Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Дальнегорск 05 декабря 2017 года

Дальнегорский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Поломошновой Г.А., 

с участием заместителя прокурора г.Дальнегорска Малышева А.Е.,

при секретаре Клыга Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Дальнегорска в интересах неопределенного круга лиц к КГУП «Примтеплоэнерго», Дальнегорскому филиалу КГУП «Примтеплоэнерго» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Дальнегорска в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском в котором указал, что прокуратурой г. Дальнегорска проведена проверка накопления топлива для нужд Дальнегорского городского округа, требуемого для бесперебойного функционирования котельных Дальнегорского городского округа в период прохождения отопительного сезона 2017-2018 годов.

В ходе проверки установлено, что запасы топлива (мазута) на котельных Дальнегорского городского округа составляют: «Центральная котельная» - 353,009 тонн, «Гореловская» - 260,427 тонн, «Краснореченская» - 149,672 тонн, «Рудная Пристань» - 89, 096 тонн, «Каменская» - 41, 96 тонн, «Сержантовская» - 68, 636 тонн, «4-ая котельная» - 355, 883 тонн. Запасы топлива (угля) на котельных Дальнегорского городского округа составляют: «4-ая котельная» - 1881,709 т, «Тайга» -81,116 т.

Распоряжением администрации Приморского края от 10.01.2017 г.

№ 1-ра «О подготовке топливно-энергетического комплекса и жилищно- коммунального хозяйства Приморского края к работе в отопительный сезон 2017-2018 годов» установлены нормативы потребности муниципальных образований в топливе (по видам), для бесперебойного прохождения отопительного сезона 2017-2018 годов. Так, к IV кварталу 2017 года ресурсоснабжающая организация обязана иметь на котельных и складах 9 343 тонны топочного мазута, и 13 405 тонн угля.

Вместе с тем, в настоящий момент запасы топлива, имеющиеся в распоряжении Дальнегорского филиала КГУП «Примтеплоэнерго» не соответствуют установленным: мазут - 1318 тонн на котельных, 2714 тонн - НПБ ТР «Чугуевская» (склад), уголь - 1962 тонн.

В связи с вышеуказанным имеются основания полагать, что Дальнегорский филиал КГУП «Примтеплоэнерго» производит мероприятия по накоплению запаса топлива с существенным нарушением установленных действующим законодательством требований.

По сведениям Дальнегорского филиала КГУП «Примтеплоэнерго» на 

<

дата> запасов топлива (угля и мазута) для котельных Дальнегорского городского округа не достаточно, в связи с чем у прокуратуры города есть основания полагать, что предоставление услуги по отоплению и подаче населению городского округа не будет обеспечено надлежащим образом.

Обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан в зимний период года может расцениваться как особое обстоятельство, и несвоевременная поставка топлива повлечет за собой тяжкие последствия, поэтому судебное решение необходимо обратить к немедленному исполнению, как это предусмотрено ст. 212 ГПК РФ.

Просит: обязать КГУП «Примтеплоэнерго» произвести мероприятия по закупке и поставке топлива для нужд Дальнегорского городского округа на котельные и склады Дальнегорского филиала КГУП «Примтеплоэнерго»: твердого - не ниже 70% потребности отопительного сезона, жидкого - не менее среднемесячного расхода;

обязать Дальнегорский филиал КГУП «Примтеплоэнерго» обеспечить бесперебойное теплоснабжение абонентов КГУП «Примтеплоэнерго» в Дальнегорском городском округе в отопительный период 2017-2018 годов;

обратить решение суда к немедленному исполнению.

Ответчиком КГУП «Примтеплоэнерго» был представлен отзыв на исковое заявление, из которого следует, что с исковыми требованиями не согласны на основании следующего.

