаж истицы включены период работы с 03.01.1989 по 12.03.1992 в качестве воспитателя в ФИО4 я/сад № 2 Республики Казахстан, с 26.11.1998 по 27.03.1999, с 16.12.1999 по 02.01.2001, с 16.01.2001 по 29.12.2002, с 18.01.2007 по 12.08.2012, с 11.12.2012 по 31.12.2022 в качестве воспитателя в Малиновоозерском филиале МКДОУ «Михайловский детский сад № 6» (л.д. 9-13, 139-140оборот). 

Из трудовой книжки установлено, что ФИО1 03.01.1989 года принята временно воспитателем в Б-Владимирский ясли/сад № 2, 01.09.1989 переведена на постоянную работу воспитателем, 28.02.1996 уволена с занимаемой должности по сокращению штатов (л.д. 11). 

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

С 01.01.2021 вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, участником которого является также Республика Казахстан, в соответствии с которым назначение пенсии с учетом положений настоящего Соглашения производится компетентным органом государства-члена при возникновении у трудящегося (члена семьи) права на пенсию в соответствии с законодательством этого государства-члена независимо от даты возникновения у этого трудящегося (члена семьи) права на пенсию согласно законодательству другого государства-члена.

Соглашение основано на территориально-пропорциональном принципе и предусматривает установление и выплату пенсий гражданам государств-членов и членам их семей, каждой Договаривающейся Стороной исходя из стажа работы, приобретенного на ее территории после вступления в силу данного проекта соглашения.

Согласно ст. 12 Соглашения назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:

за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;

за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

В соответствии со ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения.

Аналогичные по своей природе разъяснения в отношении применения Соглашения от 13.03.1992 даны в Распоряжении Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", в котором указано, что трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

Статьей 11 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Из изложенного следует, что периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", которым установлен страховой принцип назначения пенсии) учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Отсутствие сведений о работе у компетентного органа иностранного государства не может являться достаточным основанием для отказа гражданину во включении в страховой стаж периодов его работы на территории государства - участника СНГ, в случае, если представлены документы, подтверждающие стаж работы.

В соответствии с архивной справкой КГУ Государственного архива Бескарагайского района управления культуры, архивов и документации ВКО от 01.02.2019 № ЮЛ-Ф-131/205 следует, что в книге приказов по личному составу Бескарагайского районного отдела образования имеются следующие сведения о работе ФИО5, 14.09.1966 г.рождения, а именно, приказом от 02.01.1989 № 1 принята временно воспитателем Б-Владимирского ясли/сада №2 с 03.01.1989; приказом от 05.09.1989 №26 переведена на постоянную работу с 01.09.1989; приказом от 28.02.1996 № 126 уволена с занимаемой должности по сокращению штатов с 28.02.1996 (л.д.14-16). 

Из архивной справки № № ЮЛ-Ф-131/206 т 01.02.2019 г. следует, что в документах по личному составу Больше-Владимировского сельсовета по Б-Владимировскому ясли/саду № 2 имеются сведения о заработной плате ФИО1, воспитателя в период с января 1989 г. по декабрь 1992 года (л.д.17-21).

Согласно п. 21 Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 (ред. от 01.10.1999) "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" (вместе с разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 5) (Зарегистрировано в Минюсте РФ 24.10.1996 N 1181) в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года, т.е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации".

Согласно свидетельству о рождении, у ФИО1 имеется ребенок ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 152).

Согласно расчету страхового стажа, имеющегося в пенсионном деле ФИО1, в специальный педагогический стаж ответчиком в бесспорном порядке засчитан периоды работы истца, выполняемые на территории Республики Казахстан с 03.01.1989 по 12.03.1992. 

Как следует из решения ОСФР по Алтайскому краю спорный период работы истца с 13.03.1992 по 28.02.1996 не подтвержден компетентным органом Республики Казахстан, а также не включен период ухода за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по 14.08.1994.

Исключение ответчиком из специального страхового стажа периода ухода за ребенком истицей не оспаривается. 

