Дело №

УИД 18RS0011-01-2023-002302-32 

Решение

 

Именем Российской Федерации

г.Глазов 15 ноября 2023 года 

Глазовский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Беркутовой Т.М.,

при секретаре Боталовой Л.А.,

с участием истца ФИО2, представителя истца Князевой Е.Л., 

представителей ответчика ФИО3, ФИО4, действующих на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению Федеральной налоговой службы по Удмуртской Республике о взыскании невыплаченных сумм денежного содержания, компенсации за задержку выплат, компенсации морального вреда, 

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной налоговой службы по Удмуртской Республике о взыскании невыплаченных сумм денежного содержания, компенсации за задержку выплат. Требования мотивированы тем, что в период с 28.06.1993 по 26.05.2023 истец на основании служебного контракта исполняла должностные обязанности в системе Федеральной налоговой службы России, при этом с 03.09.2002 – в Межрайонной ИФНС России №2 по Удмуртской Республике. Последняя занимаемая должность – главный специалист-эксперт правового отдела. 26.05.2023 служебный контракт расторгнут, освобождена от замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы и уволена в связи с сокращением должностей гражданской службы в государственном органе пункт 8.2 части 1 статьи 37 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» на основании приказа Инспекции от ДД.ММ.ГГГГ №. Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №2 по Удмуртской Республике прекратила свою деятельность 29.05.2023 в связи с реорганизацией в форме присоединения к Управлению Федеральной налоговой службы по Удмуртской Республике. При увольнении истцу была выплачена компенсация, предусмотренная пунктом 3.1 части 1 статьи 37 Закона №79-ФЗ в размере четырехмесячного денежного содержания в размере 231211,00 рублей. В соответствии с расчетными листками в 2020-2022 годах истцу выплачивалось материальное стимулирование. Однако, в нарушение статьи 129 Трудового кодекса РФ, статьи 50, частей 2 и 3 статьи 51 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», пунктов 7, 8 Правил исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.04.2022 г. № 554, постановления Правительства РФ от 06.09.2007 г. N 562, суммы выплаченных денежных средств материального стимулирования и денежных средств, выплаченных в качестве дополнительного материального стимулирования (премии за счет дополнительных бюджетных ассигнований на материальное стимулирование федеральных государственных служащих федеральных государственных органов сверх установленных фондов оплаты труда) в расчет месячного денежного содержания при начислении компенсационных выплат в связи с увольнением не включены, что привело к занижению размера денежного месячного содержания, а также неправильному расчету сумм компенсации в размере четырехмесячного денежного содержания.

Межрайонная ИФНС России №2 по Удмуртской Республике произвела расчет компенсации в размере четырехмесячного денежного содержания в соответствии с п.п. 6, 8 Правил исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2007 г. №562, которыми учет средств материального стимулирования не предусмотрен. В период прохождения службы истцу выплачивались суммы материального стимулирования и иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами. Выплаченное материальное стимулирование было осуществлено в рамках мероприятий, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", в части совершенствования системы оплаты труда гражданских служащих. Недоплаченная сумма компенсации при сокращении согласно расчету составляет 112471,88 руб. При расчете денежного содержания на период нахождения истца в ежегодных оплачиваемых отпусках в период с 2020 года по 2023 года выплаты материального стимулирования не учитывались. Материальное стимулирование, выплаченное в период 2029-2023 годы, по своей правовой природе относится к иным дополнительным выплатам, входящим в состав денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, следовательно, должно учитываться при расчете компенсации, предусмотренной ч.3.1 ст.37 Закона № 79-ФЗ, а также компенсации в расчетах денежного содержания на период нахождения в ежегодных оплачиваемых отпусках с 2020 года по 2023 год. Недоплаченная сумма отпускных за период за 2020-2023 год составила 177154,99 руб. Кроме того, в нарушение ст. 153 Трудового кодекса РФ, истцу не была оплачена работа в выходные дни. На дату увольнения количество не оплаченных дней составило 20. Выход на работу в выходные дни подтверждается «Журналом контроля пребывания сотрудников на службе в выходные и праздничные дни», служебными записками о выходе на работу в выходной день или во время отпуска. Согласно статье 153 ТК РФ работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается не менее чем в двойном размере. Согласно расчету размер компенсации за сверхурочную работу составляет 117289,60 руб. На обращение от 26.06.2023 о перерасчете вышеуказанных сумм Управлением ФНС России был направлен ответ от 26.07.2023 № об отсутствии оснований для перерасчета. Истец просит взыскать с УФНС по УР в свою пользу недополученную сумму денежной компенсации при сокращении в размере 112471,88 руб., недоплаченные суммы отпускных за период с июня 2020 года по май 2023 года в размере 177154,99 руб., сумму компенсации за сверхурочную работу 117289,60 руб., компенсацию за задержку выплаты в размере 74240,07 руб., сумму процентов на основании ст. 236 ТК РФ начиная с 18.08.2023 по день фактического исполнения обязать ответчика самостоятельно рассчитать и выплатить; компенсацию морального вреда в размере 15000,00 руб., расходы на оплату услуг представителя в размере 15000,00 руб., обязать ответчика с указанных выплат произвести перерасчет перечислений в Социальный фонд России. 

Протокольным определением суда от 15.11.2023 принято уменьшение исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, согласно которым истец просит: взыскать с УФНС по УР в свою пользу недополученную сумму денежной компенсации при сокращении в размере 112471,88 руб., недоплаченные суммы отпускных за период с июня 2020 года по май 2023 года в размере 175468,96 руб., сумму компенсации за сверхурочную работу 117289,60 руб., компенсацию за задержку выплаты в размере 73932,87 руб., сумму процентов на основании ст. 236 ТК РФ начиная с 18.08.2023 по день фактического исполнения обязать ответчика самостоятельно рассчитать и выплатить; компенсацию морального вреда в размере 15000,00 руб., расходы на оплату услуг представителя в размере 15000,00 руб., обязать ответчика с указанных выплат произвести перерасчет перечислений в Социальный фонд России. 

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования с учетом их уточнения поддержала в полном объеме. Пояснила, что была уволена с государственной гражданской службы в связи с сокращением должностей гражданской службы в государственном органе. При увольнении была выплачена компенсация, предусмотренная ч. 3.1 ст. 37 Закона № 79-ФЗ, в размере четырехмесячного денежного содержания в сумме 231211 руб., которая, рассчитана не в полном размере. При расчете не были включены средства материального стимулирования, дополнительного материального стимулирования. Данные суммы должны быть учтены, как при расчете выходного пособия, так и отпускных за соответствующие периоды. Кроме того, не оплачена работа за сверхурочную работу. Количество дней, которые проработала сверхурочно и они не были оплачены работодателем, составляет 20 дней. Работа в выходные дни осуществлялась на основании служебных записок, о чем вахтером делались соответствующие отметки в указанных документах. Дни за переработки использовались сотрудниками для дополнительных дней отдыха, если предоставлялась производственная возможность. Приказы о привлечении к работе в выходные дни не издавались. Выходы на работу в выходные и праздничные дни были обусловлены производственной необходимостью, в связи с подготовкой к судебным заседаниям, в связи с подготовкой к аудиторским проверкам. 

Представила письменные возражения на ходатайство о пропуске срока обращения в суд для взыскания выплат за отпуска, в которых отразила следующее. Начало течения срока для обращения с заявлением в суд о взыскании невыплаченной заработной платы начинается лишь после увольнения работника, так как с указанного времени он лишается возможности получения начисленной заработной платы, а не со дня невыплаты. Кроме того, 15.12.2022 ФНС письмом №БВ-4-7/17087@ официально признала факт нецелесообразности обжалования решений нижестоящих судов, принятых в пользу заявителей о взыскании задолженности по оплате труда при увольнении, компенсации, исчисленной за неиспользованный отпуск процентов за задержку указанных выше выплат и компенсации морального вреда. Полагала, что при увольнении работодатель пересчитает выплаты за все отпуска, а также при расчете компенсаций учтет ранее включенные выплаты, которые заявлены в иске. Считает, что срок обращения в суд не пропущен и его следует исчислять с даты увольнения, с 26.05.2023. 