Администрацией Приморского края 10.01.2017 года утверждено Распоряжение № 1-ра «О подготовке топливно-энергетического комплекса и жилищно - коммунального хозяйства Приморского края к работе в отопительный сезон 2017- 2018 годов». КГУП «Примтеплоэнерго» для обеспечения нужд Дальнегорского городского округа, в отопительном сезоне 2017-2018 гг., заключены следующие договоры поставки угля и мазута:

Договор от 

<

дата> №/ЕП/ПРИМ-16/974С, заключенный с АО «Приморскуголь»;

Договор от 

<

дата> №/ЗП, заключенный с ООО «Сибуголь»; 

Договор поставки нефтепродуктов от 

<

дата> № 99/0053-17/ЗП, заключенный с АО «ГК «ЕКС»;

Контракт от 

<

дата> №-ЭА-17, заключенный с ПО «ГК «ЕКС».

В октябре 2017 года КГУП «Примтеплоэнерго» проводились конкурсы на заключение договоров на поставку мазута на станцию Новочугуевка для Дальнегорского филиала КГУП «Примтеплоэнерго» в объеме 1200 тонн, в соответствии с Федеральным законом от 

<

дата> № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». Однако указанные конкурсы были признаны не состоявшимися, по причине отсутствия заявок от контрагентов.

В настоящее время, предприятием в Администрацию Приморского края направлены на согласование закупки на поставку мазута в объеме 18240 тонн на ст. Новочугуевка для Дальнегорского филиала КГУП «Примтеплоэнерго» в период ноябрь-январь 2017 года.

Основной причиной отсутствия заявок от контрагентов, являются задержки КГУП «Примтеплоэнерго» по оплате ранее заключенных договоров на поставку мазута и угля, которые возникли вследствие неоплаты потребителями коммунальных услуг.

Задолженность всех категорий потребителей перед предприятием за названные услуги составляет 2 742 млн. руб., из которой долги населения составляют 85% или 2 321 млн. руб. В судебном и исполнительном производстве находится сумма в размере 1 457 млн. руб., в том числе по населению - 1 209 млн.

В период прохождения отопительного сезона 2017-2018 гг. случаев остановки работы котельных по причине нехватки топлива не зафиксировано, все котельные работают в штатном режиме.

Таким образом, Предприятием принимаются все меры по обеспечения своевременного и надежного прохождения отопительного сезона на территории Дальнегорского городского округа.

Считают, действующим законодательством, регулирующим спорные правоотношения, не установлено требование о наличии на котельных в течение всего отопительного периода нормативного эксплуатационного запаса в размере 45-суточного (30-суточного) расхода топлива.

Согласно распоряжению Администрации Приморского края от 12.01.2016 № 1-ра заготовка нормативного запаса топлива должна была быть организована КГУП «Примтеплоэнерго» по состоянию на 01.10.2016 года.

Таким образом, нормативный 45-суточный (30-суточный) запас топлива должен быть обеспечен по состоянию на 01.10.2016 года (начало отопительного периода), он не является неснижаемым запасом топлива и служит для надежной и работы котельных, обеспечения плановой выработки тепловой энергии.

Действующим законодательством прямо установлено, что НЭЗТ должен быть обеспечен на дату 01 октября, а в течение всего отопительного сезона должен поддерживаться и восстанавливаться в случае аварийных ситуаций только ННЗТ в объеме не менее 7 суток.

Прокуратурой г. Дальнегорска сведения о запасах топлива на предприятии по состоянию на 01.10.2017 года не истребовались, проверки не проводились.

Просят в удовлетворении исковых требований прокурора г. Дальнегорска отказать в объеме (л.д. 13-18).

В ходе судебного разбирательства заместитель прокурора г. Дальнегорска Малышев А.Е., представил уточненные исковые требования: прокурор просит обязать КГУП «Примтеплоэнерго» произвести мероприятия по увеличению запасов топлива для нужд Дальнегорского городского округа на котельных и складах Дальнегорского филиала КГУП «Примтеплоэнерго», а именно: жидкого топлива (мазут) - не менее среднемесячного расхода в объеме 4188,3 т.; 

обязать КГУП «Примтеплоэнерго» в лице Дальнегорского филиала обеспечить бесперебойное теплоснабжение абонентов КГУП «Примтеплоэнерго» в Дальнегорском городском округе в отопительный период 2017-2018 годов;

обратить решение суда к немедленному исполнению;

в ходе рассмотрения дела, из первого уточненного требование прокурором было исключено указание на объем среднемесячного расхода – 4 188,3 т.

