Дело № 2-592/2018 

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Осинниковский городской суд Кемеровской области в составе 

судьи Раймер К.Е.

при секретаре Дубровиной Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Осинники 09 июля 2018 года гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения «Центр занятости населения 

<

адрес>» к БИА о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

истец Государственное казенное учреждение «Центр занятости населения города Осинники» (далее ГКУ ЦЗН г.Осинники) обратилось в суд с исковым заявлением, в котором просит взыскать с ответчика денежные средства в размере 100 000 рублей.

Свои требования мотивировало тем, что БИА состоял на учете в ГКУ ЦЗН г.Осинники в качестве безработного с 18.02.2015 года.

20.04.2015 года БИА обратился с заявлением о предоставлении ему единовременной финансовой помощи на организацию предпринимательской деятельности по виду экономической деятельности 74.30.7 «Производство грибов» в сумме 100 000 рублей, представил разработанный бизнес-план по данному виду деятельности. Данное заявление и бизнес-план были рассмотрены и одобрены на заседании экспертной комиссии.

23.04.2015 года между безработным БИА и ГКУ ЦЗН г.Осинники был заключен договор № о предоставлении единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя гражданину, признанному в установленном порядке безработным и прошедшим профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости.

12.05.2015 года во исполнение пп. 2.2.1, 2.2.2 заключенного договора ГКУ ЦЗН г.Осинники БИА были перечислены денежные средства в сумме 100 000 рублей. Таким образом, условия договора со стороны ГКУ ЦЗН г.Осинники были исполнены в полном объеме.

В соответствии с условиями заключенного договора, а именно пп. 2.1.2, 2.1.3, 2.1.4 БИА были перечислены денежные средства в сумме 100 000 рублей. Таким образом, условия договора со стороны ГКУ ЦЗН г.Осинники были исполнены в полном объеме.

В соответствии с условиями заключенного договора, а именно пп. 2.1.2, 2.1.3, 2.1.4 БИА обязался обеспечить целевой использование оказанной ему финансовой помощи на содействие самозанятости, а также в течение срока действия договора предъявлять копии декларации о доходах, документы бухгалтерского учета, и иные документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности.

Однако, данные условия договора БИА исполнены не были. БИА не предоставил копии налоговой декларации за 2016 и 2017 годы, документы бухгалтерского учета, и иные документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности.

Согласно п.4.5 договора № от 23.04.2015 в случае неисполнения обязательств, предусмотренных пп.2.1.2, 2.1.3, 2.1.4 указанного договора, гражданин обязан возвратить финансовую помощь в полном объеме. БИА неоднократно предупреждался инспектором Центра занятости населения 

<

адрес> о необходимости возврата финансовой помощи в добровольном порядке. Однако до настоящего времени данные обязательства БИА не исполнены и финансовая помощь в добровольном порядке не возвращена.

В судебном заседании представитель истца ГКУ ЦЗН 

<

адрес> БНА, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, на исковых требованиях настаивала, все обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, подтвердила, не возражала о рассмотрении дела в порядке заочного производства.

В судебное заседание ответчик БИА не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует уведомление о вручении извещения на 09.07.2018 года (л.д.37).

Суд, заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии со ст.421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В силу 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. 

В соответствии со ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства. 

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы определены Законом РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее Закон).

В силу п. 1 ст. 5 указанного Закона государство проводит политику содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость.

В силу подпункта 8 пункта 1 статьи 7.1-1. Закона к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения относится оказание в соответствии с законодательством о занятости населения государственных услуг по содействию самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают порядок, условия предоставления и размер единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации (п. 2 ст. 7.1.1 Закона).

Согласно ст. 78 Бюджетного кодекса РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

Субсидия предоставляется гражданину в соответствии с Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 08.02.2012г. № «Об утверждении Порядка предоставления единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации» (далее Порядок).

Согласно п.2.3.1 Порядка гражданин, обязан в течение срока действия договора по истечении налогового периода копии деклараций о доходах, документы бухгалтерского учета и другие документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности.

В соответствии с п. 2.3.2 указанного Порядка в случае невыполнения обязательств, предусмотренных пунктом 2.3.1, безработный гражданин или безработный гражданин, прошедший профессиональную подготовку, обязан возвратить финансовую помощь в полном объеме.

Судом установлено, что 20.04.2015 года БИА, признанный в установленном порядке безработным, обратился к истцу с заявлением о предоставлении ему единовременной финансовой помощи на организацию предпринимательской деятельности в организационно-правовой форме индивидуальный предприниматель по виду экономической деятельности «производство грибов» в размере 100 000 рублей согласно представленному бизнес-плану (л.д.12).