В дополнительных возражениях на ходатайство о пропуске срока обращения в суд отразила следующее. Согласно п. 26 раздела Х заключенного с истцом служебного контракта споры и разногласия по настоящему служебного контракту разрешаются по соглашении сторон, а в случае, если согласие не достигнуто – в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. До обращения в суд с исковым заявлением о выплате недостающих сумм денежного содержания истцом предпринимались попытки урегулирования спора во внесудебном порядке, а именно 26.06.2023 было направлено письмо в УФНС по УР с предложением произвести перерасчет и выплатить денежное содержание с учетом начисленных и выплаченных средств материального стимулирования, материального стимулирования единовременной выплаты и материальной помощи. УФНС по УР направил ответ от 26.07.2023 № о том, что задержки выплат причитающихся сумм компенсации Управлением не допущено. Следует учесть, что ежемесячные расчетные листки с расшифровкой выплаченных сумм выдавались инспекцией только в конце соответствующего месяца. Полагает, что на обращение с исковым заявлением пропущен по уважительной причине, потому как полагала, что спор о невыплате причитающихся сумм денежного содержания может быть разрешен во внесудебном порядке. Считает, что суду следует учесть факт обращения в УФНС по УР. Кроме того, настаивает, что в её случае начало течения срока для обращения с заявлением в суд о взыскании невыплаченной заработной платы начинается после увольнения, который необходимо исчислять с 26.05.2023. Если суд сочтет, что срок обращения в суд на подачу искового заявления по выплатам, выходящим за пределы одного года до даты обращения с исковым заявлением об их взыскании пропущен, то просит его восстановить. 

Представила письменные пояснения, в которых отразила следующее. В связи с отсутствием профсоюзной организации, в Инспекции выход на работу в выходные дни осуществлялся посредством утверждения руководителем соответствующей служебной записки. При этом, необходимость такого выхода указывалась в служебной записке и рассматривалась непосредственно руководителем инспекции. Управление, со ссылкой на ст.46 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ, утверждает, что за ненормированный служебный день государственному служащему установлен дополнительный отпуск, который я использовала в полном объеме. Данный довод основан на неверном толковании ответчиком норм трудового законодательства.

Порядок привлечения работника к работе в режиме ненормированного рабочего времени регулируется статьей 101 Трудового кодекса РФ.

При этом, введение ненормированного рабочего дня для работников не означает, что на них не распространяются правила, определяющие время начала и окончания работы, порядок учета рабочего времени и т.д. Эти работники на общих основаниях освобождаются от работы в дни еженедельного отдыха и праздничные дни.

Также, Управление утверждает, что за выход на работу в выходные дни истцу выплачивалась предусмотренная служебным контрактом ежемесячная надбавка за особые условия государственной гражданской службы. Данное утверждение полностью противоречит ст. 50 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ, Указу Президента РФ от 25.07.2006 № 763 "О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих". Так в соответствии с п.5 Указа Президента для федеральных государственных гражданских служащих установлены следующие размеры ежемесячной надбавки за особые условия федеральной государственной гражданской службы: от 150 до 200 процентов должностного оклада - по высшей группе должностей гражданской службы; от 120 до 150 процентов должностного оклада- по главной группе должностей гражданской службы; от 90 до 120 процентов должностного оклада - по ведущей группе должностей гражданской службы; от 60 до 90 процентов должностного оклада - по старшей группе должностей гражданской службы; до 60 процентов должностного оклада - по младшей группе должностей гражданской службы. Согласно пункту 6 Указа, конкретные размеры ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы, выплачиваемой согласно пунктам 5 и 5.1 настоящего Указа, по соответствующим должностям федеральной государственной гражданской службы и порядок выплаты этой надбавки определяются руководителем федерального государственного органа или его аппарата. Во исполнение Закона № 79-ФЗ, Указа Президента РФ № 763, Приказом ФНС России от 02.10.2009 № ММ-7-5/483@ принято «Положение о порядке выплаты ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы федеральным государственным гражданским служащим центрального аппарата Федеральной налоговой службы и начальникам межрегиональных инспекций Федеральной налоговой службы, премирования, выплаты единовременного поощрения, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и оказания материальной помощи федеральным государственным гражданским служащим центрального аппарата Федеральной налоговой службы, руководителям управлений Федеральной налоговой службы по субъектам Российской Федерации и начальникам межрегиональных инспекций Федеральной налоговой службы и Положения об условиях выплаты работникам центрального аппарата Федеральной налоговой службы, замещающим должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы, ежемесячной надбавки к должностному окладу за сложность, напряженность и высокие достижения в труде, премий, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи». Согласно пунктам 1.2 и 1.3 Порядка «1.2 При принятии решения об установлении размера надбавки за особые условия гражданской службы учитывается: группа должности гражданской службы, замещаемой федеральным государственным гражданским служащим, опыт работы по специальности и замещаемой должности; профессиональный уровень исполнения федеральным государственным гражданским служащим должностных обязанностей в соответствии с должностным регламентом; компетентность федерального государственного гражданского служащего и качественное выполнение им наиболее важных, сложных и ответственных работ. 1.3. В зависимости от результатов деятельности федерального государственного гражданского служащего за прошедший период, а также при изменении должностных обязанностей, возложенных на федерального государственного гражданского служащего, размер надбавки за особые условия гражданской службы может быть изменен (увеличен или уменьшен) в пределах размера, установленного по соответствующей группе должностей гражданской службы соответственно пунктами 5 и 5 1 Указа Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 г. N 763 "О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих".». То есть, ежемесячная надбавка за особые условия государственной гражданской службы, не предполагает установление ее в связи с работой в выходные дни и, тем более, не заменяет собой оплату за выход на работу в выходной или праздничный день. Также ответчик указывает, что расчет произведен неправомерно с денежного содержания, установленного с 01.01.2023. Вместе с тем, не указывает, положения какого нормативного акта нарушены мною при составлении расчета. Свой расчет при этом УФНС не представлен.

Представитель истца Князева Е.Л. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении. Также поддержала представленные возражения на ходатайство ответчика о пропуске срока обращения в суд. 

Представители ответчика ФИО3, ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признали, в удовлетворении иска просили отказать в полном объеме. 

Представили письменные возражения, в которых отразили следующее. 

В период трудовых отношений согласно ст. 46 Федерального закона «О государственной гражданской службе в Российской Федерации» истцу были предоставлены: ежегодный основной оплачиваемый отпуск с 13.07.2020 по 31.07.2020 продолжительностью 19 дней на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №; ежегодный основной оплачиваемый отпуск с 21.09.2020 по 01.10.2020 продолжительностью 11 дней на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №; ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет с 02.11.2020 по 12.11.2020 продолжительностью 10 дней на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №; ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный служебный день с 23.12.2020 по 25.12.2020 продолжительностью 3 дня на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №; ежегодный основной оплачиваемый отпуск с 19.07.2021 по 29.07.2021 продолжительностью 11 дней на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №; ежегодный основной оплачиваемый отпуск с 16.08.2021 по 03.09.2021 продолжительностью 19 дней на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №; ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет с 01.11.2021 по 11.11.2021 продолжительностью 10 дней на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №; ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный служебный день с 22.12.2021 по 24.12.2021 продолжительностью 3 дня на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №; ежегодный основной оплачиваемый отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 11 дней на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №; ежегодный основной оплачиваемый отпуск с 15.08.2022 по 02.09.2022 продолжительностью 19 дней на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №; ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет с 31.10.2022 по 10.11.2022 продолжительностью 10 дней на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №; ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный служебный день с 21.12.2022 по 23.12.2022 продолжительностью 3 дня на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №. Выплаты произведены в полном объеме до начала отпусков. Истица просит о взыскании суммы невыплаченных отпускных за три года предшествующих увольнению в размере 177154,99 руб. Согласно ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении. Считают, что срок для обращения с заявлением в суд следует исчислять с даты, когда ответчиком был произведен расчет за соответствующие периоды отпусков.

Срок, установленный ст. 392 Трудового Кодекса РФ для взыскания выплат именно за 2020 год – август 2022 года в размере 157682,23 руб. истек. На основании изложенного, Управление заявляет о пропуске истцом срока на обращение в суд за разрешением индивидуального трудового спора.

