Дело № 12-12/2017. 

РЕШЕНИЕ

15 мая 2017 года город Новая Ляля.

Новолялинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Новиковой Т.Л., при секретаре Федоровой А.В., рассмотрев жалобу должностного лица – конкурсного управляющего Муниципального унитарного предприятия Новолялинского городского округа «Водоканал города Новая Ляля» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Новолялинского судебного района Свердловской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Новолялинского судебного района Свердловской области, от 06.03.2017, которым 

должностное лицо – конкурсный управляющий Муниципального унитарного предприятия Новолялинского городского округа «Водоканал города Новая Ляля» ФИО1 на основании ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 300 рублей,

Установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Новолялинского судебного района Свердловской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Новолялинского судебного района Свердловской области, № 5-95/2017 от 06.03.2017 должностное лицо – конкурсный управляющий Муниципального унитарного предприятия Новолялинского городского округа «Водоканал города Новая Ляля» ФИО1 (далее конкурсный управляющий МУП НГО «Водоканал города Новая Ляля» ФИО1) на основании 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета .

Считая вынесенное постановление мирового судьи судебного участка № 2 Новолялинского судебного района Свердловской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Новолялинского судебного района Свердловской области, № 5-95/2017 от 06.03.2017 незаконным, конкурсный управляющий МУП НГО «Водоканал города Новая Ляля» ФИО1 обратился в суд с жалобой.

В жалобе конкурсный управляющий МУП НГО «Водоканал города Новая Ляля» ФИО1 ставит вопрос об отмене указанного постановления и прекращении административного преследования по делу по тем основаниям, что решением Арбитражного суда Свердловской области от 14.01.2014 по делу № А60-22903/2013 в отношении МУП НГО «Водоканал города Новая Ляля» введена процедура несостоятельности (банкротства) – конкурсное производство. Конкурсным управляющим утвержден ФИО1 Фактическое местонахождения предприятия МУП НГО «Водоканал города Новая Ляля» расположено за чертой города, где единственным телекоммуникационным каналом связи является сотовый оператор связи «Мегафон». Срок сдачи отчетности установлен 20.07.2016. В период с 01.07.2016 по 03.08.2016 сигнал сотового оператора связи «Мегафон» был минимальным до уровня 0Мб/с, в связи с чем работа телекоммуникационного канала связи была прекращена. Поэтому главный бухгалтер предприятия, у которого на рабочем месте установлено программное обеспечение для сдачи отчетности, не имея возможности совершить своевременную сдачу отчетности в налоговый орган, нарушила срок сдачи отчетности, так как отчетность сдается строго по средствам телекоммуникационного канала связи с ЭЦП, на бумажных носителях отчетность не принимается. Считает, что его вины и злого умысла на несвоевременную сдачу отчетности в налоговый орган не имеется. Кроме этого, в нарушение требований ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление о привлечении его к административной ответственности вынесено 06.03.2017, а административное правонарушение совершено 03.08.2016, то есть за пределами трехмесячного срока привлечения к административной ответственности . 

Должностное лицо – конкурсный управляющий МУП НГО «Водоканал города Новая Ляля» ФИО1 в судебное заседание не явился, хотя надлежащим образом был извещен о времени и месте рассмотрения дела по адресу, указанному последним в жалобе .

Представитель должностного лица ФИО2 полностью поддержал доводы, указанные в жалобе конкурсного управляющего МУП НГО «Водоканал города Новая Ляля» ФИО1

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, МИ ФНС России № 26 по Свердловской области в судебное заседание не явился, хотя надлежащим образом был извещен о времени и месте рассмотрения дела .

Из возражений должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, МИ ФНС России № 26 по Свердловской области следует, что конкурсным управляющим МУП НГО «Водоканал города Новая Ляля» ФИО1 не представлено доказательств отсутствия в его действиях состава правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно, документов по сбою (прекращению) работы телекоммуникационного канала связи. Кроме этого, согласно ст. 80 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрены иные способы сдачи декларации, а именно, на бумажном носителе, лично или почтой. Помимо этого, в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения в административной ответственности по ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет 1 год. Мирым судьей установлена и доказана виновность конкурсного управляющего МУП НГО «Водоканал города Новая Ляля» ФИО1 Просят постановление мирового судьи судебного участка № 2 Новолялинского судебного района Свердловской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Новолялинского судебного района Свердловской области, от 06.03.2017 оставить без изменения, а жалобу конкурсного управляющего МУП НГО «Водоканал города Новая Ляля» ФИО1 без удовлетворения .

