Копия

Дело № 2-656/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Красноярск 07 февраля 2018 года

Кировский районный суд г.Красноярска в составе:

председательствующего судьи Кийкова С.Г.,

при секретаре Воропаевой Е.Ю., 

с участием: процессуального истца – старшего помощника прокурора Кировского района г. Красноярска Каплеева В.А., 

материального истца ФИО1, 

представителей ответчика – УПФ РФ (ГУ) в Кировском районе г. Красноярска по доверенностям ФИО2 и ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кировского района г. Красноярска в интересах ФИО1 к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском районе г. Красноярска о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Решением комиссии по реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском районе г. Красноярска № 96 от 19 апреля 2017г. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием специального стажа на соответствующих видах работах, требуемого для назначения данного вида пенсии. 

УПФ РФ (ГУ) в Кировском районе г. Красноярска не приняты к зачету, в том числе, периоды работы истца с 06 февраля 1990 г. по 01 января 1991 г. в должности главного врача Кайластуйской участковой больницы в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 3 месяца) и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14 сентября 1992 г. по 17 декабря 1992 г. в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 3 месяца), с 05 сентября 2000 г. по 30 декабря 2000 г., с 10 октября 2005 г. по 09 декабря 2005 г., с 08 сентября 2008 г. по 30 декабря 2008 г. и с 12 ноября 2013 г. по 08 декабря 2013 г. в календарном исчислении. 

Не согласившись с указанным решением, прокурор Кировского района г. Красноярска обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к УПФ РФ (ГУ) в Кировском районе г. Красноярска, просил признать незаконным решение пенсионного органа, включить указанные периоды трудовой деятельности в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, признать за ним право на назначение досрочной страховой пенсии и назначить пенсию с 20 января 2017 г. 

В судебном заседании процессуальный истец – старший помощник прокурора Кировского района г.Красноярска Каплеев В.А. и материальный истец ФИО1 заявленные требования поддержали, просили их удовлетворить. 

Представители ответчиков УПФ РФ (ГУ) в Кировском районе г.Красноярска ФИО2 и ФИО3, действующие на основании доверенностей, иск не признали и пояснили, что указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации не включены в стаж на соответствующих видах работ, поскольку согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 (вступило в силу с 24.07.2002 г.), в стаж на соответствующих видах работ засчитываются периоды, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которые выполнялись постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Поскольку периоды курсов повышения квалификации данными Правилами не предусмотрены, они не приняты к зачету в стаж. Период работы истца в должности главного врача Кайластуйской участковой больницы в льготном исчислении не может быть засчитан в специальный стаж, поскольку врач-руководитель должен вести работу по специальности в учреждении, в штате которого он состоит, в пределах рабочего времени по основной должности в размере 25% должностного оклада врача соответствующей специальности. Данный факт должен быть отражен в соответствующих документах, но организацией таких документов представлено не было. 

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит требования прокурора Кировского района г. Красноярска в интересах ФИО1 законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу ч.3 ст.36 Федерального Закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пункт 2 ст. 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так же как и аналогичная норма Закона «О трудовых пенсиях в РФ», предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение п. 1 ст. 27 Закона Правительством РФ принято Постановление Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002г. о «Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 указанного закона.

Отказывая во включении в специальный стаж истца периода его работы с 06 февраля 1990 г. по 01 января 1991 г. в должности главного врача Кайластуйской участковой больницы в льготном исчислении, ответчик исходил из того, что врач-руководитель должен вести работу по специальности в учреждении, в штате которого он состоит, в пределах рабочего времени по основной должности в размере 25% должностного оклада врача соответствующей специальности. Данный факт должен быть отражен в соответствующих документах, но организацией таких документов представлено не было. 

Как установлено в судебном заседании, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 06 сентября 1989 г. принят на должность участкового врача педиатра Кайластуйской участковой больницы в порядке перевода из Читинской областной клинической больницы, 06 февраля 1990 г. назначен главным врачом Кайластуйской участковой больницы временно, 02 января 1991г. переведен на должность участкового терапевта, 06 января 1993 г. уволен по собственному желанию, что следует из трудовой книжки истца и справки № 36 от 06 мая 2015 г., выданной ГУЗ «Краевая больница № 4» (л.д. 52-53, 59-60).

Кроме того, согласно приказу № 4 от 16 января 1990г. ФИО1, врачу Кайластуйской участковой больницы, разрешено совместительство в должности врача-педиатра 0,5 ставки с 18 января 1990г. (л.д. 73). 

Из ответа и.о.министра здравоохранения Забайкальского края от 04 декабря 2017г. № 12916 следует, что администрацией ГУЗ «Краевая больница № 4» ФИО1 действительно работал в должности врача-педиатра в период назначения исполняющим обязанности главного врача Кайластуйской участковой больницы с 06 февраля 1990 г. по 01 января 1991 г. Кроме того, ФИО1 был единственным врачом-педиатром Кайластуйской участковой больницы Краснокаменского района и осуществлял врачебную деятельность (л.д. 76-77). Данный факт подтверждает и карточка-справка на ФИО1 (л.д. 78).

Таким образом, удовлетворяя исковые требования в части включения в специальный стаж истца указанного периода его работы, суд исходит из того, что спорный период подлежит зачету в специальный стаж в льготном исчислении, поскольку вышеуказанными доказательствами установлено, что в данный период ФИО1 работал по совместительству и осуществлял врачебную деятельность. Данный довод представители ответчика в судебном заседании опровергнуть не смогли. 

Наряду с этим, суд считает необходимым включить в специальный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации по следующим основаниям. 

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной трудовой деятельности, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред.от 23.07.2013) при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Как установлено судом, направление ФИО1 на курсы повышения квалификации осуществлялись самим работодателем, в периоды нахождения на курсах за истцом сохранялись его место работы и должность, а также средняя заработная плата, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ, пройдя курсы, истец возвратился на свое прежнее место работы.

Учитывая изложенное, вышеуказанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами с сохранением средней заработной платы, с данной заработной платы работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ, следовательно, данные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Вместе с тем, поскольку на момент нахождения на курсах повышения квалификации с 14 сентября 1992 г. по 17 декабря 1992 г. он работал в сельской местности, суд приходит к выводу о зачете спорного периода с применением льготного порядка исчисления.

Учитывая, что при включении спорных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, специальный стаж ФИО1 на соответствующих видах работ составит более 30 лет, что свидетельствует о наличии требуемого стажа для назначения страховой пенсии по старости на основании п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013г., суд считает необходимым удовлетворить требование истца о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости. 

В соответствии с п.1 ст.22 Федерального Закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

В связи с тем, что суд пришел к выводу о том, что решение комиссии является незаконным, ответчика следует обязать назначить ФИО1 пенсию с 20 января 2017г. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском районе г. Красноярска № 96 от 19 апреля 2017г. незаконным. 

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском районе г.Красноярска включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ФИО1 периоды работы истца с 06 февраля 1990г. по 01 января 1991г. в должности главного врача Кайластуйской участковой больницы в льготном исчислении и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14 сентября 1992г. по 17 декабря 1992г. в льготном исчислении, с 05 сентября 2000г. по 30 декабря 2000г., с 10 октября 2005г. по 09 декабря 2005г., с 08 сентября 2008г. по 30 декабря 2008г. и с 12 ноября 2013г. по 08 декабря 2013г. в календарном исчислении.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях», назначив ему пенсию с 20 января 2017 г. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы в Красноярский краевой суд через Кировский районный суд г. Красноярска. 

Судья С.Г. Кийков