При исчислении денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске дополнительно учитываются премии за выполнение особо важных и сложных заданий и материальная помощь в размере 1/12 каждой из фактически начисленных выплат за 12 календарных месяцев, предшествующих дню ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск. Денежное содержание на период нахождения федерального гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске состоит из установленного ему на день ухода в отпуск оклада месячного денежного содержания и ежемесячных выплат (ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы, ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, ежемесячного денежного поощрения). Вместе с тем, при исчислении денежного содержания на период отпуска дополнительно учитываются премии за выполнение особо важных и сложных заданий и материальная помощь в размере 1/12 каждой из фактически начисленных выплат за 12 календарных месяцев, предшествующих дню ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск. Все эти выплаты были учтены инспекцией при расчете отпускных, компенсации за неиспользованный отпуск, компенсации при сокращении. Расчёт инспекции выполнен по Правилам исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 06.09.2007 № 562. Суммы дополнительного материального стимулирования не должны учитываться при расчете вышеуказанных выплат ввиду того, что они не входят в состав денежного содержания гражданского служащего. Для включения сумм средств материального стимулирования в денежное содержание гражданских служащих необходимо их отнести к той или иной выплате, предусмотренной частями 2 или 5 статьи 50 Федерального закона № 79-ФЗ. Материальное стимулирование в соответствии с положениями статьи 50 Федерального закона № 79-ФЗ не относится к ежемесячным надбавкам и не является ежемесячным денежным поощрением. Также средства материального стимулирования не могут рассматриваться в качестве премии за выполнение особо важных заданий. Перечень основных и дополнительных выплат, включаемых в денежное содержание, является исчерпывающим (части 2 и 5 статьи 50 Закона №79-ФЗ). Расчет компенсации, взыскиваемой с Управления, включает в себя выплаченные средства материального стимулирования и дополнительные стимулирующие выплаты. Между тем, Управление считает, что не входящие в систему оплату труда государственного служащего денежные выплаты не учитываются при расчете компенсации в связи с чем, расчет истца является неверным, задолженность перед ними у Управления отсутствует.

ФИО1 просит взыскать с УФНС России по Удмуртской Республике 117289,60 руб. за работу в выходные дни за период с 2019 -2023 год. УФНС России по УР заявляет о пропуске срока давности за периоды предшествующие 18.08.2022 и отсутствии оснований для взыскания денежных средств. Денежное содержание государственного служащего состоит, в том числе, из надбавки за особые условия государственной службы. Приказом Управления ФНС России по УР от 15.02.2010 № 01-1-03/31 утверждено «Положение о порядке выплаты ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы..» установлены основные критериями для установления конкретных размеров ежемесячной надбавки. Система оплаты труда уже включает оплату за выполнение каких-либо срочных и непредвиденных заданий. Истица использовала оплачиваемые отпуска за ненормированный рабочий день. Доказательств иного истцом не приведено. 

К иску не приложены Распоряжения руководителя Межрайонной ИФНС России №2 по Удмуртской Республике о выходе ФИО5 в выходные дни. Так же, не приложены документы, свидетельствующие о выполнении какого-либо задания руководителя Инспекции. Таким образом, ФИО2 получала ежемесячно оплату за особые условия государственной гражданской службы, использовала ежегодные оплачиваемые отпуска за ненормированный рабочий день, не доказала, что выход в выходные дни был необходим и осуществлен в порядке, предусмотренным законодательством. Кроме того, исходя из Журнала приема(сдачи) под охрану служебных помещений следует, что истица не задерживалась на рабочем месте в течение рабочей недели, что свидетельствует об отсутствии каких-либо срочных и сложных заданий, выполнение которых требовало бы выхода на работу в выходные дни. Расчет компенсации за работу в выходные дни за все периоды неправомерно осуществлен с денежного содержания, установленного с 01.01.2023, кроме того, количество дней, указанное в расчетах составляет 14 полных дней, а не 20, как указывает истец.

Исковое заявление не содержит оснований заявленных требований о компенсации морального вреда, отсутствуют доказательства факта причинения истцу вреда, выразившегося в нарушении личных неимущественных прав. Кроме того, исковое заявление не содержит доказательств соразмерности заявленной суммы компенсации тяжести причиненных работнику физических и нравственных страданий и индивидуальным особенностям его личности, требованиям разумности и справедливости, соразмерности компенсации последствиям нарушения прав. 

В дополнительных возражениях отразили следующее. Истец занимала должность начальника юридического отдела Межрайонной ИФНС России №2 по Удмуртской Республике (далее Инспекция). Инспекция являлась отдельным юридическим лицом. Занимаемая истцом должность предполагает наличие знаний и необходимых навыков для того, чтобы определить правильность выплат денежного содержания. В исковом заявлении истец ссылается на ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации» нормативно-правовые акты, принятые с 2007 года и свой служебный контракт, которыми система оплаты труда установлена. Приведенные нормативно-правовые акты в силу должностного регламента истица знала и использовала в работе. В возражениях на применение ответчиком срока давности Истец ни одной уважительной причины не указал. Истцом, в данном случае заявлены требования о взыскании не начисленной заработной платы, в связи с чем спорные отношения о выплате не начисленной заработной платы нельзя признать длящимися, срок определяется с момента выплаты. Таким образом, заявление о взыскании денежных средств за пределами годичного срока давности с момента выплат удовлетворению не подлежит. Таким образом, Управление заявляет о применении срока давности ко всем выплатам, произведенным до 21.08.2022. Спорными являются взыскиваемые суммы: по приказу от 14.09.2022 в размере 29264,60 руб.; по приказу от 14.11.2022 в размере 2802,80 руб.; компенсация при сокращении 112471,88 руб. 

Приказом Министерства Финансов Российской Федерации от 17.10.2007 №90н утвержден Порядок осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов федеральной налоговой службы (далее Порядок). Согласно п. 2 Порядка материальное стимулирование не входит в состав денежного содержания государственного служащего, начисление районного коэффициента не производится. П. 5.3 аналогичного Приказ от 10.04.2018 №56 Судебного Департамента при Верховном Суде РФ установлено, что средства материального стимулирования не входят в расчет денежного содержания гражданского служащего. Таким образом, правовая природа этих выплат решена Минфином РФ, Судебным Департаментов при ВС РФ аналогично.

Относительно включения в расчет траншей исковое заявление доводов не содержит. Сформированной судебной практики относительно включения «траншей» нет. Определением Верховного суда Удмуртской республики по делу №33-2080/2023 от 21.06.2023 при разрешении вопроса о взыскании материального стимулирования установлено следующее: «Выплаты материального стимулирования производятся за счет дополнительных лимитов бюджетных обязательств на материальное стимулирование федеральных государственных служащих сверх установленного фонда оплаты труда». Как следует из Письма ФНС России от 12.04.2021 №ЕД-21-5/127 выплата материального стимулирования не является гарантированной, отнесена к выплатам стимулирующего характера и производится руководителем; принятие решения о размере подлежащей выплате работнику премии является исключительной прерогативой руководителя, в полномочия которого входит анализ эффективности работы государственного служащего. Федеральное регулирование вопросов назначения и выплаты сумм материального стимулирования отсутствует. Таким образом, средства материального стимулирования не носят системный характер, не являются гарантированными и производятся в пределах лимитов бюджетных ассигнований. Указанная выплата направлена в первую очередь на побуждение сохранения служебных отношений, при этом ее выплата является правом, а не обязанностью нанимателя». Таким образом, Управление считает, что материальное стимулирование в виде траншей не может являться фондом оплаты труда и не может входить в состав выплат для исчисления отпускных и компенсационных выплат.

Свидетель ФИО10 суду показала, что замещала должность ведущего специалиста-эксперта отдела общего обеспечения Межрайонной ИФНС России № 2 по Удмуртской Республике, в её должностные обязанности входило кадровое обеспечение. Показала, что в инспекции имелись выходы сотрудников в праздничные и выходные дни. В этом случае писались служебные записки, которые согласовывались с руководством. ФИО2 являлась начальником правового отдела и учет её выходов в выходные и праздничные дни осуществляла непосредственно она ФИО11 В сводную таблицу записывались день и время выхода на работу, отмечалось также какое время было впоследствии потом использовано. Приказы на выход на работу в выходные и праздничные дни не издавались, предлагалось использовать данные дни как выходной. 