В судебном заседании заместитель прокурора г. Дальнегорска Малышев А.Е. исковые требования, с учетом их уточнения, поддержал, подтвердил доводы, изложенные в иске. Дополнительно пояснил, что прокуратура города Дальнегорска при подготовке к отопительному сезону, проводит мониторинг указанной подготовки, в связи с чем, запрашивались необходимые материалы, и было установлено, что накопление топочного мазута и угля Дальнегорским филиалом КГУП «Примтеплоэнерго» производится в ненадлежащем объеме, в связи с чем, руководителю данного филиала было объявлено предостережение. В октябре 2017 г. КГУП «Примтеплоэнерго» в Дальнегорском городском округе был несвоевременно начат отопительный сезон, на что также отреагировал прокурор. Далее осуществлялся еженедельный мониторинг по накоплениям запасов топлива. В соответствии с действующим законодательством до начала отопительного сезона требуется количество не менее 30 суточного запаса топлива на котельных, данный запас в итоге был набран в связи, с чем 14.11.2017 г. Дальнегорский городской округ получил паспорт готовности к отопительному периоду. До этого момента все поступающие в прокуратуру г. Дальнегорска сведения, говорили о том, что необходимый запас для нормального прохождения отопительного периода в Дальнегорском городском округе имеется. 16.11.2017 г. на заседании комиссии при администрации Дальнегорского городского округа по подготовке прохождения отопительного периода, было установлено, что в недостаточном объеме имеется топочный мазут для нужд Дальнегорского городского округа, в связи с чем возможна проблема с прохождением отопительного периода. 16.11.2017 г. прокуратурой города были инициированы проверочные мероприятия, направлены запросы в Дальнегорский филиал КГУП «Примтеплоэнерго» и головной офис КГУП «Примтеплоэнерго». По получении информации, было установлено, что запасы топочного мазута являются недостаточными. Кроме этого, очень остро стоит вопрос о пополнении данного запаса, поскольку не заключены соответствующие контракты, которые позволили ли бы пополнить этот запас своевременно и в нужном объеме. Помимо получения информации одновременно прокуратурой города была 17.11.2017 г. была организована проверка с выходом на место на всех котельных с участием представителя администрации Дальнегорского городского округа и представителей КГУП «Примтеплоэнерго», были уточнены запасы на котельных по состоянию на 17.11.2017 г., был подсчитан расход мазута ежесуточно, и выяснилось, что запасов хватает на срок от 6 до 10 суток, эту информацию также подтвердил Дальнегорский филиал КГУП «Примтеплоэнерго». Одновременно с этим в рамках взаимодействия с администрацией Дальнегорского городского округа было принято решение об осуществлении мониторинга сложившейся ситуации на территории Дальнегорского городского округа, который связан с исполнением КГУП «Примтеплоэнерго» своей функции по теплоснабжению. Был осуществлен мониторинг доведения до потребителей услуги в том объеме, в котором она должна была быть доведена, и соответствует ли данная услуга требованиям и нормам действующего законодательства. В частности, со стороны администрации Дальнегорского городского округа