Дело № 2-425/2025

УИД 33RS0018-01-2025-000427-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

18 июня 2025 года город Судогда

Судогодский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего Куприянова А.В.,

при секретаре Поляковой С.Е.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области о включении периодов работы в специальный стаж и о назначении досрочной страховой пенсии,

у с т а н о в и л:

07.04.2025 ФИО1 обратилась в суд с иском (с учетом уточнений от 14.05.2025, л.д.72-73) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области (далее – ОСФР) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости: 

с 06.03.1995 по 30.11.1995 в должности фельдшера скорой медицинской помощи Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области «Судогодская Центральная районная больница имени Поспелова»;

с 01.12.1995 по 25.06.1999 в должности фельдшера по транспортированию больных Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области «Судогодская Центральная районная больница имени Поспелова» (за исключением отпуска по уходу за ребенком с 20.10.1996 по 28.02.1997);

с 26.06.1999 по 26.12.2000 в должности заведующей Лавровским фельдшерским пунктом – фельдшера Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области «Судогодская Центральная районная больница имени Поспелова». 

В обоснование исковых требований ФИО1 указала, что решением ответчика от 31.10.2024 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в связи с отсутствием требуемого специального стажа, который составил 25 лет 05 месяцев 25 дней. При этом ответчик необоснованно исключил из данного стажа спорные периоды её работы в должности фельдшера в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Владимирской области «Судогодская Центральная районная больница имени Поспелова», что явилось основанием обращения за судебной защитой своих прав и законных интересов.

Одновременно ФИО1 просила обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с момента обращения в ОСФР с заявлением о назначении пенсии, то есть с 04.07.2024.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме и настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика ОСФР ФИО2 для участия в судебном заседании не явилась, в письменном отзыве просила отказать ФИО1 в удовлетворении её требований по основаниям, изложенным в решении пенсионного органа об отказе в назначении пенсии с учетом дополнения к нему от 16.06.2025 об устранении описки.

Суд, выслушав объяснения истца, исследовав представленные письменные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Вместе с тем, пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 1.1 названной статьи установлено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частью 3 и 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ определено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – Правила № 665) установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Список № 781, Правила № 781);

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (Список № 1066, Правила №1066);

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (Список № 464).

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. (Перечень № 1397).

В соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила № 516).

В соответствии с п 4 Правил N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу положений частей 1 и 2 ст.14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. N 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (далее – Правила № 1015).

Согласно п.11 Правил № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1 была зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с 15.12.1997 (л.д.61).

Таким образом, спорные периоды имели место как до, так и после регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования.

04.07.2024 ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (л.д.44-46).

Решением ответчика № 120695/24 от 31.10.2024 (далее – решение ОСФР) истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в связи с отсутствием требуемого специального стажа, который составил 25 лет 05 месяцев 25 дней. 

Из указанного решения, с учетом исправления в нем описки от 16.06.2025, объективно следует (л.д.10-11, 84), что ОСФР исключил из данного стажа спорные периоды работы ФИО1 в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Владимирской области «Судогодская Центральная районная больница имени Поспелова»:

с 06.03.1995 по 30.11.1995 в должности фельдшера скорой медицинской помощи;

с 01.12.1995 по 25.06.1999 в должности фельдшера по транспортированию больных;

с 26.06.1999 по 26.12.2000 в должности заведующей Лавровским фельдшерским пунктом – фельдшера. 

Из представленной ФИО3 трудовой книжки серии ... от 06.03.1995 (л.д.12-13), уточняющей справке (л.д.33) и приказов по Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Владимирской области «Судогодская Центральная районная больница имени Поспелова» (л.д.16-17, 24-31) следует, что в спорные периоды работы ФИО3:

с 06.03.1995 по 30.11.1995 осуществляла трудовую деятельность в должности фельдшера скорой медицинской помощи (приказ по Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Владимирской области «Судогодская Центральная районная больница имени Поспелова» № 30 от 03.03.1995);

с 01.12.1995 по 25.06.1999 осуществляла трудовую деятельность (за исключением отпуска по уходу за ребенком с 20.10.1996 по 28.02.1997) в должности фельдшера по транспортированию больных (приказ по Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Владимирской области «Судогодская Центральная районная больница имени Поспелова» № 150 от 28.11.1995);

с 26.06.1999 по 26.12.2000 осуществляла трудовую деятельность в должности заведующей Лавровским фельдшерским пунктом – фельдшера (приказ по Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Владимирской области «Судогодская Центральная районная больница имени Поспелова» № 79 от 18.06.1999). 