Суд, выслушав участников процесса, допросив свидетеля, исследовав представленные письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании истец ФИО2 с 01.02.2021 была переведена на должность начальника отдела Правового отдела Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Удмуртской Республике, с истцом был заключен служебный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации в Межрайонной ИФНС № 2 по Удмуртской Республике. 

Из дополнительного соглашения от 26.01.2022 к служебному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что срок действия служебного контракта продлен с 01.02.2022 по 31.01.2023.

Приказом № от 31.01.2023 ФИО2 переведена с 01.02.2023 на должность главного специалиста-эксперта Правового отдела Межрайонной ИФНС № 2 по Удмуртской Республике, с истцом был заключен служебный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации в Межрайонной ИФНС № 2 по Удмуртской Республике.

Разделом IV служебного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было установлено денежное содержание, которое состоит из: месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью государственной гражданской службы Российской Федерации (должностного оклада) в размере 15225 руб. в месяц; месячного оклада в соответствии с присвоенным классным чином гражданской службы (оклада за классный чин) в размере 11174 руб. в месяц; ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе Российской Федерации в размере 30 процентов этого оклада; ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы Российской Федерации в размере 20 процентов этого оклада; ежемесячного денежного поощрения в размере0,30 должностного оклада в месяц; премии за выполнение особо важных и сложных заданий с учетом обеспечения задач и функций Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Удмуртской Республике, исполнения должностного регламента; единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи. Гражданскому служащему производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 

Приказом Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Удмуртской Республике № от 12.05.20023 с ФИО2 расторгнут служебный контракт, она освобождена от должности федеральной государственной гражданской службы и уволена по сокращению должностей гражданской службы в государственном органе на основании пункта 8.2 части 1 статьи 37 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ с 26.05.2023.

В связи с увольнением ФИО2 была выплачена компенсация в связи с сокращением должности гражданской службы, предусмотренная частью 3.1 статьи 37 Федерального закона N 79-ФЗ в размере четырехмесячного денежного содержания – 231211,36 руб., что следует из расчетного листка за май 2023 года.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы по №2 по Удмуртской Республике была реорганизована путем присоединения к УФНС России по Удмуртской Республике.

Согласно расчетным листкам истцу в период прохождения государственной гражданской службы были выплачены следующие суммы: в апреле 2019 года средства материального стимулирования в размере 25925,14 руб. и 27653,34 руб., в мае 2019 года материальное стимулирование - 25180,80 руб. и 47135,60 руб., в июне 2019 года материальное стимулирование – 20476,85 руб., в июле 2019 года средства материального стимулирования – 27667,23 руб. и 36582,00 руб., в августе 2019 года материальное стимулирование – 16506,95 руб., в сентябре 2019 года средства материального стимулирования – 23621,02 руб. и 27800,00 руб., а также материальное стимулирование – 18295,88 руб., в ноябре 2019 года материальное стимулирование – 34145,68 руб., в декабре 2019 года средства материального стимулирования – 24907,71 руб. и 29943,11 руб., в марте 2020 года материальное стимулирование – 51343,23 руб., в апреле 2020 года средства материального стимулирования – 24976,08 руб. и 34491,65 руб., в мае 2020 года материальное стимулирование – 18831,15 руб., в июне 2020 года материальное стимулирование – 18746,33 руб., в июле 2020 года средства материального стимулирования – 21468,98 руб. и 26440,00 руб., в августе 2020 года материальное стимулирование – 21375,90 руб., в сентябре 2020 года материальное стимулирование – 21036,60 руб., а также средства материального стимулирования – 20698,31 руб. и 13255,00 руб., в октябре 2020 года материальное стимулирование – 21036,60 руб., в ноябре 2020 года материальное стимулирование – 41677,88 руб., в декабре 2020 года средства материального стимулирования – 25665,15 руб. и 28218,73 руб., в апреле 2021 года средства материального стимулирования – 31441,96 руб. и 38232,63 руб., в мае 2021 года материальное стимулирование – 67165,16 руб., в июне 2021 года материальное стимулирование – 63609,00 руб., в июле 2021 года средства материального стимулирования – 58890,64 руб., в августе 2021 года – материальное стимулирование – 50683,56 руб., в сентябре 2021 года средства материального стимулирования – 68443,44 руб., в октябре 2021 года материальное стимулирование – 67628,25 руб., в декабре 2021 года средства материального стимулирования – 74267,21 руб. и материальное стимулирование – 56933,55 руб., в апреле 2022 года материальное стимулирование – 70000,00 руб. и средства материального стимулирования – 61647,98 руб., в мае 2022 года материальное стимулирование – 60188,34 руб., в июле 2022 года средства материального стимулирования – 63890,65 руб., в августе 2022 года материальное стимулирование – 50667,50 руб., в октябре 2022 года средства материального стимулирования – 48574,86 руб., в ноябре 2022 года материальное стимулирование – 49500,00 руб., в декабре 2022 года материальное стимулирование – 9190,54 руб. и средства материального стимулирования – 55403,70 руб. 

Согласно частям 1, 7 статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, регулируются трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения.

Федеральный закон от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 79-ФЗ), как следует из его преамбулы, устанавливает правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации.

В части 2 статьи 23 Федерального закона N 79-ФЗ предусмотрено, что представитель нанимателя обязуется предоставить гражданину, поступающему на гражданскую службу, возможность прохождения гражданской службы, а также предоставить указанному гражданину или гражданскому служащему возможность замещения определенной должности гражданской службы, обеспечить им прохождение гражданской службы и замещение должности гражданской службы в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами о гражданской службе, своевременно и в полном объеме выплачивать гражданскому служащему денежное содержание и предоставить ему государственные социальные гарантии.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с данным федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.

Частью 1 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ установлено, что оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.

Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (часть 2 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ).

К дополнительным выплатам относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента; ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих (часть 5 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ).

Федеральным законодателем определен состав денежного содержания гражданского служащего. При этом в структуре денежного содержания выплатой, имеющей стимулирующий характер и не предусматривающей фиксированного размера в зависимости от должностного оклада, является премия за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которой определяется представителем нанимателя (пункт 4 части 5 статьи 50 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации").

В соответствии с частью 10 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Порядок исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, в том числе и для случаев увольнения с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы, а также на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, урегулирован специальным нормативным актом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2007 года N 562 были утверждены Правила исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными (далее - Правила).

Пунктом 2 Правил предусмотрено, что согласно частям 2 и 5 статьи 50 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью государственной гражданской службы Российской Федерации и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также дополнительных выплат, к которым относятся: а) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; б) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; в) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; г) ежемесячное денежное поощрение; д) премии за выполнение особо важных и сложных заданий; е) материальная помощь, выплачиваемая за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих; ж) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска.

Абзацем первым пункта 8 Правил, в частности, определено, что в случае, предусмотренном подпунктом "д" (увольнение с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы), гражданскому служащему выплачивается компенсация в размере соответственно месячного денежного содержания за 4 месяца и месячного денежного содержания за 1 месяц.

Согласно абзацу второму пункта 8 Правил месячное денежное содержание исчисляется исходя из установленных гражданскому служащему на дату расторжения с ним служебного контракта размеров единого денежного вознаграждения или оклада денежного содержания и дополнительных выплат, предусмотренных подпунктами "а" - "г" пункта 2 Правил, а также 1/12 размера предусмотренных подпунктами "д" - "ж" пункта 2 Правил дополнительных выплат, фактически начисленных ему в течение 12 календарных месяцев, предшествующих дате расторжения служебного контракта.

В связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 01.04.2022 № 554 с 1 января 2023 года постановление Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2007 г. № 562 «Об утверждении Правил исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих» утратило силу. 

Пунктом 1 указанных Правил предусмотрена денежная компенсация в размере 4-месячного денежного содержания, выплачиваемой при расторжении служебного контракта по основаниям, предусмотренным пунктами 8.1 - 8.3 части 1 статьи 37 Федерального закона (часть 3.1 статьи 37 Федерального закона).

Согласно п. 3 Правил для исчисления денежного содержания в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящих Правил, учитываются выплаты, входящие в состав денежного содержания, к которым относятся: а) месячный оклад гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы (далее - должностной оклад) и месячный оклад гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, или классным чином юстиции, или дипломатическим рангом, которые составляют оклад месячного денежного содержания (далее - оклад денежного содержания); б) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; в) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; г) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; д) ежемесячное денежное поощрение; е) премии, в том числе за выполнение особо важных и сложных заданий; ж) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, выплачиваемая за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих; з) материальная помощь, выплачиваемая за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих.

