Материал №5-35/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Вятские Поляны 19 февраля 2018 года

Судья Вятскополянского районного суда Кировской области Новиков П.Н., 

при участии представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности С.,

представителя ТОУ Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области в Вятскополянском районе С2

помощника Вятскополянского межрайнного прокурора Ковалева М.Н. 

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Муниципального бюджетного учреждения культуры центр национальных культур «Этномир» города Вятские Поляны Кировской области (МБУК ЦНК «Этномир», ИНН ***, ОГРН ***, юридический адрес: 612963, 

<

...>), 

привлекающегося за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

12 февраля 2018 года в период времени с 12 часов 10 минут до 13 часов 00 минут в ходе проведения Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Вятскополянском районе плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области спорта, в спортивном зале клуба «Атлет» структурного подразделения МБУК ЦНК «Этномир», расположенном по адресу: 

<

...>, были выявлены нарушения требований санитарного законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к зданию и помещениям объектов спорта, а именно: внутренняя отделка помещения спортивного зала имеет дефекты и не позволяет проводить качественную механическую чистку и дезинфекцию с целью обеспечения эпидемической безопасности в отношении грибковых, вирусных, бактериальных заболеваний.

В нарушение п. 1 ст. 2, ст. 11, ст. 24, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 1.2, 4.5, 7.1.2 СП 2.1.2.3304-15 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству и содержанию объектов спорта»:

- стены в спортивном зале имеют нарушения целостности покрытия стен масляной краской, местами до выпадения штукатурки, а именно дефекты в виде россыпи глубоких трещин (до 2,2 см); имеются глубокие выбоины на стенах с признаками разрушения стен до кирпичной кладки.

- потолок и стена с оконным проемом имеют признаки протекания крыши со следами ржавчины и признаками поражения грибком: черной плесенью. 

- пол деревянный с дефектами, местами отсутствует покрытие масляной краской, доски подвижны, что является травмоопасным, а также не позволяет качественно произвести ежедневную влажную и генеральную уборку

- косяки у дверных проемов в туалеты разрушены.

- отделка стен в душевой с нарушениями целостности покрытия отделочными материалами, на стене имеются трещины.

В нарушение Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года, п.п. 1.2, 4.4, 4.13, 5.1, 5.5, 5.6 СП 2.1.2.3304-15 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству и содержанию объектов спорта»:

- отсутствует раздевальная;

- в душевой установлена одна душевая сетка с подачей горячей воды через бойлер во время отопительного сезона, т.е. в весенне-летний период горячая вода отсутствует;

- в душевой отсутствует умывальная раковина;

- в рабочем состоянии находится лишь один из двух туалетов с одной умывальной раковиной для мытья рук; 

В нарушение Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года, п.п. 1.2, 7.8 СП 2.1.2.3304-15 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству и содержанию объектов спорта» в помещениях имеются дефекты стен, что открывает возможность для доступа насекомых и грызунов в помещение; отсутствуют документы о проведении истребительных дезинсекционных и дератизационных мероприятий.

В нарушение Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года и СП 2.1.2.3304-15 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству и содержанию объектов спорта» выявлены нарушения требований к воздушно-тепловому режиму: 

- окна в спортивном зале не оборудованы откидными фрамугами с рычажными приборами или форточками, в связи с чем, не обеспечивается режим проветривания помещения;

- отсутствует ограждение на отопительные приборы;

- не представлены (отсутствуют) документы на системы механической приточно-вытяжной вентиляции в помещении спортивного зала.

Данные нарушения создают явную угрозу жизни и здоровью граждан и могут также стать причиной массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений); в связи с высоким риском распространения как гриппозных, так и не гриппозных вирусов в предэпидемический и эпидемический подъем сезонной заболеваемости острыми респираторными инфекциями населения Вятскополянского района могут стать причиной заболеваний детей, подростков и взрослых, причинить вред их жизни и здоровью. 

Спортивный зал размещен в составе общественного здания структурного подразделения МБУК ЦНК «ЭтноМир».

Таким образом, Муниципальным бюджетным учреждением культуры центр национальных культур «Этномир» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.6.4 КоАП РФ. 

В судебном заседании представитель юридического лица - директор МБУК ЦНК «ЭтноМир» С. факт выявленных нарушений признала, пояснила, что здание КСЦ «Спутник», расположенное по адресу: 

<

...>, является структурным подразделением МБУК ЦНК «ЭтноМир» и построено в 1987 году. В июне 2016 года проведено обследование строительных конструкций самонесущих наружных стен здания и выдано заключение, согласно которому: в результате накопленных дефектов и повреждений самонесущие наружные стены находятся в аварийном техническом состоянии, и значит и здание в целом. Однако, ввиду отсутствия финансирования и дефицита городского бюджета, произвести реконструкцию здания не представляется возможным. 