и управляющих организаций были произведены замеры в жилых помещениях многоквартирных жилых домов, в социальных учреждениях и в учреждениях образовательного типа. Ежедневно производился мониторинг и сведения поступили в прокуратуру г. Дальнегорска, тогда же 21.11.2017 г. было принято решение о направлении настоящего искового заявления в Дальнегорский районный суд. 23.11.2017 г. главным инженером КГУП «Примтеплоэнерго» - ФИО1, было принято решение о снижении параметров теплоносителя. Таким образом, было нарушены нормативы, доведение тепла до конечного потребителя привело к уменьшению температуры комнатного воздуха ниже разумного предела - 18 градусов. По данным проведенных замеров, в ряде жилым помещений установлены такие значения как 16, 17 градусов. В детских садах и других образовательных учреждениях температуры также были ниже установленных нормативов, что зафиксировано как руководителями самих учреждений, так и представителем администрации Дальнегорского городского округа. 28.11.2017 года в КГУП «Примтеплоэнерго» в г. Владивостоке состоялось заседание комиссии, на котором констатировали то обстоятельство, что нормативный запас топлива по краю не соответствует необходимому. Было признано, что данный факт является обстоятельством непреодолимой силы, было установлено, что для закупки топлива срока предоставленного действующим законодательством не хватает, прежде чем закончатся те запасы, которые имеются на территории Приморского края и на территории ДГО в частности. Поэтому было принято решение считать сложившуюся ситуацию непреодолимой силы, в рамках которой невозможно проведение закупочных процедур. Также были установлены причины, по которым не осуществлена своевременная закупка теплоносителей. Далее из Дальнегорского филиала КГУП «Примтеплоэнерго» поступило обращение 01.12.2017 года, из которого следует, что в настоящее время запасы топлива на территории ДГО пополняются не достаточно интенсивно, что грозит остановкой подачи теплоэнергии, нормативных запасов при надлежащем температурном режиме теплоносителя на сегодняшний день хватит на 3-7 суток. Ежедневно прокуратурой г. Дальнегорска проводится мониторинг связанный с ситуацией с наличием на территории Дальнегорского городского округа надлежащего объема теплоносителя, в настоящее время по состоянию на 05.12.2017 года общий рабочий запас в котельных на территории Дальнегорского городского округа топочного мазута составляет 813 тонн, при расходе 182 тонны, таким образом, общего топлива на срок не более 7 суток. В настоящее время на территории Дальнегорского городского округа сложилась критическая ситуация, связанная с необеспечением в надлежащем объеме теплоресурсом котельных, что грозит неблагоприятными последствиями в виде их остановки. Топливо (мазут) сейчас поступает «с колес». Дальнегорский городской округ относится к отдаленным Северным районам, между с. Чугуевкой, где находится склад, и г. Дальнегорском 250 километров, а их нужно еще проехать, при этом иногда погодные условия не позволяют гарантировать поставку. Район Северный и необходимо тепло. Поэтому и заявлено требование о необходимости наличия топлива не менее среднемесячного запаса.