В соответствии с пунктом 7 «Правил исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2022 № 554 (далее – Правила №554), в случаях сохранения денежного содержания на период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске, гражданскому служащему сохраняемое денежное содержание исчисляется за весь соответствующий период как за фактически отработанное время.

Сохраняемое денежное содержание при этом состоит из оклада денежного содержания и дополнительных выплат, предусмотренных подпунктами "б" - "д" пункта 3 и пунктом 4 Правил №554.

При исчислении денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске дополнительно к сохраняемому денежному содержанию также учитываются 1/12 размера выплат, предусмотренных подпунктами "е" и "з" пункта 3 Правил №554, начисленных гражданскому служащему в течение 12 календарных месяцев, предшествующих дню ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск. 

В силу части 1 статьи 51 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и фонд оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной гражданской службы, составляют фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и работников федерального государственного органа.

При формировании фонда оплаты труда федеральных гражданских служащих сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов, предусматриваются следующие средства для выплаты (в расчете на год): 1) оклада за классный чин - в размере четырех должностных окладов; 2) ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе - в размере трех должностных окладов; 3) ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы - в размере четырнадцати должностных окладов; 4) ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, - в размере полутора должностных окладов; 5) премий за выполнение особо важных и сложных заданий - в размере двух окладов денежного содержания; 6) ежемесячного денежного поощрения - в размере, который устанавливается для федеральных государственных органов дифференцированно указами Президента Российской Федерации; 7) единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи - в размере трех окладов денежного содержания (часть 2 статьи 51 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 51 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных частью 2 данной статьи, а также за счет средств: 1) на выплату районного коэффициента (коэффициента); 2) на выплату повышенного денежного содержания, размер которого устанавливается Президентом Российской Федерации; 3) на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 51 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ порядок формирования фонда оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников федерального государственного органа устанавливается Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации.

Пунктом 8 Указа Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 года N 763 "О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих" установлено, что фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих федерального государственного органа формируется за счет средств, направляемых для выплаты: а) должностных окладов; б) окладов за классный чин и дополнительных выплат; в) ежемесячного денежного поощрения (в расчете на год).

Пунктом 9 Указа Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 года N 763 "О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих" предусмотрено, что фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных пунктом 8 Указа, а также за счет средств, направляемых для выплаты: а) денежного вознаграждения, премий и денежных поощрений лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации; б) районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных, безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных районах, процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока, - в размерах, определяемых с учетом размеров коэффициентов и процентных надбавок, установленных соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации; в) повышенного денежного содержания, - в размерах, устанавливаемых Президентом Российской Федерации; г) других выплат, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, - в размерах, определяемых с учетом размеров других выплат, установленных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с абзацем восьмым подпункта "р" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" Правительству Российской Федерации было поручено до 1 июля 2012 года представить в установленном порядке предложения по внедрению новых принципов кадровой политики в системе государственной гражданской службы, предусматривающие, в том числе установление особого порядка оплаты труда государственных гражданских служащих в зависимости от достижения показателей результативности профессиональной служебной деятельности, а также единого подхода к осуществлению выплаты государственным гражданским служащим премий за выполнение особо важных и сложных заданий по результатам работы.

Из приведенных нормативных положений следует, что фонд оплаты труда федерального государственного гражданского служащего формируется за счет средств, предусмотренных в частях 2 и 3 статьи 51 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ, в том числе за счет средств на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами, среди которых материальное стимулирование гражданских служащих.

Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 17 октября 2007 года N 90н утвержден Порядок осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы. Порядок осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы разработан в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2007 года N 611 "О материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих и сотрудников территориальных органов отдельных федеральных органов исполнительной власти" и устанавливает механизм осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы (пункт 1 Порядка).

Согласно пункту 2 Порядка материальное стимулирование, предусмотренное пунктом 1 Порядка, не входит в состав денежного содержания гражданского служащего.

Между тем, в пункте 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2007 года N 611 "О материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих и сотрудников территориальных органов отдельных федеральных органов исполнительной власти" указано на осуществление материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих, в том числе территориальных органов Федеральной налоговой службы, с 1 января 2007 года, в 2008 - 2012 годах и в 2013 году.

В силу пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2007 года N 611 "О материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих и сотрудников территориальных органов отдельных федеральных органов исполнительной власти" материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы осуществлялось в 2007 - 2010 годах за счет средств, предусматриваемых в федеральном бюджете по подразделу "Обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов надзора" раздела "Общегосударственные вопросы" функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации.

Исходя из приведенных положений в их системной взаимосвязи материальное стимулирование, которое было предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2007 года N 611 "О материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих и сотрудников территориальных органов отдельных федеральных органов исполнительной власти" и выплачивалось в соответствии с Порядком осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы, производилось за счет средств, направленных на обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов надзора в 2007 - 2010 годах, и не входило в состав денежного содержания гражданского служащего.

Таким образом, в силу части 10 статьи 50, части 3 статьи 51 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ дополнительное материальное стимулирование государственных гражданских служащих, осуществляемое в рамках мероприятий, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", имеет иную правовую природу, так как производится за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета федеральным государственным органам сверх установленного фонда оплаты труда и выплачивается государственным гражданским служащим в зависимости от достижения показателей результативности профессиональной служебной деятельности, в связи с чем к нему не подлежат применению положения Порядка осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 17 октября 2007 года N 90н.

Судом также принимает во внимание разъяснения, содержащиеся в письме Минфина России от 15 июля 2014 года N 14-04-05/34482, о том, что для исчисления денежного содержания (на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, для выплаты компенсации при увольнении с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы) в соответствии с пп. 6 и 8 указанных Правил, дополнительно к выплатам, которые входят в состав денежного содержания гражданских служащих, определенного статьей 50 Федерального закона N 79-ФЗ, следует учитывать суммы средств, выплаченных гражданским служащим в виде материального стимулирования, осуществляемого за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2014 N 238-7.

В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 N 329, Минфин России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, в том числе в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности (пункт 1).

Пунктом 5.5 данного Положения предусмотрено, что Минфин России обобщает практику применения законодательства Российской Федерации и проводит анализ реализации государственной политики в установленной сфере деятельности.

Таким образом, на Минфин России, как федеральный орган исполнительной власти, возложены функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, в том числе, в сфере бюджетной деятельности.

Таким образом, дополнительное материальное стимулирование государственных гражданских служащих, осуществляемое в рамках мероприятий, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", имеет иную правовую природу, так как производится за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета федеральным государственным органам сверх установленного фонда оплаты труда и выплачивается государственным гражданским служащим в зависимости от достижения показателей результативности профессиональной служебной деятельности.

Руководствуясь вышеприведенным правовым регулированием, учитывая, что дополнительное материальное стимулирование государственных гражданских служащих, осуществляемое в рамках мероприятий, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", производится за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета федеральным государственным органам сверх установленного фонда оплаты труда и выплачивается государственным гражданским служащим в зависимости от достижения показателей результативности профессиональной служебной деятельности, то есть связано с исполнением служащим его должностных обязанностей, осуществляется по результатам оценки достижения государственным служащим установленных в федеральном государственном органе показателей эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности, средства материального стимулирования выплачиваются гражданским служащим в рамках их премирования за выполнение особо важных и сложных заданий и, соответственно, учитываются при исчислении денежного содержания в соответствии с Правилами.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что федеральным государственным органам ежегодно доводятся объемы средств, имеющих целевой характер, повышение материальной мотивации гражданских служащих, увеличение объема выплат гражданским служащим, обусловленных реальной эффективностью их работы. При этом данными актами правовая форма и (или) механизм выплаты этих средств не установлены. Целевой характер этих мероприятий заключается в повышении уровня оплаты труда указанных категорий лиц, что прямо свидетельствует об отнесении соответствующих выплат к выплатам за профессиональную служебную деятельность. При этом в структуре денежного содержания выплатой, имеющей стимулирующий характер и не предусматривающей фиксированного размера в зависимости от должностного оклада, является премия за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которой определяется представителем нанимателя (п. 4 ч. 5 ст. 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ).