23.04.2015 между ГКУ Центр занятости населения 

<

адрес> и БИА был заключен договор № о предоставлении единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданину, признанному в установленном порядке безработным, прошедшему профессиональное обучение или получившему дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, в соответствии с п.п. 1.1., 2.2.2. которого истец предоставил ответчику единовременную финансовую помощь на организацию предпринимательской деятельности в размере 100 000 рублей, а БИА обязался использовать единовременную финансовую помощь на организацию и осуществление предпринимательской деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно п. 2.1 договора «Гражданин» обязуется:

п. 2.1.1. в течение 30 дней со дня заключения настоящего договора предоставить в «Центр» выписку из ЕГРИП о государственной регистрации в организационно-правовой форме – индивидуальный предприниматель;

п.2.1.2. организовать предпринимательскую деятельность в соответствии с представленным бизнес-планом «деятельность зрелищно-развлекательная прочая» и осуществлять ее не менее 24 месяцев;

п.2.1.4. не позднее 90 дней со дня получения финансовой помощи предъявлять документы, подтверждающие расходование средств, выделенных «Центром» в виде финансовой помощи (копии контрольно-кассовых чеков, договоров на приобретение товарно-материальных ценностей, квитанции приходно-кассовых ордеров, накладные и другие документы, предусмотренные инструкциями о ведении бухгалтерского учета), а также в течение срока действия договора по истечении налогового периода предъявлять копии деклараций о доходах, документы бухгалтерского учета и другие документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности.

Согласно п.2.2 Центр обязуется:

п.2.2.1. в течение 3 рабочих дней с даты предоставления выписки из ЕГРИП издать приказ о предоставлении «Гражданину» финансовой помощи;

п. 2.2.2. в течение 15 рабочих дней с даты издания приказа выплатить по безналичному расчету (перечислить на лицевой счет) финансовую помощь в размере 100 000 рублей в соответствии с предоставлением бизнес-планом выбранного вида деятельности, в том числе на: приобретение оборудования.

Согласно п.4.5. договора, в случае невыполнения обязательств, предусмотренных пп.2.1.2. – 2.1.4. договора, «Гражданин» обязуется возвратить сумму финансовой помощи в полном объеме (л.д. 10-11).

08.05.2015 года в ЕГРИП внесена запись о приобретении БИА статуса индивидуального предпринимателя (л.д.5).

Согласно приказу от 12.05.2015 года ГКУ ЦЗН 

<

адрес> №ФП/1512 БИА, в целях содействия самозанятости гражданина, признанного в установленном порядке безработным, приказано оказать финансовую помощь в размере 100 000 рублей(л.д.14).

Согласно приказа от 26.03.2015 года ГКУ ЦЗН 

<

адрес> №ПК/1512 БИА прекращена выплата пособи по безработице (л.д.13).

ГКУ Центр занятости населения 

<

адрес> выполнил свои обязательства, предусмотренные пунктом 2.2.2. вышеуказанного договора и перечислил ответчику единовременную финансовую помощь в сумме 100 000 рублей, что подтверждается приказом №ФП/1512 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14), платежными поручениями № от ДД.ММ.ГГГГ, (л.д.47-48).

Согласно уведомления от 23.03.2018 № ГКУ ЦЗН 

<

адрес> уведомляет БИА, что срок предоставления документов истек. Предлагают в срок до 10.04.2018 года предоставить документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности за период за 2016, 2017 г., (л.д.46). Данное уведомление получено ответчиком 12.05.2018 года, что подтверждается уведомлением о вручении (л.д.18).

Однако БИА не были предоставлены документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности за период за 2016, 2017 года.

На основании изложенного выше и с учетом, что судом установлено и иных доказательств суду не представлено, что ГКУ ЦЗН 

<

адрес> ответчику оказана финансовая помощь в размере 100 000 рублей, ответчик не предъявил истцу документы, а именно копии налоговых деклараций за 2016, 2017 года, бухгалтерские документы, суду не представлено доказательств, что ответчик произвел возврат финансовой помощи в полном или ином объеме, в также доказательств наличия оснований для уменьшения размера либо освобождения ответчика от обязанности возврата финансовой помощи, предусмотренных п.2.3.4,2.3.5 Постановления Коллегии 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка предоставления единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации», суд считает необходимым взыскать с БИА в пользу ГКУ ЦЗН 

<

адрес> 100 000 рублей.

В соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Учитывая требования указанной нормы закона с ответчика БИА необходимо взыскать государственную пошлину в доход местного бюджета, в сумме 3 200 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

взыскать с БИА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу Государственного казенного учреждения «Центр занятости населения» 

<

адрес> ИНН 

<

***>, КПП 422201001, л/с 

<

***> УФК по 

<

адрес> (ГКУ ЦЗН 

<

адрес>), р/с № Отделение Кемерово 

<

адрес> БИК 043207001 денежные средства, в размере 100 000 (сто тысяч) рублей. 

Взыскать с БИА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 200 (три тысячи двести) рублей.

Заочное решение может быть обжаловано ответчиком в суд, принявший заочное решение, в 7-дневный срок со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Заочное решение принято в окончательной форме 10.07.2018 года.

Судья К.Е. Раймер