В судебном заседании представители ответчика КГУП «Примтеплоэнерго» ФИО2, ФИО3, ФИО4, действующие на основании доверенностей, уточненные исковые требования прокурора г. Дальнегорска Приморского края не признали, по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Дополнительно представитель ответчика ФИО2 пояснил, что по стоянию на 04.12.2017 года на складах имеется 3200 тонн топлива, по состоянию на 05.12.2017 года 3500 тонн. Считает, что требования прокурора незаконны и необоснованы. КГУП «Примтеплоэнерго» проводятся закупки топлива. На предприятии очень большие долги, это связано с тем, что потребители услуг КГУП «Примтеплоэнерго» предоставляемые услуги своевременно не оплачивают. Ситуация с топливом улучшается, запасы топлива увеличиваются, считает, что ситуация не такая плачевная как указывает прокурор г. Дальнегорска. Отрицал, что произошло отклонение нормативов при подаче тепла, считает, что сбоев на конец ноября 2017 года не было, все работает в обычном режиме. Запас топлива на 7 суток есть всегда. У КГУП «Примтеплоэнерго» была временная нестабильность, но ситуация стабилизирована, и КГУП «Примтеплоэнерго» окончит отопительный сезон стабильно.

В судебном заседании дал пояснения в качестве специалиста ФИО5 Он сообщил, что является начальником производственно-технического отдела Дальнегорского филиала КГУП «Примтеплоэнерго» и занимается планированием основного производства, касающегося выработки тепла. План по необходимому количеству топлива на 2018 г. еще не утвержден, данный план составлен и направлен на согласование в дирекцию КГУП «Примтеплоэнерго». Количество необходимого тепла меняется, потребители уходят или добавляются и перед новыми планами делается расчет. План нужен для того, чтобы мониторить как идет работа, в убыток или в норму, утвержденным планом они руководствуются в работе. Неснижаемый нормативный запас топлива рассчитывается не только с учетом мощности котельной, но и с учетом поставки топлива, с учетом расположения Дальнегорского городского округа, если доставка морем или автомобилем. Он рассчитывается для бесперебойной работы и для того, чтобы был запас для технической поставки – климатические условия. Этот запас должен быть на складах филиала Чугуевской нефтебазы. ННЗТ должен находиться на котельной, но котельные могут не вмещать данный запас, и рассчитано, что запас должен быть на нефтебазе. Эта цифра меняется в зависимости от месяца, например на декабрь ННЗТ плановый расход на месяц 4400 тон, 1100 тон на неделю. На котельной и нефтебазе должно быть 1100 тонн на 7 суток. И должно постоянно пополняться. В конце ноября он не может сказать был ли ниже ННЗТ. Температурный режим снижался по распоряжению главного инженера КГУП «Примтеплоэнерго». Как следует из распоряжения это связано с затруднением поставок топлива. Чтобы нормально проходил отопительный сезон необходимо 200-250 тонн мазута в сутки. Планы на 2018 год уменьшены как по выработке, так и по потреблению. Потребители - юридические лица уходят от них на альтернативное отопление. На каждый месяц ННЗТ это разные цифры. В январе к апрелю они должны иметь чуть ли не 3-х месячный запас топлива. За период его деятельности аналогичная ситуация со снижением температуры подаваемого тепла происходила в 90-х годах прошлого века.

Выслушав заместителя прокурора г.Дальнегорска Малышева А.Е., представителей ответчиков ФИО2, ФИО3, ФИО4, специалиста ФИО5, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

КГУП «Примтеплоэнерго» производит подачу тепловой энергии потребителям в Дальнегорском городском округе Приморского края, где осуществляет деятельность Дальнегорский филиал КГУП «Примтеплоэнерго».

Согласно положениям ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. 

Одним из условий обеспечения достойной жизни населения является энергоснабжение, теплоснабжение, водоснабжение, газоснабжение жилых домов.

В соответствии с п. 11 ст. 2 Федерального закона "О теплоснабжении" N 190-ФЗ от 27.07.2010 года теплоснабжающая организация - организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии (данное положение применяется к регулированию сходных отношений с участием индивидуальных предпринимателей).

В силу ч. 5 ст. 20 Федерального закона "О теплоснабжении" проверка готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций осуществляется в целях определения соответствия источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленными правилами, теплоснабжающие организации, кроме того, обязаны: обеспечивать безаварийную работу объектов теплоснабжения (п. 7 ч. 5 ст. 20); обеспечить надежное теплоснабжение потребителей (п. 8 ч. 5 ст. 20).

Согласно п. 4.1.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24.03.2003 года N 115 эксплуатация оборудования топливного хозяйства должна обеспечивать своевременную, бесперебойную подготовку и подачу топлива в котельную. Должен обеспечиваться запас основного и резервного топлива в соответствии с нормативами. 

Согласно п. 11.9 названных Правил энергоснабжающие организации, имеющие источники теплоты, своевременно обеспечивают создание нормативных запасов топлива.

В соответствии с пунктом 4.5.3 Постановления Правительства РФ от 28.05.2008 года N 400 "О Министерстве энергетики Российской Федерации" утверждение нормативов создания запасов и резерва топлива отнесено к полномочиям обозначенного министерства.

Согласно пунктам 2, 15 Порядка определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), утвержденного приказом Минэнерго России от 10.08.2012 года N 377, норматив запасов топлива на котельных рассчитывается как запас основного и резервного видов топлива (далее - ОНЗТ) и определяется по сумме объемов неснижаемого нормативного запаса топлива (далее - ННЗТ) и нормативного эксплуатационного запаса топлива (далее - НЭЗТ). ОНЗТ определяются не позднее 1 октября года, предшествующего планируемому.