Выплата государственным гражданским служащим органов ФНС России материального стимулирования и средств материального стимулирования связана с исполнением ими должностных обязанностей и имеет характер, аналогичный премированию за выполнение особо важных и сложных заданий, и осуществляется по результатам оценки достижения государственным служащим установленных в федеральном государственном органе показателей эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности.

Таким образом, материальное стимулирование за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета сверх установленного фонда оплаты труда относится к иным дополнительным выплатам, предусмотренным частью 10 статьи 50 Федерального закона № 79-ФЗ, входящим в состав денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих.

Следовательно, суммы материального стимулирования и средства материального стимулирования подлежат включению в расчет денежного содержания при исчислении компенсации в размере четырехмесячного денежного содержания.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что выплаченные истцу в соответствии с приказами ответчика материальное стимулирование, средства материального стимулирования подлежали учету при расчете среднего заработка для оплаты денежного содержания на период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске, компенсаций при увольнении в связи с сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что в расчет денежного содержания ответчиком не включались суммы выплаченных средств материального стимулирования в течение 12 месяцев, предшествующих дате расторжения служебного контракта: за май 2022 года – 60188,34 руб., июль 2022 года – 63890,65 руб., за август 2022 года – 50667,50 руб., за октябрь 2022 года – 48574,86 руб., за ноябрь 2022 года 49500,00 руб., за декабрь 2022 года – 55403,70 руб. и 9190,54 руб. 

Таким образом, задолженность ответчика перед истцом по компенсации, предусмотренной частью 3.1 статьи 37 Федерального закона N 79-ФЗ, составляет: 112471,88 руб. = (60188,34 руб. + 63890,65 руб. + 50667,50 руб. + 48574,86 руб. + 49500,00 руб. + 55403,70 руб. + 9190,54 руб.)/12*4.

Следовательно, с УФНС России по Удмуртской Республике в пользу ФИО2 подлежит взысканию задолженность по выплате при сокращении с должности государственной гражданской службы в размере 112471,88 руб.

В силу статьи 140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

Согласно статье 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Поскольку подлежащая выплате компенсация, предусмотренная частью 3.1 статьи 37 Федерального закона N 79-ФЗ, в размере 112471,88 руб. истцу в день увольнения (26.05.2023) не выплачена, то истец имеет право на выплату процентов в соответствии со статьей 236 ТК РФ за нарушение срока их выплаты в размере 1/150 ключевой ставки Банка России от указанных сумм, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты, то есть с 27.05.2023 по 15.11.2023 (дата вынесения решения). Размер задолженности составляет 112471,88 руб.

Размер процентов за нарушение срока выплаты компенсации при сокращении с должности государственной гражданской службы за период с 27.05.2023 по 15.11.2023 составляет 13729,07 руб., исходя из следующего расчета:

- с 27.05.2023 по 23.07.2023 (58 дней): 112471,88 руб. x 7,5% / 150 x 58 =3261,68 руб.

- с 24.07.2023 по 14.08.2023 (22 дня): 112471,88 руб. x 8,5% / 150 x 22 =1402,15 руб. 

- с 15.08.2023 по 17.09.2023 (34 дня): 112471,88 руб. x 12% / 150 x 34 =3059,24 руб. 

- с 18.09.2023 по 29.10.2023 (42 дня): 112471,88 руб. x 13% / 150 x 42 =4093,98 руб. 

- с 30.10.2023 по 15.11.2023 (17 дней): 112471,88 руб. x 15% / 150 x 17 = 1912,02 руб. 

Истцом также заявлены требования о взыскании выплат за ежегодные оплачиваемые отпуска за периоды: с 13.07.2020 по 31.07.2020, с 21.09.2020 по 01.10.2020, с 02.11.2020 по 12.11.2020, с 23.12.2020 по 25.12.2020, с 19.07.2021 по 29.07.2021, с 16.08.2021 по 03.09.2021, с 01.11.2021 по 11.11.2021, с 22.12.2021 по 24.12.2021, с 18.07.2022 по 28.07.2022, с 15.08.2022 по 02.09.2022, с 31.10.2022 10.11.2022, с 21.12.2022 по 23.12.2022. Нахождение истца ФИО2 в указанные периоды в ежегодных оплачиваемых отпусках сторонами в судебном заседании не оспаривалось. 

Согласно статье 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, количеством и качеством выполненной работы.

Этому праву работника в силу статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации корреспондирует обязанность работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату в установленные законом или трудовым договором сроки и соблюдать трудовое законодательство, локальные нормативные акты, условия коллективного договора и трудового договора.

Согласно пункту 10 статьи 46 Федерального закона № 79-ФЗ выплата денежного содержания гражданскому служащему за период ежегодного оплачиваемого отпуска должна производиться не позднее чем за 10 календарных дней до начала указанного отпуска.

Согласно части 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации, заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии с частью 1 статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации, при выплате заработной платы работодатель обязан в письменной форме извещать каждого работника о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период.

В ходе рассмотрения спора ответчиком заявлено о пропуске истцом срока для обращения в суд с требованиями о взыскании задолженности по выплате сумм отпускных за период, предшествующий году обращения с иском в суд.

В соответствии со статьей 73 Федерального закона N 79-ФЗ федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной настоящим Федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 392 ТК РФ за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Из материалов дела видно, что с исковым заявлением ФИО2 обратилась в суд 18.08.2023.

В абзаце 5 пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

Разъяснения по вопросам пропуска работником срока на обращение в суд содержатся и в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2018 года № 15 «О применении судами законодательства, регулирующего труд работников, работающих у работодателей - физических лиц и у работодателей - субъектов малого предпринимательства, которые отнесены к микропредприятиям».

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 16 постановления от 29 мая 2018 года № 15 разъяснил следующее: «Судам необходимо учитывать, что при пропуске работником срока, установленного статьей 392 Трудового кодекса Российской Федерации, о применении которого заявлено ответчиком, такой срок может быть восстановлен судом при наличии уважительных причин (часть четвертая статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации). В качестве уважительных причин пропуска срока для обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, объективно препятствовавшие работнику своевременно обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора, как-то: болезнь работника, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимости осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи и т.п.

Обратить внимание судов на необходимость тщательного исследования всех обстоятельств, послуживших причиной пропуска работником установленного срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора.

Оценивая, является ли то или иное обстоятельство достаточным для принятия решения о восстановлении пропущенного срока, суд не должен действовать произвольно, а обязан проверять и учитывать всю совокупность обстоятельств конкретного дела, не позволивших работнику своевременно обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора. Например, об уважительности причин пропуска срока на обращение в суд за разрешением индивидуального трудового спора может свидетельствовать своевременное обращение работника с письменным заявлением о нарушении его трудовых прав в органы прокуратуры и (или) в государственную инспекцию труда, которыми в отношении работодателя было принято соответствующее решение об устранении нарушений трудовых прав работника, вследствие чего у работника возникли правомерные ожидания, что его права будут восстановлены во внесудебном порядке.

Обстоятельства, касающиеся причин пропуска работником срока на обращение в суд за разрешением индивидуального трудового спора, и их оценка судом должны быть отражены в решении (часть 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации)».

Из вышеприведенных норм трудового законодательства и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что работникам, не реализовавшим свое право на обращение в суд в установленный законом срок по уважительным причинам, этот срок может быть восстановлен в судебном порядке. Перечень уважительных причин, при наличии которых пропущенный срок для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора может быть восстановлен судом, законом не установлен. Приведенный в постановлениях Пленума Верховного Суда Российской Федерации перечень уважительных причин пропуска срока обращения в суд исчерпывающим не является.

Соответственно, с учетом положений статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации в системной взаимосвязи с требованиями статей 2 (задачи гражданского судопроизводства), 67 (оценка доказательств) и 71 (письменные доказательства) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, оценивая, является ли то или иное обстоятельство достаточным для принятия решения о восстановлении работнику пропущенного срока для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, не должен действовать произвольно, а обязан проверять и учитывать всю совокупность обстоятельств конкретного дела, не позволивших лицу своевременно обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора.