В соответствии с пунктом 7 статьи 10 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года разработан Порядок взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года, утвержденный Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.12.2020 №122, который определяет правила взаимодействия уполномоченных и компетентных органов государств - членов Евразийского экономического союза между собой, а также с Евразийской экономической комиссией в целях реализации норм Соглашения.

Указанное взаимодействие осуществляется с использованием интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза в рамках реализации общих процессов путем обмена сведениями, необходимыми для назначения и выплаты пенсий, а также иными сведениями, имеющими значение для применения Соглашения, с учетом абзаца третьего настоящего пункта.

При этом в соответствии с п. 9 Порядка компетентные органы государств-членов принимают документы, содержащие сведения о стаже работы и (или) заработной плате, выданные в установленном порядке, за период до 13 марта 1992 г. без направления формуляра "Запрос".

Таким образом, непринятие ответчиком справок, содержащих сведения о стаже работы и заработной плате истца, приходящихся как до 13 марта 1992 года, так и после него и которые поступили по запросам самого пенсионного органа из архивного учреждения, не должно препятствовать реализации права гражданина на пенсионное обеспечение, поскольку представленные пенсионному органу и суду справки архивных учреждений и работодателя отвечают требованиям законодательства, поводы для истребования иных документов отсутствуют.

Таким образом, непринятие ответчиком справок, содержащих сведения о стаже работы и заработной плате истца от 01.02.2019 г. № ЮЛ-Ф-131/206 и от 01.02.2019 г. № ЮЛ-Ф-131/205, где истец осуществлял трудовую деятельность, не должно препятствовать реализации права гражданина на пенсионное обеспечение, поскольку представленные пенсионному органу и суду справки архивных учреждений и работодателя отвечают требованиям законодательства, поводы для истребования иных документов отсутствуют.

В связи с чем, требование истца о включении периодов работы в качестве воспитателя в Б-Владимировском яслях саде № 2 Республики Казахстан с 13.03.1992 по 13.04.1993 и с 15.02.1994 по 28.02.1996, при установленных судом обстоятельствах подлежат удовлетворению частично, а именно с 13.03.1992 по 13.02.1993, с 15.08.1994 по 28.02.1996. 

Кроме того, из трудовой книжки истца следует, что ФИО1 принята временно воспитателем в Малиновоозерское муниципальное дошкольное образовательное учреждение ясли сад №3 Михайловского района Алтайского края, с 14.12.1999 переведена на постоянное место работы воспитателем по 9 разряду, 01.03.2003 в связи с сокращением штатов переведена на 0,5 ставки воспитателя и 0,5 ставки воспитателя временно, 18.01.2007 переведена на полную ставку воспитателя (л.д.9-12).

Согласно справке о переименовании предприятия от 22.03.2019 № 36 следует, что 09.01.2002 Малиновоозерское муниципальное дошкольное образовательное учреждение ясли сад №3 переименован в Дошкольное образовательное учреждение Малиновоозерское муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад №3 (л.д. 206).

Из акта документальной проверки следует, что период работы с 01.03.2003 по 17.01.2007 не зачтен ответчиком в связи с отсутствием подтверждения работы по совместительству, поскольку истец работала на 0,5 ставки (л.д. 207-212).

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В соответствии с Приказом Министерства образования и науки РФ от 22 декабря 2014 г. N 1601 продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы воспитателя составляет 36 часов в неделю (п. 2.7 Приложения № 1), или 7,2 часа в день. 