Согласно пункту 11 Порядка нормативный эксплуатационный запас топлива (НЭЗТ) необходим для надежной и стабильной работы котельных и обеспечивает плановую выработку тепловой энергии в случае введения ограничений поставок основного вида топлива. При этом согласно пункту 21 указанных Правил для расчета размера НЭЗТ принимается плановый среднесуточный расход топлива трех наиболее холодных месяцев отопительного периода и количество суток, которое по твердому топливу - 45 суток, по жидкому топливу - 30 суток.

В силу пункта 2.6.13 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 года N 170 в летний период должны быть проведены следующие работы по котельным - осуществлен завоз топлива: твердого - в расчете 70% потребности в отопительном сезоне, жидкого - по наличию складов, но не менее среднемесячного запаса. Расчет потребного количества топлива следует производить в соответствии с действующими нормативно-правовыми документами. Хранение топлива следует производить в соответствии с установленными требованиями.

В соответствии с пунктом 2.6.10 (абзац 5) указанных Правил готовность объектов жилищно-коммунального хозяйства к эксплуатации в зимних условиях подтверждается наличием обеспеченности топливом котельных и населения до начала отопительного сезона: твердого - не ниже 70% потребности отопительного сезона, жидкого - по наличию складов, но не менее среднемесячного расхода.

Как установлено в ходе рассмотрения дела прокуратурой г.Дальнегорска проведена проверка накопления топлива для нужд Дальнегорского городского округа, требуемого для бесперебойного функционирования котельных Дальнегорского городского округа в период прохождения отопительного сезона 2017-2018 годов.

В ходе проверки установлено, что по состоянию на 17.11.2017 г. запасы топлива (мазута) на котельных Дальнегорского городского округа составляют: «Центральная котельная» - 353,009 тонн (на 7 суток), «Гореловская» - 260,427 тонн (на 6 суток), «Краснореченская» - 149,672 тонн (на 9 суток), «Рудная Пристань» - 89, 096 тонн (на 8 суток), «Каменская» - 41, 96 тонн (на 10 суток), «Сержантовская» - 68, 636 тонн (на 17 суток) (при расчете остатка в сутках учтен остаток топлива (мазута) на складе НПБ ТР Чугуевская (с данной базы производится завоз топлива в Дальнегорский городской округ) (л.д. 8). 

Представители КГУП «Примтеплоэнерго» в судебном заседании не признали, что имели и имеют место сбои в поставках топлива для нужд Дальнегорского городского топлива в ноябре-декабре 2017 года. При этом представителями ответчика не представлено доказательств, что КГУП «Примтеплоэнерго» указанные котельные были обеспечены необходимым нормативным запасом топлива (мазута).

Вместе с тем, из распоряжения главного инженера КГУП «Примтеплоэнерго» от 23.11.2017 года № 242-р «О снижении параметров теплоносителя» следует, что в связи со снижением запасов мазута на теплоисточниках предприятия ниже нормативных значений и в целях обеспечения максимально возможной (по сроку) бесперебойных подачи тепловой энергии потребителям и недопущения срыва отопительного периода, главные инженеры филиалов КГУП «Примтеплоэнерго» обязаны произведено снижение параметров теплоносителя на теплоисточниках, где основным топливом является мазут, до значений, позволяющих обеспечить минимальную нормативную температуру воздуха в жилых помещениях и объектах социальной сферы (л.д. 99).

Протоколом заседания комиссии КГУП «Примтеплоэнерго» по подтверждению факта возникновения обстоятельств непреодолимой силы от 28.11.2017 года, признано наличие острой необходимости в поставке и перевозке мазута в целях обеспечения ОНЗТ на котельных и топливных складах предприятия (л.д. 100-103).

По состоянию на 28.11.2017 г. запасы топлива на котельных Дальнегорского городского округа составляли: «Центральная котельная» - 380,527 тонн (на 5,1 суток), «Гореловская» - 270,889 тонн (на 3,8 суток), «Краснореченская» - 195,201 тонн (на 8,6 суток), «Рудная Пристань» - 

100,749 тонн (на 9,1 суток), «Каменская» - 77,519 тонн (на 15,2 суток), «Сержантовская» - 81, 636 тонн (на 18,2 суток), на складе НПБ ТР Чугуевская - рабочий запас 840,35 тонн (л.д. 98), т.е. при снижающемся внешнем температурном фоне в связи с наступлением холодов, запас топлива практически увеличен не был. 

