Дело № 2-412/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Прилузский районный суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Мороковой О.В.

при секретаре Лихачевой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Объячево

04 декабря 2019 года гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Прилузском районе Республики Коми (межрайонное) об обязании включить в стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации, семинаров, учебных отпусков 

установил:

ФИО1 обратилась в суд к ГУ УПФР в Прилузском районе с иском об обязании включить в стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации, семинаров, учебных отпусков. Заявленные требования мотивированы тем, что обращалась в ГУ УПФ РФ в Прилузском районе (межрайонное) за досрочным назначением пенсии. Решением УПФР от 03 сентября 2018 года № в назначении пенсии истцу отказано в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной деятельности. При этом, в стаж лечебной деятельности не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 18.02.2003 по 04.03.2003, со 02.02.2009 по 06.02.2009, с 12.01.2015 по 17.01.2015, со 02.02.2015 по 25.02.2015, с 28.10.2008 по 13.11.2008; в учебных отпусках: с 25.09.2007 по 29.09.2007, с 15.12.2007 по 29.12.2007, с 10.10.2008 по 27.10.2008, с 26.05.2008 по 14.06.2008, с 13.02.2009 по 09.03.2009, с 30.10.2009 по 23.11.2009, с 24.02.2010 по 20.03.2010, с 01.10.2010 по 31.01.2011; на семинарах: с 06.04.2007 по 07.04.2007, 15.04.2016. Не согласившись с данным решением, ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском.

В судебном заседании ФИО1 не присутствует, извещена надлежащим образом о дате и месте рассмотрения дела, в исковом заявлении просила о рассмотрении дела без её участия. До начала судебного заседания направила заявление об уточнении иска, в котором просила включить в стаж лечебной деятельности периоды курсов повышения квалификации с 18.02.2003 по 06.03.2003 года, семинара с 06.04.2007 по 08.04.2007 года. 

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от 18.01.2019 года, в суде с требованиями ФИО1 не согласна по доводам, представленным в возражениях. 

Выслушав правовую позицию представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, обозрев пенсионное дело ФИО1, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий назначения страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В силу пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781, Правила N 781).

В соответствии с абзацем 1 ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из трудовой книжки истца следует, что последняя со 02 августа 1994 года и по настоящее время работает в должности зубного врача Койгородской ЦРБ. 

В Списке от 29 октября 2002 г. №,

Пунктом 1 Списка от 29 октября 2002 г. N 781 предусмотрены - "больницы всех наименований" и приведен конкретный перечень наименований в которой именуется «зубной врач». 

Следовательно, должности истца входят в Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781.

Материалами дела установлено, что 23 августа 2018 года ФИО1 обратилась в ГУ УПФР в Прилузском районе (межрайонное) с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ УПФ РФ в Прилузском районе (межрайонное) 03 сентября 2018 года № ФИО1 отказано в установлении пенсии ввиду недостаточности требуемого стажа работы в связи с лечебной деятельностью.

Документами, имеющимися в материалах пенсионного дела, подтвержден стаж работы истца в связи с лечебной деятельностью, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии 22 года 10 месяцев 18 день, при этом в льготный стаж ответчиком не включены периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации: с 18.02.2003 по 06.03.2003, со 02.02.2009 по 06.02.2009, с 12.01.2015 по 17.01.2015, со 02.02.2015 по 25.02.2015, с 28.10.2008 по 13.11.2008; в учебных отпусках: с 25.09.2007 по 29.09.2007, с 15.12.2007 по 29.12.2007, с 10.10.2008 по 27.10.2008, с 26.05.2008 по 14.06.2008, с 13.02.2009 по 09.03.2009, с 30.10.2009 по 23.11.2009, с 24.02.2010 по 20.03.2010, с 01.10.2010 по 31.01.2011; на семинарах: с 06.04.2007 по 08.04.2007, 15.04.2016, оспариваемые последней. 

Рассматривая требования истца в части включения в льготный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд руководствуется следующим. 

Из материалов дела следует, что в период работы у истца были отвлечения от лечебной деятельности.

Так, с 18.02.2003 по 06.03.2003, со 02.02.2009 по 06.02.2009, с 12.01.2015 по 17.01.2015, со 02.02.2015 по 25.02.2015, с 28.10.2008 по 13.11.2008 истец находилась на курсах повышения квалификации. 

Согласно ст. 196 ТК РФ необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования для собственных нужд определяет работодатель.

В силу ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В силу пункта 2 части 1 статьи 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. Медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации (подпункт 8 пункта 1 статьи 79 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ).

Поскольку в период отвлечений за истцом сохранялось место работы, средняя заработная плата на период нахождения на курсах, с которой работодатель осуществлял отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, на повышение квалификации она направлялась работодателем на основании соответствующих приказов, что связано с особенностями осуществления трудовой деятельности, у суда имеются основания для зачета исключенных периодов в лечебный стаж истца.

По аналогичным основаниям подлежат включению в стаж истца периоды нахождения на семинарах с 06.04.2007 по 08.04.2007, 15.04.2016. 

Рассматривая требования ФИО1 в части включения в стаж периодов учебных отпусков, суд руководствуется следующим.

Установлено, что в период с 25.09.2007 по 29.09.2007, с 15.12.2007 по 29.12.2007, с 10.10.2008 по 27.10.2008, с 26.05.2008 по 14.06.2008, с 13.02.2009 по 09.03.2009, с 30.10.2009 по 23.11.2009, с 24.02.2010 по 20.03.2010, с 01.10.2010 по 31.01.2011 ФИО1 обучалась в имеющем государственную аккредитацию ГОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный университет сервиса и экономики». В период обучения работодателем ежегодно предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы для прохождения промежуточной аттестации и уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд.

В соответствии со ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Учебные отпуска являются одним из видов дополнительного оплаченного отпуска, возможность предоставления которого предусмотрена ст. 116 Трудового кодекса РФ.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Также следует отметить, что в соответствии с п. 21 Рекомендаций Международной организации труда от 24.06.1974 N 148 период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (ч. 4 ст. 15 Конституции РФ).

Поскольку в указанные периоды истец продолжала работать, за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата на период нахождения в учебных отпусках, с которой работодатель осуществлял отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, по мнению суда, также имеются основания для зачета указанных периодов в лечебный стаж истца. 

Отсюда, рассмотрев дело в пределах заявленных требований и по заявленным основаниям, применительно к обстоятельствам возникшего спора, положениям ст.56, 57 ГПК РФ, оценив относимость, допустимость и достоверность, а также достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Прилузском районе Республики Коми (межрайонное) об обязании включить в стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации, семинаров, учебных отпусков – удовлетворить. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Прилузском районе Республики Коми (межрайонное) включить ФИО1 в стаж работы в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды:

- курсов повышения квалификации: с 18.02.2003 года по 06.03.2003 года, со 02.02.2009 года по 06.02.2009 года, с 12.01.2015 года по 17.01.2015 года, со 02.02.2015 года по 25.02.2015 года, с 28.10.2008 года по 13.11.2008 года; 

- семинаров: с 06.04.2007 года по 08.04.2007 года, 15.04.2016 года;

- учебных отпусков: с 25.09.2007 года по 29.09.2007 года, с 15.12.2007 года по 29.12.2007 года, с 10.10.2008 года по 27.10.2008 года, с 26.05.2008 года по 14.06.2008 года, с 13.02.2009 года по 09.03.2009 года, с 30.10.2009 года по 23.11.2009 года, с 24.02.2010 года по 20.03.2010 года, с 01.10.2010 года по 31.01.2011 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Прилузский районный суд в течение одного месяца со дня принятия настоящего решения. 

Председательствующий