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Вятскополянском районе С2. считает вину МБУК ЦНК «ЭтноМир» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ установленной. Пояснила, что в ходе плановых контрольно-надзорных мероприятий, проведенных на основании Руководителя Управления Роспотребнадзора по Кировской области 12 и 13 февраля 2018 года в спортивном зале клуба «Атлет» структурного подразделения МБУК ЦНК «ЭтноМир» были выявлены нарушения требований Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и СП 2.1.2.3304-15 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству и содержанию объектов спорта», что может стать причиной заболеваний детей, подростков и взрослых, причинить вред их жизни и здоровью. С учетом выявленных нарушений считает, что до устранения выявленных нарушений необходимо применить административное наказание в виде приостановления деятельности.

Прокурор Ковалев М.Н. считает, что вина МБУК ЦНК «ЭтноМир» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, доказана. Учитывая, что выявленные нарушения могут привести к заболеваниям детей, а также несут угрозу жизни и здоровью граждан, считает, что до устранения выявленных нарушений обоснованно применить меру административного наказания в виде приостановления деятельности. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные документы, прихожу к следующему. 

В соответствии со 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет административную ответственность.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Согласно п. 1 ст. 2 названного Закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ч.3 ст.39 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 года N 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В статьях 24, 28, 29 названного ФЗ закреплены требования санитарно-эпидемиологического характера к эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта. 

Присутствующая в судебном заседании директор МБУК ЦНК «ЭтноМир» С. не отрицала, что установленные при проверке факты имели место.

Вина юридического лица также подтверждается письменными доказательствами, исследованными в судебном заседании: 

- протоколом об административном правонарушении *** от 13.02.2018 года, согласно которому в ходе плановых контрольно-надзорных мероприятий, проведенных Роспотребнадзором 12 и 13 февраля 2018 года в спортивном зале клуба «Атлет» структурного подразделения МБУК ЦНК «ЭтноМир» были выявлены нарушения требований Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и СП 2.1.2.3304-15 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству и содержанию объектов спорта». 

- протоколом *** от 13.02.2018 года о временном запрете деятельности. Время фактического прекращения деятельности спортивного зала – с 08.00 часов 14.02.2018 года.

- постановлением Администрации городя Вятские Поляны от 24.12.2013 года о создании муниципального бюджетного учреждения культуры центр национальных культур «Этномир».

- распоряжением Администрации городя Вятские Поляны от 06.07.2011 года о приеме на должность директора МБУК ЦНК «ЭтноМир» С.

- уведомлением Управления Роспотребнадзора по Кировской области № 039 от 22.01.2018 года о проведении плановой выездной проверки по контролю деятельности Муниципального бюджетного учреждения культуры центр национальных культур «Этномир» города Вятские Поляны Кировской области.

- распоряжением Управления Роспотребнадзора по Кировской области № 0066 от 22.01.2018 года о проведении плановой выездной проверки по месту нахождения юридического лица - МБУК ЦНК «ЭтноМир» по адресу: 

<

...> и 

<

...> (спортивный зал, зрительный зал).

- уставом Муниципального бюджетного учреждения культуры центр национальных культур «Этномир» города Вятские Поляны Кировской области, утвержденным постановлением администрации г. Вятские Поляны от 24.12.2013 года.

- выпиской из ЕГРЮЛ.

- объяснительной запиской директора МБУК ЦНК «ЭтноМир» С., подтвердившей факт нахождения здания КСЦ «Спутник», в котором расположен спортивный зал клуба «Атлет» в аварийном состоянии.

- фотоматериалами.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, суд находит, что вина МБУК ЦНК «ЭтноМир» в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, доказана полностью.

Содеянное правильно квалифицировано по ст.6.4 КоАП РФ как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений.

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность юридического лица, признается фактическое признание вины законным представителем юридического лица. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. 

Учитывая, что выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью детей и взрослых, прихожу к выводу, что назначение наказания в виде штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, полагаю необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации спортивного зала. 

Определяя срок приостановки, учитываю объём выявленных нарушений и разумные сроки для установления выявленных нарушений. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – Муниципальное бюджетное учреждение культуры центр национальных культур «Этномир» города Вятские Поляны Кировской области, юридический адрес: 612963, 

<

...> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, в части эксплуатации спортивного зала по адресу: 

<

...>, на 90 суток с исчислением наказания со дня фактического приостановления деятельности, т.е. с 14 февраля 2018г. 

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья- П.Н. Новиков