Согласно подп. «в» п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года N 354 предоставление коммунальной услуги по отоплению осуществляется круглосуточно в течение отопительного периода.

В соответствии с п. 15 приложения N 1 к Правилам N 354, качество коммунальной услуги отопления должно обеспечивать нормативную температуру воздуха в жилых помещениях - не ниже +18 градусов (в угловых комнатах +20 градусов); в районах с температурой наиболее холодной пятидневки (-31 градус и ниже) - в жилых помещениях - не ниже +20 градусов (в угловых комнатах - +22 градуса). Допустимое снижение нормативной температуры в ночное время суток (от 0.00 до 5.00 часов) - не более 3 градусов, снижение температуры воздуха в жилом помещении в дневное время (от 5.00 до 0.00 часов) не допускается.

Прокуратурой г. Дальнегорска представлена информация из Муниципальных общеобразовательных и дошкольных бюджетных учреждений, расположенных на территории Дальнегорского городского округа, из которой следует, что в связи с нарушением температурного режима (так в МОБУ «СОШ №» г. Дальнегорска 

<

адрес> в учебных кабинетах температура была от 14 до 8 градусов, в МДОБУ «Детский сад № «Ручеек» г. Дальнегорска в момент приема детей температура не превышала 15 градусов при условии того, что во всех группах работали обогреватели), сокращена продолжительность учебных занятий, увеличен расход электроэнергии вследствие использования дополнительных источников обогрева помещений, а также представлены акты проверки качества теплоснабжения ряда жилых помещений, расположенных на территории Дальнегорского городского округа, из которых следует, что температура воздуха в жилых помещениях, не соответствует нормативной температуре воздуха в жилых помещениях, установленной Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" – опустила до 15-16 градусов, а в некоторых жилых помещениях и до 10 градусов (л.д. 106-169).

Представителем ответчика КГУП «Примтеплоэнерго» ФИО2 представлена в материалы дела копия распоряжения врио генерального директора КГУП «Примтеплоэнерго» от 30.11.2017 г. № 777 от отмене распоряжения № 242-р от 23.11.2017 г. о снижении параметров теплоносителя (л.д. 185). Вместе с тем, доказательства, что Дальнегорский городской округ обеспечен топливом (мазутом) в необходимых количествах, отсутствуют. 

Распоряжением администрации Приморского края от 10.01.2017 № 1-ра «О подготовке топливно-энергетического комплекса и жилищно- коммунального хозяйства Приморского края к работе в отопительный сезон 2017-2018 годов» КГУП «Примтеплоэнерго» обязано обеспечить отпуск тепловой энергии в требуемом объеме для стабильного и безаварийного прохождения отопительного сезона 2017-2018 годов. Распоряжением установлены нормативы потребности муниципальных образований в топливе (по видам), для бесперебойного прохождения отопительного сезона 2017-2018 годов, заготовку которого и накопление для нужд жилищно-коммунального хозяйства должно обеспечить КГУП «Примтеплоэнерго».

Приложениями № 1 к указанному распоряжению установлено, что потребность в топочном мазуте для нужд жилищно-коммунального хозяйства Дальнегорского городского округа в IV квартале 2017 г. составляет 9 343 тонны, в I квартале 2018 г. – 12 565 тонн, II квартале 2018 г. – 2 497 тонн (л.д. 6).

Согласно плану по выработке и расходу топлива на 2017 год, отпуску тепловой энергии по Дальнегорскому тепловому району Дальнегорского филиала КГУП «Примтеплоэнерго» необходимый расход топлива (мазута) в ноябре – 3357,554 тонны, в декабре – 4400,299 тонн (л.д. 87).

