Дело № 2-2395/2020 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«28» сентября 2020 года г. Тверь

Московский районный суд города Твери в составе:

председательствующего судьи Пыжовой Н.И.,

при секретаре Бурмистровой М.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Твери Тверской области (межрайонное) о признании решения незаконным в части исключения периодов работы из подсчета специального стажа, включении периодов работы в специальный стаж,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с названными выше исковыми требованиями, в обоснование которых ссылалась на то, что 09.07.2020г. она обратилась в УПФР г. Твери Тверской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости. Решением УПФР в г. Твери Тверской области в назначении ей досрочной пенсии было отказано из-за отсутствия специального стажа необходимой продолжительности. Считает вышеназванный отказ в назначении досрочной пенсии по старости незаконным. С 01.08.2000г. по настоящее время она, т.е. ФИО1, работает в ГБУЗ «Городская клиническая больница №» в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии- реанимации. За время работы в данном учреждении она проходила курсы усовершенствования квалификации с сохранением среднего заработка с 04.10.2004г. по 30.10.2004г., с 08.10.2007г. по 29.12.2007г. Кроме того, с начисленнных сумм за курсы усовершенствования квалификации страховые взносы в пенсионный фонд оплачены полностью и в полном объеме. Истец не согласна с решением УПФР в г. Твери Тверской области в части исключения из подсчета специального стажа следующих периодов с 04.10.2004г. по 30.10.2004г., с 08.10.2007г. по 29.12.2007г. 

С учетом уточнений к исковому заявлению истец просит признать решение УПФР в г.Твери Тверской области от 22.07.2020г. № незаконным в части исключения из подсчета специального стража лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения следующих периодов с 04.10.2004г. по 30.10.2004г., с 08.10.2007г. по 29.12.2007г., обязать УПФР в г.Твери Тверской области включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04.10.2004г. по 30.10.2004г., с 08.10.2007г. по 29.12.2007г. в льготном исчислении: один год работы как один год и шесть месяцев.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала полностью с учетом уточнений, по доводам, изложенным в исковом заявлении. В случае удовлетворения иска судебные расходы за уплаченную госпошлину просила не взыскивать.

Представитель ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Твери Тверской области (межрайонное) по доверенности ФИО2 в судебном заседании против иска возражала, поддержала письменные возражения. В своих письменных возражениях на исковое заявление ответчик указал, что 09.07.2020г. ФИО1 обратилась в УПФР с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. В соответствии с представленными документами специальный стаж истца составил на дату обращения составил 29 лет 05 мес.11 дней (при требуемом - 30 лет). Решением от 22.07.2020г. в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Из подсчета специального стажа исключены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, поскольку включение указанных периодов не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Заслушав объяснения сторон, исследовав имеющиеся материалы, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, 09.07.2020г. ФИО1 обратилась в УПФР с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. 

Решением УПФР в г.Твери Тверской области (межрайонное) от 22.07.2020г. в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

С 01.01.2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

03.10.2018г. принят Федеральный закон № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» (далее -Закон от 03.10.2018г.).

В связи с вступлением в силу Закона от 03.10.2018г. с 2019 года предусмотрено повышение возраста, дающего право выхода на страховую пенсию по старости, ежегодно на один год, начиная с 2019 года по 2028 год (с учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к Закону от 28.12.2013г.).

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20.п.1 статьи 30 Закона от 29.12.2013г. предоставлено лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, независимо от возраста.

В соответствии с п. 2 ст. 30 Закона от 28.12.2013 г. списки соответствующий работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 г., правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации ст. 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительством РФ принято постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с п. 1 Постановления от 16.07.2014 г. № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»,

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно,

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов лечебной деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В этой связи с учетом части 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ при исчислении стажа лечебной деятельности периоды соответствующей работы до 1 октября 1993 г. могут исчисляться с применением Перечня учреждений, организаций и должностей № 1397 и Положения № 1397.

При применении Перечня учреждений, организаций и должностей № 1397 для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период действия Закона ССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях» до 01 января 1992 года, применяется Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения, утверждённое постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, начиная с 1 ноября 1999 года, засчитываются в стаж работы при условии выполнения полной ставки в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. 

В соответствии с ст. 14 Закона от 28.12.2013 г. при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 

Судом установлено, что ФИО1 с 01.08.2020 года по настоящее время осуществляет лечебную деятельность. 

Суд полагает, что подлежат включению в специальный стаж работы периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 04.10.2004г. по 30.10.2004г., с 08.10.2007г. по 29.12.2007г., исключенные ответчиком из подсчета специального стажа истца, поскольку в соответствии со ст. 112 КЗоТ РСФСР, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. В связи с этим, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (п. 4 ст. 196 ТК РФ).

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

В периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации за истцом сохранялось место работы (должность), сохранялась и выплачивалась заработная плата, с которой производилось отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Правомерность данного вывода подтверждается также позицией Верховного суда РФ, выраженной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006 г. (вопрос 30), где указано, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Вышеуказанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж истца в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, то есть в том же порядке, как и включенные в специальный стаж для досрочного назначения пенсии периоды работы истца, то есть в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Твери Тверской области (межрайонное) от 22 июля 2020 года в части исключения из специального стажа ФИО1, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 04.10.2004г. по 30.10.2004г., с 08.10.2007г. по 29.12.2007г.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Твери Тверской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 04.10.2004г. по 30.10.2004г., с 08.10.2007г. по 29.12.2007г. в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев. 

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Московский районный суд г.Твери в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий 

Решение принято в окончательной форме 05 октября 2020 года.

Судья Н.И. Пыжова

Дело № 2-2395/2020