Дело № 2а-1663/2017 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

г. Брянск 5 декабря 2017 года

Брянский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Ульяновой М.Л., 

при секретаре Юрасовой И.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску МУ Пальцовская сельская администрация Брянского района Брянской области к судебному приставу-исполнителю ОСП по Брянскому и Жирятинскому районам УФССП России по Брянской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Брянской области об уменьшении размера исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

МУ Пальцовская сельская администрация обратилась в суд с настоящим административным иском, указав, что на основании исполнительного листа от 20 мая 2015 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Брянскому и Жирятинскому районам УФССП России по Брянской области в отношении должника МУ Пальцовской сельской администрации возбуждено исполнительное производство № об обязании принять меры по оформлению в муниципальную собственность земельных участков.

В рамках указанного исполнительного производства, в связи с неисполнением должником в установленный для добровольного исполнения срок требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем 31 августа 2017 г. вынесено постановление о взыскании с МУ Пальцовской сельской администрации исполнительского сбора в размере 50000 руб.

Ссылаясь на отсутствие факта намеренного уклонения должника от исполнения требований исполнительного документа и неисполнение решения суда по независящим от должника причинам, возникновение необходимости в исправлении реестровых ошибок, допущенных при постановке на кадастровый учет земельного участка, принадлежащего Карачевскому лесничеству, МУ Пальцовская сельская администрация просила суд уменьшить размер исполнительского сбора, наложенного указанным постановлением.

Участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела слушанием не заявляли. В соответствии со ст.150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.ч. 1 и 3 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч. 2 ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

При этом должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6 ст. 112 названного Закона). С учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств суд вправе отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи (часть 7).

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что вступившим в законную силу решением Брянского районного суда Брянской области от 16 сентября 2014 г. по иску прокурора Брянского района Брянской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Брянского района Брянской области о понуждении к совершению действии на МУ Пальцовскую сельскую администрацию возложена обязанность принять меры по оформлению в муниципальную собственность в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии Брянской области земельных участков с расположенными на них кладбищами на территории муниципального образования «Пальцовское сельское поселение» в п. Пальцо (66 участок), п. Пальцо (52 участок). 

1 июня 2015 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Брянскому и Жирятинскому районам УФССП России по Брянской области в отношении должника МУ Пальцовской сельской администрации возбуждено исполнительное производство №-ИП. Должнику предложено в 5-дневный срок с момента получения постановления добровольно исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств, других непредвиденных и непреодолимых препятствий должнику предложено в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.

Определением Брянского районного суда Брянской области от 14.07.2015 г. МУ Пальцовской сельской администрации предоставлена отсрочка для исполнения решения суда от 16 сентября 2014 г. до 30 декабря 2015 г.

Установлено, что в предусмотренный законом срок, по истечении срока действия отсрочки, решение суда от 16 сентября 2014 г. должником не исполнено, в связи с чем судебным приставом-исполнителем 31 августа 2017 г. вынесено постановление о взыскании с администрации Брянского района исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Разрешая заявленные требования, суд принимает во внимание позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлении от 30 июля 2001 г. № 13-П, согласно которой исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности должника, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в рамках исполнительного производства. В качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

В случае подтверждения должником того факта, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано уважительными причинами, исполнительский сбор может быть уменьшен в порядке, предусмотренном ст. 112 Закона № 229-ФЗ.

При этом уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (ч. 9 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Как следует из материалов дела, должником принимались меры по исполнению решения суда от 16 сентября 2014 г.

Так, 11 марта 2016 г. МУ Пальцовская сельская администрация утвердила схемы расположения земельных участков кладбищ, расположенных по адресу: 

<

...> 

5 мая 2016 г. были подготовлены межевые планы земельных участков и представлены в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Брянской области. Однако при постановке на государственный кадастровый учет земельных участков было установлено, что их границы пересекают границы ранее учтенных земельных участков. По указанной причине осуществление кадастрового учета было приостановлено. 12 августа 2016 г. филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Брянской области вынес решение об отказе в осуществлении кадастрового учета объекта недвижимости. 

6 марта 2017 г. глава Пальцовского сельского поселения ФИО4 в целях исполнения решения суда обращалась в администрацию Брянского района с заявлением об оказании содействия в оформлении документов на земельные участки под кладбищами. 

Суд также принимает во внимание, что для постановки объектов недвижимости на учет как бесхозяйных требуется более длительное время, чем то, которое предоставлено судебным приставом-исполнителем в постановлении о возбуждении исполнительного производства. 

Кроме того, по сведениям МУ Пальцовская сельская администрация, кредиторская задолженность должника по состоянию на 1 октября 2017 года составляла 1200616 руб. 75 коп., и значительно превышала дебиторскую задолженность. Таким образом, трудное финансовое положение должника также препятствовало ему исполнить вступивший в законную силу судебный акт в установленный срок.

Указанные обстоятельства снижают степень вины МУ Пальцовская сельская администрация в неисполнении судебного решения, свидетельствуют об отсутствии намеренного уклонения должника от исполнения решения суда. 

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности по правилам ст. 84 КАС РФ, учитывая приведенные требования закона и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии оснований для уменьшения размера исполнительского сбора, установленного судебным приставом-исполнителем, на одну четверть, то есть до 37500 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск МУ Пальцовская сельская администрация Брянского района Брянской области к судебному приставу-исполнителю ОСП по Брянскому и Жирятинскому районам УФССП России по Брянской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Брянской области об уменьшении размера исполнительского сбора удовлетворить. 

Снизить на 1/4 размер исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Брянскому и Жирятинскому районам УФССП России по Брянской области от 31 августа 2017 года в рамках исполнительного производства №-ИП от 1 июня 2015 года, установив исполнительский сбор в размере 37500 рублей.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Брянский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий М.Л. Ульянова

Мотивированное решение изготовлено 08 декабря 2017 года