Дело № 2а-2627/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 октября 2017 года город Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Куминой Ю.С.,

при секретаре Васениной М.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием помощника прокурора г. Златоуста Казаковой Т.Б., административного истца ФИО1, 

административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области к ФИО2 об установлении административного надзора и установлении административных ограничений,

У С Т А Н О В И Л :

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области (далее - Отдел МВД РФ по ЗГО Челябинской области) обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит установить административный надзор и административные ограничения в отношении ФИО2

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освободился из ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Челябинской области, где отбывал наказание по приговору Златоустовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по ч.2 ст.111 Уголовного кодекса Российской Федерации в виде 2 лет лишения свободы. Преступление, совершенное ФИО2, относится к категории тяжких, судимость в установленном законом порядке не снята и не погашена. После освобождения из мест лишения свободы ФИО2 в течение года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а именно: ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ.

На основании положений Федерального закона от 06 апреля 2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» истец просит установить административный надзор в отношении ФИО2 на срок 1 год, установив в отношении административного ответчика следующие ограничения: запретить выезд за пределы Челябинской области, обязать являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания один раз в месяц; запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в период с 22.00 до 06.00 часов.

Представитель административного истца Отдела МВД РФ по ЗГО Челябинской области ФИО3, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15) в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в иске. 

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился. Согласно представленному заявлению, просил рассмотреть административное дело без его участия, с административным иском об установлении административного надзора и административных ограничений согласен (л.д.19).

Не найдя оснований для обязательного участия административного истца, административного ответчика ФИО2 в судебном заседании, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившегося административного ответчика, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного заседания.

В судебном заседании помощник прокурора г.Златоуста Казакова Т.Б. полагала необходимым удовлетворить исковые требования Отдела МВД РФ по ЗГО Челябинской области. 

Заслушав лиц, участвующих в заседании, исследовав материалы дела, суд считает требования Отдела МВД РФ по ЗГО Челябинской области подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральным законом № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закон № 64-ФЗ от 06.04.2011года) установлена возможность временного ограничения прав и свобод лица, совершившего определенные законом преступления и освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы, в целях предупреждения совершения указанными лицами новых преступлений, оказания на них профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.1,2 указанного Закона).

Согласно п.1 ст.1 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, осуществляется органами внутренних дел, что является административным надзором.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.3 и п. 2 ч.3 ст.3 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, при условии, если указанное лицо совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как установлено из приговора Златоустовского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «з» ч.2 ст.111 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года, без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д. 5). 

Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ФИО2 отбывал наказание за совершение тяжкого преступления. 

ФИО2 освободился ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания (л.д. 6).

ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ, является совершеннолетним (л.д. 11).

Как следует из материалов дела, ФИО2, имея непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, дважды в течение одного года привлекался к административной ответственности, в том числе: ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении – мелкое хулиганство (л.д. 7-10).

Правонарушения, предусмотренные ст.20.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, относятся к правонарушениям, посягающим на общественный порядок и общественную безопасность. Постановления вступили в законную силу, в установленном законом порядке ФИО2 не обжалованы.

При таких обстоятельствах, в силу положений Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011года, в отношении ФИО2 должен быть установлен административный надзор.

ФИО2 участковым уполномоченным характеризуется с удовлетворительной стороны (л.д. 13), как не конфликтный, со слов соседей в нарушении общественного порядка по месту проживания не замеченный, являющийся пенсионером по возрасту, после освобождения привлекавшийся к административной ответственности.

Согласно п.п.1 ч.1 ст.5 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011года административный надзор устанавливается в отношении лиц, совершивших тяжкое или особо тяжкое преступление, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

На основании п. «г» ч.3 ст.86 Уголовного кодекса Российской Федерации, судимость ФИО2 по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ погашается по истечение 8 лет после освобождения, т.е. ДД.ММ.ГГГГ. Суд полагает, что административный надзор в отношении ФИО2 с учетом его личности, обстоятельств совершения правонарушений, может быть установлен на срок 1 год. 

В соответствии с п.п.2 ч.3 ст.5 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года, срок административного надзора следует исчислять со дня вступления в законную силу решения суда.

Согласно ч.1 ст.4 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде: запрещения пребывания в определенных местах; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещения выезда за установленные судом пределы территории; обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Устанавливая временные ограничения прав определенной категории лиц, государство преследует законную цель защиты прав добросовестных граждан и предотвращение совершения в отношении них новых преступлений.

Защита граждан от преступных посягательств и борьба с преступностью является одной из наиболее важных задач государства. Граждане Российской Федерации имеют право на эффективную защиту со стороны государства от любых преступных форм вмешательства в их жизни. Поэтому охрана прав граждан требует особого контроля со стороны государства. Установлением контроля за лицами, совершившими преступление, обеспечивается возможность предотвращения совершения ими повторных преступлений и адаптация их в обществе.

Учитывая изложенное, принимая во внимание характеристику личности ФИО2, обстоятельства совершения административных правонарушений, суд считает необходимым установить ФИО2 следующие виды ограничений: запретить выезд за пределы Челябинской области, обязать являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания один раз в месяц, запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22.00 часов до 06.00 часов. Данные ограничения являются необходимыми и адекватными мерами, направленными на достижение законной цели охраны и защиты прав граждан Российской Федерации. Кроме того, они будут способствовать, предупреждению совершения ФИО2 нового преступления и оказывать на него профилактическое воздействие.

Административные ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы; последний не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства в силу норм статьи 9 ФЗ № 64 ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора, а также ставить вопрос о частичной отмене административных ограничений.

Руководствуясь ст.ст. 270-273 Кодекса административного судопроизводства РФ, ст.ст. 1-5 Федерального закона от 6 апреля 2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области к ФИО2 об установлении административного надзора и установлении административных ограничений – удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в с. 

<

адрес>, гражданина РФ, на срок 1 год.

Установить в отношении ФИО2 административные ограничения в виде:

запрещения выезда за пределы Челябинской области;

обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 

запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время с 22 часов до 06 часов.

Срок административного надзора в отношении ФИО2 исчислять со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения. 

Председательствующий Ю.С. Кумина