Дело №2-534/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20.07.2020 года 

<

адрес>

Красноперекопский районный суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Шевченко О.В., при секретаре ФИО4, с участием истца прокурора 

<

адрес> ФИО5,, лица в чьих интересах подан иск - ФИО2., представителя ответчика– ГУ – УПФ РФ в 

<

адрес> (межрайонное) – ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по прокурора 

<

адрес> Республики Крым ФИО7 в интересах ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики Крым (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости неправомерным и обязании совершить определенные действия, 

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ прокурор 

<

адрес> Республики Крым ФИО7 обратился в суд в интересах ФИО2 с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики Крым (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости неправомерным и обязании совершить определенные действия.

Исковые требования мотивированы тем, что начиная ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в пенсионный фонд за назначением льготной пенсии по п.6 ст.32 ФЗ-400, однако ему было отказано, и не зачтены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в ЦЭС РЭУ «Якутскэнерго» Крайний Север, так как нет справки подтверждающий льготный характер работы.

В судебном заседании прокурор и лицо в чьих интересах подан иск поддержали исковые требования.

Представитель ответчика ГУ -УПФ РФ в 

<

адрес> ФИО8 просил отказать в удовлетворении иска.

Исследовав материалы дела, заслушав истца и его представителя, и представителя ответчика, проанализировав и оценив доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Прокурор обратился в суд в интересах лица ФИО9 учитывая преклонный возраст лица, нарушение его пенсионных прав.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как следует из разъяснения, содержащегося в п.2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии с разъяснениями Пленума ВС РФ от 31.10.95г. № «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия», судам при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения, и во всех необходимых случаях применять Конституцию РФ в качестве акта прямого действия.

Согласно ч.1 ст.76 Конституции РФ федеральные законы имеют прямое действие на всей территории РФ. В силу положений Конституции РФ, в Российской Федерации не должны приниматься правовые акты, ущемляющие права одних граждан по сравнению с другими.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в ред., действующей на момент возникновения спорных правоотношений) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается п.6) мужчинам по достижении возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. 

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере.

Согласно статье 14 Федерального закона "О страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П указано на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Стаж работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, является стажем на соответствующих видах работы, порядок подсчета которого регулируется Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516.

Пунктами 4 и 5 указанных Правил закреплено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются в календарном порядке периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 (далее - Правила N 1015).

Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пункту 11 Правил N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в УПФР в 

<

адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии. 

Решением УПФР в 

<

адрес> (межрайонное) от 24 от ДД.ММ.ГГГГ отказано в установлении досрочной страховой пенсии ФИО2 из-за отсутствия требуемого специального стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии - 7 лет 06 месяцев. Право на назначение трудовой пенсии по п. п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ N 400 от ДД.ММ.ГГГГ "О страховых пенсиях" имеет в 64 года (л.д. 10-16).

Судом установлено, что согласно трудовой книжки заведенной ДД.ММ.ГГГГ – ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в районе крайнего севера ЦЭС РЭУ «Якутскэнерго».

Согласно архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждено, что ФИО2 работал в ЦЭС РЭУ «Якутскэнерго».

В соответствии с 

<

адрес>ом Крайнего Севера и местностей приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № вся территория Республики Саха (Якутия) отнесена к районам Крайнего Севера.

Согласно копии паспорта ФИО10 до 2011 года был зарегистрирован и проживал в Саха (Якутия) (л.д. 8)

Таким образом сведения о работе в районе Крайнего Севера подтверждается трудовой книжкой, заполненной в соответствии с требованиями Правил ведения трудовых книжек.

При этом, исследовав трудовую книжку истца, суд исходит из того, что предшествующие спорным записям и последующие записи о работе истца внесены в трудовую книжку последовательно, в хронологическом верном календарном порядке, исправлений или неточностей не содержат. Печати предприятий, заверяющие подписи руководителей, внесших в трудовую книжку истца спорные записи, читаемы (на оттиске печати возможно с достоверностью воспроизвести наименование юридического лица), реквизиты приказов, на основании которых истец был принята на работу и уволен из предприятий, указаны, противоречий в данных сведений не имеется.

Ссылка представителя ответчика, что для подтверждения льготного стажа необходимы льготные справки подтверждающие особый условия труда, а именно что Саха (Якутия) действительно является районом Крайнего Севера и там были особые условия труда, является несостоятельным, учитывая, что согласно 

<

адрес>ов Крайнего Севера и местностей приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № вся территория Республики Саха (Якутия) отнесена к районам Крайнего Севера.

Таким образом решение Государственного учреждения -Управления Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> (межрайоное) Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО2 в назначении пенсии без учета периодов с 26.0.1987 по ДД.ММ.ГГГГ является незаконным.

При этом анализируя представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования истца об обязании ответчика включить в страховой стаж периоды работы в льготный стаж по п.6 стю32 ФЗ-400 - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ЦЭС РЭУ «Якутскэнерго» подтверждены.

Согласно предварительной справки предоставленной ГУ УПФ в 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ – в случае зачета в льготный стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – стаж работы в районе Крайнего Севера составит 17 лет 5 месяцев 23 дня (при достаточном 15 лет), ИПК 25,463 (при достаточном 9,13) (ст.35 ч.3 ФЗ-400)

Согласно отказного решения от ДД.ММ.ГГГГ – ФИО10 страховой стаж с учетом Постановлению Конституционного суда 2-П составляет - 25 лет 4 месяца 21 день, в районе Крайнего Севера - 7 лет 4 месяца 3 дня.

Согласно ст.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Истец обратился за указанной пенсией – ДД.ММ.ГГГГ.

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере.

Право истца на досрочную пенсию возникло, учитывая зачтенные периоды пенсионным фондом общий стаж 25 лет 4 месяца 21 дня, льготный (северный) 7 лет 4 месяца 3 дня, при зачтенных судом - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 года 2 месяца 21 дней) + что составляет боле 15 лет специального (северного) стажа.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

Учитывая что у ФИО10 имеется специальный стаж 7 лет 6 месяцев, таким образом с учетом понижения возраста, право на выход на пенсии по п.6 ст.32 ФЗ-400 ФИО10 имеет с 55 лет. 

На ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 исполнилось 57 лет.

За назначением пенсии ФИО10 обратился ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что пенсию истцу следует назначить досрочно с ДД.ММ.ГГГГ с момента обращения.

Решая вопрос по судебным расходам.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в своем постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при удовлетворении требований гражданина понесенные им по делу судебные расходы (в том числе и уплаченная государственная пошлина) подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным статьями 98 и 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, регулирующей порядок распределения судебных расходов, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Истец при подаче иска пошлину не оплатил, исковые требования истца удовлетворены, таким образом, учитывая ст.98 ГПК РФ, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, -

РЕШИЛ:

Иск прокурора 

<

адрес> Республики Крым ФИО7 в интересах ФИО2 удовлетворить.

Решение Государственного учреждения -Управления Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО2 в назначении пенсии по старости признать незаконным.

Обязать Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> Республики Крым (межрайонное) включить в страховой стаж дающей право на назначение трудовой пенсии по старости периоды работы: 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЦЭС РЭУ «Якутскэнерго» слесарем, водителем и засчитать их в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.6 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ (в редакции ФЗ-350)

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики Крым (межрайонное) назначить ФИО2 досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики Крым (межрайонное) государственную пошлину в доход местного бюджета муниципального образования - 

<

адрес> Республики Крым в сумме в сумме 300 руб..

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Крым через Красноперекопский районный суд Республики Крым в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Шевченко О.В.