Из предоставленных истцом документов, а именно копии приказа № 8 от 03.03.2003 ДОУ «Малиновоозерское муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад №3» § 4 следует, что ФИО1, имеющей 0,5 ставки воспитателя предложено 0,5 ставки на время отсутствия основного воспитателя ФИО9 с 1.03.2003 по 5.04.2003 г. (л.д.23). Копией приказа № 9 от 25.03.2003 § 5 ФИО1 занимающей должность воспитателя 0,5 ставки продлить трудовой договор на 0,5 ставки временно на время отсутствия основного воспитателя до 03.07.2004 (л.д. 24). Копией приказа № 23 от 29.06.2004 §5 подтверждается, что ФИО1 продлено дополнительно вмененное временное исполнение обязанностей на 0,5 ставки воспитателя с 04.07.2004 (л.д. 26). Копией приказа № 36 от 05.10.2004 § 5 подтверждается, что с 04.10.2004 с ФИО1 снято 0,5 ставки воспитателя в связи с выходом основного работника и § 7 этого же приказа на нее вновь возложено исполнение дополнительно 0,5 ставки воспитателя временно на период отпуска по беременности и родам основного работника с 04.10.2004 (л.д. 27-28). 

Работа ФИО1 на полную савку воспитателя подтверждается также табелями учета рабочего времени за период с 01.03.2003 по 31.07.2004, согласно которым ежедневно ей проставлялось 7,2 отработанных часов, еженедельная и ежемесячная норма рабочего времени вырабатывалась на полную ставку (л.д. 94-129). Данные обстоятельства также подтверждаются штатными расписаниями тарификационными списками, из которых следует, что ФИО1 занимала должность воспитателя на полную ставку (л.д. 81-92). 

Таким образом, учитывая, что стороной истца представлены достоверные доказательства работы в должности воспитателя на полную ставку, период работы ФИО1 с 01.03.2003 по 03.07.2004 в качестве воспитателя ДОУ «Малиновоозерское муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 3» подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что ответчиком по состоянию на дату обращения с заявлением о назначении пенсии был засчитан и признан стаж продолжительностью 22 года 1 месяц 15 дней, с учетом спорных периодов, подлежащих зачету в соответствии настоящим решением (13.03.1992 по 13.02.1993, с 15.08.1994 по 28.02.1996 - 3 года 9 месяцев 18 дней), специальный стаж на 31.12.2022 составляет 25 лет 11 месяцев 3 дня. 

Таким образом, специальный педагогический стаж равный 25 годам выработан ФИО1 23.02.2022, т.е. право на страховую пенсию при установленных судебным решением обстоятельств, возникло в 2022 году. 

В соответствии с ч. 1.1. ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. 

С учетом указанных переходных положений, согласно которым, если право на страховую пенсию по старости возникает в 2022 году, то пенсия назначается не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсия по старости, т.е. в 2026г., суд приходит к выводу о том, что исковые требования истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 20.12. 2018 удовлетворению не подлежат.

Истцом при предъявлении иска в суд уплачена государственная пошлина в сумме 300 руб. (л.д. 4), а также понесены расходы на оказание юридической помощи представителем в сумме 25000 руб. (л.д. 32, 46), понесены почтовые расходы в общей сумме 286,80 руб. (л.д. 65а-67).

В соответствии со статьями 98, 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу ФИО1 подлежат взысканию судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, в размере 300 руб., почтовые расходы в сумме 286,60 руб., расходы по оплате услуг представителя, с учетом принципа разумности, учитывая объем проделанной представителем работы (составление иска, участие в трех заседаниях, одно из которых отложено, в связи с уточнением требований), дело особой сложности не представляет ввиду сложившейся судебной практики по данной категории дел, в сумме 10000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (ИНН 

<

***>) обязанность включить в специальный педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 (

<

данные изъяты>) периоды работы: с 13.03.1992 по 13.02.1993, с 15.08.1994 по 28.02.1996 в качестве воспитателя Б-Владимировского ясли сада № 2; с 01.03.2003 по 03.07.2004 в качестве воспитателя ДОУ «Малиновоозерское муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 3».

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в пользу ФИО1 судебные расходы в связи с уплатой госпошлины в сумме 300 руб., оплаты услуг представителя в сумме 10 000 руб., почтовые расходы в сумме 286,80 руб.

В удовлетворении требований о признании права на досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, - отказать. 

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Михайловский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня изготовления решения в мотивированном виде. 

Мотивированное решение изготовлено 06.12.2023.

Судья О.В.Махрачева