Из письма директора Дальнегорского филиала КГУП «Примтеплоэнерго» от 01.12.2017 года № 4798, направленного прокурору г. Дальнегорска, следует, что по состоянию на 01.12.2017 года ситуация по прохождению отопительного периода 2017-2018 г.г. в Дальнегорском городском округе стоит под угрозой срыва из-за отсутствия необходимого количества топлива в Дальнегорском филиале КГУП «Примтеплоэнерго». Запаса топлива в некоторых котельных (Центральной и Гореловской) едва хватит до 04.12.2017 года, по всем остальным котельным теплового района «Дальнегорский» Дальнегорского филиала остаток топлива на 5-7 суток. По данной ситуации неоднократно было доложено руководству КГУП «Примтеплоэнерго», однако значительные и кардинальные меры по накоплению нормативного запаса топлива не предпринимались до 27.11.2017 года, когда уже топливо совсем закончилось. Самостоятельно Дальнегорский филиал не имеет возможности закупать и поставлять топливо. Полагал, что в срочном порядке, для бесперебойной работы котельных Дальнегорского филиала и, учитывая отдаленность поставки и перевозки с НПБ «Чугуевская» до котельных, необходимо в первых числах декабря начать плановую отгрузку уже на январь 2018 года, а подвижек в данном направлении не наблюдается (л.д. 104-105).

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что КГУП «Примтеплоэнерго» не обеспечило необходимый запас топлива, предусмотренный нормативными актами, в целях надежной и стабильной работы котельных, расположенных на территории Дальнегорского городского округа, что создает реальную угрозу к дальнейшей подаче тепла потребителям ненадлежащего температурного режима и может повлечь за собой нарушение прав на надлежащее предоставление коммунальных услуг гражданам в связи с чем, суд полагает, что требования прокурора г. Дальнегорска об обязании КГУП «Примтеплоэнерго» произвести мероприятия по увеличению запасов топлива для нужд Дальнегорского городского округа на котельных и складах Дальнегорского филиала КГУП «Примтеплоэнерго» а именно: жидкого топлива (мазут) - не менее среднемесячного расхода, об обязании КГУП «Примтеплоэнерго» в лице Дальнегорского филиала КГУП «Примтеплоэнерго» обеспечить бесперебойное теплоснабжение абонентов КГУП «Примтеплоэнерго» в Дальнегорском городском округе Приморского края в отопительный период 2017-2018 годов, обоснованны и подлежат удовлетворению. При этом удовлетворяя требование прокурора об увеличении запасов топлива на котельных и складах не менее среднемесячного расхода, суд исходит из того, что данный размер предусмотрен нормативными актами, а также учитывает, отдаленность как самого склада НПБ ТР Чугуевская от мест отгрузки топлива, так и его отдаленность от г. Дальнегорска, дорожные и погодные условия в зимний период и в период межсезонья, нахождение котельных в селах на значительном удалении от г. Дальнегорска.

Доводы ответчика КГУП «Примтеплоэнерго» о наличии задолженности всех категорий потребителей перед предприятием, и как следствие отсутствие достаточных денежных средств для закупки и создания необходимого запаса топлива не могут являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований прокурора г. Дальнегорска, поскольку нехватка денежных средств не является основанием, освобождающим от исполнения взятых на себя обязательств по бесперебойной организации теплоснабжения и надлежащего температурного режима.

В соответствии с ч.1 ст.212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения, суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

С учетом обстоятельств дела, интересов населения Дальнегорского городского округа суд считает необходимым обратить решение к немедленному исполнению. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 212 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать КГУП «Примтеплоэнерго» произвести мероприятия по увеличению запасов топлива для нужд Дальнегорского городского округа на котельных и складах Дальнегорского филиала КГУП «Примтеплоэнерго», а именно: жидкого топлива (мазут) - не менее среднего месячного расхода.

Обязать КГУП «Примтеплоэнерго» в лице Дальнегорского филиала КГУП «Примтеплоэнерго» обеспечить бесперебойное теплоснабжение абонентов КГУП «Примтеплоэнерго» в Дальнегорском городском округе Приморского края в отопительный период 2017-2018 годов.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Дальнегорский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Г.А. Поломошнова