Дело № 2-315/2024

УИД 23RS0043-01-2024-000142-51

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Приморско-Ахтарск 04 марта 2024 года

Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в составе: 

председательствующего – судьи Нестерова Д.И.,

при секретаре Сазоновой А.А.,

с участием:

помощника прокурора Приморско-Ахтарского района Карповой А.А.,

представителя администрации МО Приморско-Ахтарский район ФИО1,

заведующей муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада № 4 «Веселый ручеек» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Приморско-Ахтарского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район, муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детскому саду № 4 «Веселый ручеек» об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Приморско-Ахтарского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Приморско-Ахтарский районный суд с исковым заявлением к администрации МО Приморско-Ахтарский район, МБДОУ № 4 об обязании совершить определенные действия, указав в обоснование заявленных требований, что при проведении проверки прокуратурой района установлено, что в медицинском кабинете МБДОУ № 4 отсутствуют необходимые аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) в количестве 1 комплекта, пузырь для льда в количестве 1 шт., носилки в количестве 2 шт., травматологическая укладка в количестве 1 комплекта, термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов в количестве 1 шт., спирт этиловый в количестве 0,5 мл на инъекцию, посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи в количестве 1 комплекта, стул в количестве 4 шт., лампа настольная в количестве 2 шт.

В этой связи прокурор Приморско-Ахтарского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, просит суд обязать администрацию муниципального образования Приморско-Ахтарский район выделить муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 4 «Веселый ручеек» денежные средства для приобретения: аппарата искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) в количестве 1 комплекта, пузыря для льда в количестве 1 шт., носилок в количестве 2 шт., травматологической укладки в количестве 1 комплекта, термоконтейнера для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов в количестве 1 шт., спирта этилового в количестве 0,5 мл на инъекцию, посиндромной укладки медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи в количестве 1 комплекта, стульев в количестве 4 шт., ламп настольных в количестве 2 шт.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 4 «Веселый ручеек» после выделения денежных средств приобрести аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) в количестве 1 комплекта, пузырь для льда в количестве 1 шт., носилки в количестве 2 шт., травматологическая укладка в количестве 1 комплекта, термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов в количестве 1 шт., спирт этиловый в количестве 0,5 мл на инъекцию, посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи в количестве 1 комплекта, стул в количестве 4 шт., лампа настольная в количестве 2 шт.

В судебном заседании помощник прокурора Приморско-Ахтарского района Карпова А.А. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика - администрации МО Приморско-Ахтарский район ФИО1 не возражал против удовлетворения иска прокурора.

Представитель ответчика - заведующая муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада № 4 «Веселый ручеек» ФИО2 не возражала против удовлетворения иска прокурора.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, оценив их, определив, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Приморско-Ахтарского района подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

В судебном заседании установлено, что при проведении прокуратурой района проверки деятельности детского сада № 4 «Веселый ручеек» на предмет соблюдения требований федерального законодательства было выявлено, что в медицинском кабинете муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада № 4 отсутствуют необходимые аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) в количестве 1 комплекта, пузырь для льда в количестве 1 шт., носилки в количестве 2 шт., травматологическая укладка в количестве 1 комплекта, термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов в количестве 1 шт., спирт этиловый в количестве 0,5 мл на инъекцию, посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи в количестве 1 комплекта, стул в количестве 4 шт., лампа настольная в количестве 2 шт.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в семье, образовательном учреждении, специальном учебно-воспитательном учреждении или ином оказывающем соответствующие услуги учреждении, не могут ущемляться права ребенка.

Согласно ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В соответствии с ч. 6 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя прохождение обучающимися в соответствии с законодательством Российской Федерации медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, и диспансеризации, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний.

В соответствии с п. 4 Приказа Минздрава России от 05.11.2013 № 822н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях» организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

В соответствии с п. 11 Приказа Минздрава России от 05.11.2013 № 822н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях» помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № 3 к настоящему Порядку).

В соответствии со ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Согласно ст. 9 Федерального закона № 273-ФЗ организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов. 

В соответствии с положениями ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Следовательно, обязанность выделения средств из бюджета для устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства должна быть возложена на администрацию муниципального образования Приморско-Ахтарский район – собственника имущества. 

В нарушения требований ст. 9 Федерального закона № 273-ФЗ размер денежных средств, выделяемых из муниципального бюджета на содержание дошкольного образовательного учреждения, является недостаточным для устранения выявленных нарушений.

В силу требований ст. 27, 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор обязан принять меры по предупреждению и пресечению нарушенных прав и свобод человека и гражданина. 

Выявленные нарушения свидетельствуют о нарушении прав, предусмотренных ст. 41 Конституции РФ, ст.ст. 28, 41 Федерального закона № 273-ФЗ, ст. 33 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» на безопасные условия обучения, воспитания обучающихся в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников МБДОУ № 4, а также лиц, посещающих и намеревающихся посетить его в будущем, то есть неопределенного конкретно на момент предъявления иска круга лиц. 

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Судебная защита прокурором интересов неопределенного круга лиц является одной из форм осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнения законов, действующих на территории Российской Федерации в целях пресечения любых фактов нарушения законности.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд считает необходимым исковые требования прокурора Приморско-Ахтарского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Приморско-Ахтарского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район, муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детскому саду № 4 «Веселый ручеек» об обязании совершить определенные действия удовлетворить. 

Обязать администрацию муниципального образования Приморско-Ахтарский район выделить муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 4 «Веселый ручеек» денежные средства для приобретения: аппарата искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) в количестве 1 комплекта, пузыря для льда в количестве 1 шт., носилок в количестве 2 шт., травматологической укладки в количестве 1 комплекта, термоконтейнера для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов в количестве 1 шт., спирта этилового в количестве 0,5 мл на инъекцию, посиндромной укладки медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи в количестве 1 комплекта, стульев в количестве 4 шт., ламп настольных в количестве 2 шт.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 4 «Веселый ручеек» после выделения денежных средств приобрести аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) в количестве 1 комплекта, пузырь для льда в количестве 1 шт., носилки в количестве 2 шт., травматологическая укладка в количестве 1 комплекта, термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов в количестве 1 шт., спирт этиловый в количестве 0,5 мл на инъекцию, посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи в количестве 1 комплекта, стул в количестве 4 шт., лампа настольная в количестве 2 шт.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Приморско-Ахтарский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 12 марта 2024 года.

Судья 

Приморско-Ахтарского

районного суда Д.И. Нестеров