Заслушав представителя должностного лица ФИО2, изучив материалы дела, суд находит постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 2 Новолялинского судебного района Свердловской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Новолялинского судебного района Свердловской области, № 5-15/2016 от 08.02.2016 законным и обоснованным.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Статья 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщики обязаны предоставлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации (расчеты) по тем налогам, которые они обязаны уплачивать, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах. 

В силу с. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. 

ФИО1 является конкурсным управляющим МУП НГО «Водоканал города Новая Ляля» и обладает правом без доверенности действовать от имени юридического лица.

Как усматривается из материалов дела, налоговая декларация по водному налогу за 2 квартал 2016 года конкурсным управляющим МУП НГО «Водоканал города Новая Ляля» ФИО1 предоставлена в налоговый орган по средствам телекоммуникационного канала связи с ЭЦП 03.08.2016, при сроке предоставления 20.07.2016, что свидетельствует о нарушении установленного законодательством о налогах и сборах срока представления налоговой декларации.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 11.01.2017 № 918 , составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, уведомлением, списками почтовых отправлений и отчетами об отслеживании отправления с почтовыми идентификаторами о назначении времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении от 11.01.2017 , выпиской из электронной базы данных налогоплательщика , выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 10.01.2017 , запросом сведений конкурсного управляющего МУП НГО «Водоканал города Новая Ляля» ФИО1 в МИ ФНС России № 26 по Свердловской области от 20.01.2014 , заявлением конкурсного управляющего МУП НГО «Водоканал города Новая Ляля» ФИО1 мировому судье о применении выявленного факта административного правонарушения на юридическое лицо от 06.03.2017 , которым мировым судьей дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, всесторонне и полно исследовав доказательства, оценив их в совокупности, мировой судья обоснованно пришел к выводу о виновности конкурсного управляющего МУП НГО «Водоканал города Новая Ляля» ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы конкурсного управляющего МУП НГО «Водоканал города Новая Ляля» ФИО1 об истечении срока давности привлечения его к административной ответственности, голословны.

В силу ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах составляет 1 год с момента совершения административного правонарушения. По истечении этого срока постановление о назначении административного наказания не может быть вынесено.

Конкурсный управляющий МУП НГО «Водоканал города Новая Ляля» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах установленного ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока давности привлечения к административной ответственности.

Таким образом, в действиях должностного лица – конкурсного управляющего МУП НГО «Водоканал города Новая Ляля» ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение установленных законодательством о налогах и сборах представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета. 

Доказательства, на которые ссылается конкурсный управляющий МУП НГО «Водоканал города Новая Ляля» ФИО1, были учтены мировым судьей судебного участка № 2 Новолялинского судебного района Свердловской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Новолялинского судебного района Свердловской области, при вынесении постановления по делу об административном правонарушении № 5-95/2017 от 06.03.2017.

Назначая наказание, мировой судья руководствовался принципами разумности, соразмерности и адекватности наказания, характеру допущенного административного правонарушения, учел личность правонарушителя, влияние назначенного наказания на его исправление, отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность. 

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Новолялинского судебного района Свердловской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Новолялинского судебного района Свердловской области, № 5-95/2017 от 06.03.2017 в отношении должностного лица – конкурсного управляющего МУП НГО «Водоканал города Новая Ляля» ФИО1 вынесено в соответствии с требованиями ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемого постановления, при производстве по делу об административном правонарушении мировым судьей допущено не было.

Таким образом, оснований для удовлетворения доводов жалобы и отмены вынесенного по делу судебного решения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Новолялинского судебного района Свердловской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Новолялинского судебного района Свердловской области, № 5-95/2017 от 06.03.2017 в отношении должностного лица – конкурсного управляющего Муниципального унитарного предприятия Новолялинского городского округа «Водоканал города Новая Ляля» ФИО1 о наложении административного наказания в виде административного штрафа в размере 300 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу конкурсного управляющего Муниципального унитарного предприятия Новолялинского городского округа «Водоканал города Новая Ляля» ФИО1 без удовлетворения.

Решение является окончательным, вступает в законную силу со дня оглашения и обжалованию в кассационном порядке не подлежит. Решение может быть обжаловано в соответствии со ст. 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение составлено в совещательной комнате с использованием персонального компьютера.

Судья: Новикова Т.Л.