За периоды нахождения ФИО2 в отпусках с 13.07.2020 по 31.07.2020, с 21.09.2020 по 01.10.2020, с 02.11.2020 по 12.11.2020, с 23.12.2020 по 25.12.2020, с 19.07.2021 по 29.07.2021, с 16.08.2021 по 03.09.2021, с 01.11.2021 по 11.11.2021, с 22.12.2021 по 24.12.2021, с 18.07.2022 по 28.07.2022, с 15.08.2022 по 02.09.2022, с 31.10.2022 по 10.11.2022, с 21.12.2022 по 23.12.2022 выплаты отпускных были произведены, соответственно, 02.07.2020, 09.09.2020, 21.10.2020, 03.12.2020, 08.07.2021, 04.08.2021, 20.10.2021, 08.12.2021, 05.07.2022, 03.08.2022, 18.10.2022, 06.12.2022. 

Таким образом, денежное содержание начислялось и выплачивалось истцу в соответствующие сроки с учетом производимых работодателем расчетов, составные части заработной платы и отпускных отражались в расчетных листках, из которых истец могла или должна была узнать о нарушении своего права на получение причитающихся сумм.

В судебном заседании истица также пояснила о том, что расчетные листы она получала своевременно. Также истец ФИО2 не представила каких-либо доказательств её обращения с заявлением либо жалобой в прокуратуру или инспекцию труда на действия ответчика по вопросу исчисления вышеуказанных сумм.

Оценивая уважительность причин пропуска срока обращения за защитой нарушенного права, суд принимает во внимание то обстоятельство, что истец ФИО2 не представила каких-либо доказательств наличия уважительности причин пропуска ею этого срока.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для восстановления срока для обращения в суд по требованиям о взыскании задолженности по денежному содержанию за очередные отпуска за периоды службы с 13.07.2020 по 31.07.2020, с 21.09.2020 по 01.10.2020, с 02.11.2020 по 12.11.2020, с 23.12.2020 по 25.12.2020, с 19.07.2021 по 29.07.2021, с 16.08.2021 по 03.09.2021, с 01.11.2021 по 11.11.2021, с 22.12.2021 по 24.12.2021, с 18.07.2022 по 28.07.2022, с 15.08.2022 по 02.09.2022. Обстоятельств, объективно препятствующих обращению истца в суд, судом не установлено и из материалов дела не следует.

Поскольку исковое заявление ФИО2 поступило в суд 18.08.2023, истцом не пропущен срок обращения в суд за защитой нарушенного права по требованиям о взыскании отпускных выплат за период нахождения в оплачиваемых отпусках за периоды с 31.10.2022 по 10.11.2022, с 21.12.2022 по 23.12.2022, выплата по которым была произведена в пределах годового срока исковой давности до обращения в суд с иском.

В связи с тем, что в расчет денежного содержания ответчиком не включались суммы выплаченных средств материального стимулирования, задолженность ответчика перед истцом по выплате за ежегодный оплачиваемый отпуск будет следующей:

- за отпуск с 31.10.2022 по 10.11.2022 (10 дней) недоплата денежного содержания составила:

(67628,25+56933,55+74267,21+70000,00+61647,98+60188,34+63890,65+50667,50)/12/29,3*10 дней = 14369,27 руб.;

- за отпуск с 21.12.2022 по 23.12.2022 (3 дня) недоплата денежного содержания составила(56933,55+74267,21+70000,00+61647,98+60188,34+63890,65+50667,50+48754,86+48500,00)/12/29,3*3 дня = 4563,57 руб. 

Таким образом, в пользу ФИО2 с УФНС по Удмуртской Республике подлежит взысканию задолженность по выплатам за ежегодный оплачиваемый отпуск в размере 18932,84 руб. (14369,27 руб.+ 4563,57 руб.)

За периоды нахождения ФИО2 в отпусках с 31.10.2022 по 10.11.2022, с 21.12.2022 по 23.12.2022 выплаты отпускных были произведены, соответственно, 18.10.2022 и 06.12.2022.

Поскольку подлежащая выплате денежная сумма за ежегодный оплачиваемый отпуск за период с 31.10.2022 по 10.11.2022 в размере 14369,27 руб. истцу в день ее выплаты (18.10.2022) не выплачена, то истец имеет право на выплату процентов в соответствии со статьей 236 ТК РФ за нарушение срока ее выплаты в размере 1/150 ключевой ставки Банка России от указанной суммы, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты, то есть с 19.10.2022 по 15.11.2023 (день вынесения решения).

Размер процентов за нарушение срока выплаты денежной суммы за ежегодный оплачиваемый отпуск за период с 31.10.2022 по 10.11.2022 составляет 3334,63 руб. исходя из следующего расчета:

- с 19.10.2022 по 23.07.2023 (278 дней): 14369,27 руб. x 7,5% / 150 x 278 =1997,33 руб.

- с 24.07.2023 по 14.08.2023 (22 дня): 14369,27 руб. x 8,5% / 150 x 22 =179,14 руб. 

- с 15.08.2023 по 17.09.2023 (34 дня): 14369,27 руб. x 12% / 150 x 34 =390,84 руб. 

- с 18.09.2023 по 29.10.2023 (42 дня): 14369,27 руб. x 13% / 150 x 42 =523,04 руб. 

- с 30.10.2023 по 15.11.2023 (17 дней): 14369,27 руб. x 15% / 150 x 17 = 244,28 руб. 

Поскольку подлежащая выплате денежная сумма за ежегодный оплачиваемый отпуск за период с 21.12.2022 по 23.12.2022 в размере 4563,57 руб. истцу в день ее выплаты (06.12.2022) не выплачена, то истец имеет право на выплату процентов в соответствии со статьей 236 ТК РФ за нарушение срока ее выплаты в размере 1/150 ключевой ставки Банка России от указанной суммы, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты, то есть с 07.12.2022 по 15.11.2023 (день вынесения решения).

Размер процентов за нарушение срока выплаты денежной суммы за ежегодный оплачиваемый отпуск за период с 21.12.2022 по 23.12.2022 составляет 947,24 руб,. исходя из следующего расчета:

- с 07.12.2022 по 23.07.2023 (229 дней): 4563,57 руб. x 7,5% / 150 x 229 =211,55 руб.

- с 24.07.2023 по 14.08.2023 (22 дня): 4563,57 руб. x 8,5% / 150 x 22 =34,47 руб. 

- с 15.08.2023 по 17.09.2023 (34 дня): 4563,57 руб. x 12% / 150 x 34 =75,22 руб. 

- с 18.09.2023 по 29.10.2023 (42 дня): 4563,57 руб. x 13% / 150 x 42 =100,66 руб. 

- с 30.10.2023 по 15.11.2023 (17 дней): 4563,57 руб. x 15% / 150 x 17 = 44,25 руб.

Таким образом, общий размер процентов за нарушение срока выплаты причитающихся работнику денежных сумм, подлежащий взысканию с ответчика в пользу истца составляет 18010,94 руб. (13729,07 руб.+ 3334,63 руб.+ 947,24 руб.).

С учетом изложенного с ответчика в пользу истца подлежат взысканию проценты за задержку выплаты заработной платы в размере 18010,94 руб. с их последующим взысканием в размере одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Банка России за каждый день задержки, начисляемые на сумму задолженности по заработной плате в размере 131404,72 руб. (112471,88 руб.+ 14369,27 руб.+ 4563,57 руб.) с учетом ее уменьшения в случае погашения, начиная с 16.11.2023 по день фактического погашения задолженности. 

Кроме того, истцом заявлены требования о взыскании суммы компенсации за сверхурочную работу в размере 117289,60 руб.

В соответствии со статьей 91 Трудового кодекса Российской Федерации рабочим временем признается время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.

В соответствии со ст. 100 Трудового кодекса РФ режим рабочего времени для работников с ненормированным рабочим днем устанавливаются Правилами внутреннего трудового распорядка в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а для работников, режим рабочего времени которых отличается от общих правил, установленных у данного работодателя, - трудовым договором.

Статьей 99 Трудового кодекса РФ установлено, что сверхурочная работа - работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами, установленной для работника продолжительности рабочего времени. Привлечение работодателем работника к сверхурочной работе допускается с его письменного согласия.

Согласно частям 1 - 3 статьи 113 Трудового кодекса Российской Федерации привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни производится с их письменного согласия в случае необходимости выполнения заранее непредвиденных работ, от срочного выполнения которых зависит в дальнейшем нормальная работа организации в целом или ее отдельных структурных подразделений, индивидуального предпринимателя.

Привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни без их согласия допускается в следующих случаях: 1) для предотвращения катастрофы, производственной аварии либо устранения последствий катастрофы, производственной аварии или стихийного бедствия; 2) для предотвращения несчастных случаев, уничтожения или порчи имущества работодателя, государственного или муниципального имущества; 3) для выполнения работ, необходимость которых обусловлена введением чрезвычайного или военного положения, а также неотложных работ в условиях чрезвычайных обстоятельств, то есть в случае бедствия или угрозы бедствия (пожары, наводнения, голод, землетрясения, эпидемии или эпизоотии) и в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части.

В соответствии с частью 5 статьи 113 Трудового кодекса Российской Федерации, в других случаях привлечение к работе в выходные и нерабочие праздничные дни допускается с письменного согласия работника и с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.

В силу части 8 статьи 113 Трудового кодекса Российской Федерации, привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни производится по письменному распоряжению работодателя.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 153 Трудового кодекса Российской Федерации работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается не менее чем в двойном размере:

сдельщикам - не менее чем по двойным сдельным расценкам;

работникам, труд которых оплачивается по дневным и часовым тарифным ставкам, - в размере не менее двойной дневной или часовой тарифной ставки;

работникам, получающим оклад (должностной оклад), - в размере не менее одинарной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа в выходной или нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере не менее двойной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени.

Конкретные размеры оплаты за работу в выходной или нерабочий праздничный день могут устанавливаться коллективным договором, локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения представительного органа работников, трудовым договором.

Под окладом (должностным окладом) понимается фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (часть 4 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно представленным суду табелям учета рабочего времени за периоды с января 2020 года по декабрь 2020 года, с января 2021 года по декабрь 2021 года, с января 2022 года по декабрь 2022года, с января 2023 года по май 2023 года праздничные и выходные дни в указанные периоды для ФИО2 являлись выходными.

Показания свидетеля ФИО7 подтверждают факты выхода истца на работу в выходные дни, однако, не являются подтверждением того, что истец выходила на работу по инициативе работодателя на основании его распоряжения, поскольку свидетель пояснила, что приказы о выходе на работу в выходные и праздничные дни работодателем не издавались. 

Из показаний истца следует, что она выходила на работу в праздничные и выходные дни в связи с необходимостью выполнения должностных обязанностей и производственной необходимостью. Истцом представлены служебные записки на предоставление доступа к сетевым ресурсам в выходные дни за период с 19.01.2018 по 31.03.2023. В качестве оснований выхода в выходные дни указано: подготовка к аудиторской проверке, подготовка к судебным заседаниям, подготовка заключения по жалобам, подготовка к совещаниям. Вместе с тем, представленные истцом служебные записки хоть и подтверждают факты выхода истца на работу в выходные дни, однако, не подтверждают того, что истец выходила на работу по инициативе работодателя на основании распоряжений.

Самовольный выход работника на работу в выходной день без соответствующего приказа работодателя не является сверхурочной работой и не подлежит оплате. Наличие служебных записок от истца о выходе на работу в выходные дни не может служить основанием для оплаты без соответствующего согласования с работодателем.

В представленном суду журнале контроля пребывания сотрудников на службе в выходные и праздничные дни фиксируется время прихода и ухода. Однако указанный журнал не является подтверждением выхода сотрудника на работу в выходные и праздничные дни по распоряжению работодателя. 

Представленные сведения по учету дней переработки ФИО2 также не являются допустимым доказательством, подтверждающим факты выхода истца на работу в выходные и праздничные дни. 

Таким образом, истцом не представлено доказательств издания приказов о привлечении её к работе в выходные и праздничные дни за период с января 2020 по май 2023 год, факта выхода на работу в выходные и праздничные дни по инициативе работодателя.

На основании изложенного, требования истца о взыскании суммы компенсации за сверхурочную работу в размере 117289,60 руб. удовлетворению не подлежат. 

В соответствии со статьей 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В силу статьи 1101 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

В соответствии со статьей 21 ТК РФ работник имеет право на возмещение вреда, причиненного ему в связи с исполнением трудовых обязанностей, и компенсацию морального вреда в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

Как следует из статьи 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

В абзаце четвертом пункта 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работника, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Поскольку в судебном заседании установлен факт нарушения работодателем прав работника на своевременное получение денежного содержания в объеме, установленном законодательством, что влечет за собой материальную ответственность работодателя в соответствии со ст.237 ТК РФ.

Определяя размер суммы подлежащей взысканию с ответчика в пользу истца в счет компенсации морального вреда, суд приходит к следующему. Соглашением сторон служебного контракта размер компенсации морального вреда не определен. Исходя из обстоятельств дела изложенных выше, учитывая объем и характер причиненных истцу нравственных страданий, период с которого истец имел право на получение заработной платы в полном размере, а также требований разумности и справедливости, суд считает размер компенсации морального вреда, заявленный истцом, соответствующий его реальному объему и считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца в счет компенсации морального вреда денежную сумму в размере 15000,00 руб.

Согласно части первой статьи 98 ГПК Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 данного Кодекса. Если иск удовлетворен частично, то судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно части первой статьи 100 ГПК Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Конституционный Суд РФ в определении от 22 марта 2012 года N 537-О-О об отказе в принятии к рассмотрению жалобы об оспаривании конституционности части первой статьи 100 ГПК Российской Федерации, как не предусматривающей возможность возмещения расходов на оплату услуг представителя истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику - пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано, дает разъяснение, что возмещение расходов на оплату услуг представителя осуществляется, таким образом, только той стороне, в пользу которой вынесено решение суда, в силу того судебного постановления, которым спор разрешен по существу. Гражданское процессуальное законодательство при этом исходит из того, что критерием присуждения расходов на оплату услуг представителя при вынесении решения является вывод суда о правомерности или неправомерности заявленного истцом требования.

В соответствии с соглашением об оказании юридической помощи № от 10.08.2023 адвокат Князева Е.Л. оказывает ФИО2 юридическую помощь по вопросу взыскания денежных средств с УФНС России по УР. Цена соглашения составляет 15000,00 руб. (п. 3.1 соглашения).

Согласно квитанции от 06.09.2023 ФИО2 оплачено 15000,00 руб. на основании соглашения об оказании юридической помощи № от ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что исковые требования удовлетворены частично, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате услуг представителя пропорционально удовлетворенной части исковых требований (31%) в размере 4650,00 руб.

Страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица (подпункт 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации").

Страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный фонд (абзац третий пункта 2 статьи 14 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации").

На основании ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" суммы страховых взносов, поступившие за застрахованное лицо в Фонд, учитываются на его индивидуальном лицевом счете по нормативам, предусмотренным настоящим Федеральным законом и Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования". 

Таким образом, суд полагает возможным обязать Управление Федеральной налоговой службы по Удмуртской Республике произвести обязательные отчисления в Социальный фонд России с заработной платы истца ФИО2 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

Исковые требования ФИО2 к Управлению Федеральной налоговой службы по Удмуртской Республике о взыскании невыплаченных сумм денежного содержания, компенсации за задержку выплат, компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Взыскать с Управления Федеральной налоговой службы по Удмуртской Республике (ИНН 

<

***>) в пользу ФИО2 (ИНН № задолженность по выплатам при сокращении с должности государственной гражданской службы в размере 112471,88 руб., по отпускным за периоды с 31.10.2022 по 10.11.2022, с 21.12.2022 по 23.12.2022 в размере 18932,84 руб.; денежную компенсацию за задержку выплаты заработной платы в размере 18010,94 руб., проценты в размере одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Банка России за каждый день задержки, начисляемые на сумму задолженности по заработной плате в размере 131404,72 руб. с учетом ее уменьшения в случае погашения, начиная с 16.11.2023 по день фактического погашения задолженности; компенсацию морального вреда в размере 15000,00 руб.; расходы на оплату услуг представителя в размере 4650,00 руб. 

Обязать Управление Федеральной налоговой службы по Удмуртской Республике произвести обязательные отчисления в Социальный фонд России с заработной платы истца ФИО2. 

В остальной части в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Глазовский районный суд УР.

Мотивированное решение составлено 22.11.2023. 

Судья Т.М. Беркутова