Действующим законодательством, а именно Списком № 781, в числе должностей, имеющих право на льготное пенсионное обеспечение, поименована должность «фельдшер», в числе учреждений, работа в которых засчитывается в льготный стаж, поименованы «больницы всех наименований» и «станция скорой медицинской помощи».

Вместе с тем, спорные периоды работы имели место в период действия Перечня № 1397, Списка № 464 и Списка №1066.

Перечнем № 1397 в числе должностей, имеющих право на льготное пенсионное обеспечение, указано, что правом на досрочное пенсионное обеспечение имеют право «фельдшеры - все, независимо от наименования должности», в числе учреждений, работа в которых засчитывается в льготный стаж, поименованы больничные учреждения всех типов и наименований.

Списком № 464 предусмотрено, что право на льготное пенсионное обеспечение имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Списком № 1066 в числе должностей, имеющих право на льготное пенсионное обеспечение, поименована должность «фельдшер», в числе учреждений, работа в которых засчитывается в льготный стаж, поименованы «больницы: центральные (районные)».

Таким образом, как действующим законодательством, так и законодательством, действовавшим в спорные периоды работы истца, работа в должности фельдшера в учреждениях скорой медицинской помощи и фельдшерско-акушерских пунктах относилась к перечню должностей и учреждений, работа которых подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.

Одновременно суд принимает во внимание, что Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.05.2006 N 435 установлено тождество наименований должностей «фельдшер выездной бригады», «фельдшер скорой помощи», «фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой и неотложной медицинской помощи», «фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой медицинской помощи» и «фельдшер выездной бригады скорой медицинской помощи» наименованию должности «фельдшер», предусмотренному Списком N 781.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 в части включения в специальный стаж указанных ей периодов работы являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Таким образом, специальный стаж работы, подлежащий учету для назначения досрочной страховой пенсии ФИО1 на дату 04.07.2024 её обращения в ОСФР составил 30 лет 11 месяцев 05 дней.

Рассматривая требования истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости момента возникновения права, суд приходит к следующим выводам.

Приложением 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ определено, что при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2020 году указанная пенсия не может быть назначена не ранее чем через 24 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Вместе с тем, статье 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» предусмотрено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В силу положений ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С заявлением о назначении досрочной пенсии истец обратилась 04.07.2024.

Таким образом, досрочная страховая пенсия по старости подлежит назначению ФИО1 с даты обращения, то есть с 04.07.2024.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

При подаче искового заявления ФИО1 оплатила государственную пошлину в размере 3000 рублей, что объективно подтверждено чеком по операции от 01.04.2025 (л.д.05).

Учитывая, что исковые требования ФИО1 удовлетворены, в силу ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины 3000 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения следующие периоды работы в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Владимирской области «Судогодская Центральная районная больница имени Поспелова»:

с 06.03.1995 по 30.11.1995 в должности фельдшера скорой медицинской;

с 01.12.1995 по 25.06.1999 в должности фельдшера по транспортированию больных (за исключением отпуска по уходу за ребенком с 20.10.1996 по 28.02.1997);

с 26.06.1999 по 26.12.2000 в должности заведующей Лавровским фельдшерским пунктом – фельдшера. 

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 04.07.2024.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области (ОГРН 

<

***>, ИНН/КПП 

<

***>/332901001) в пользу ФИО4 (СНИЛС 

<

***>) судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме во Владимирский областной суд путем представления апелляционной жалобы в Судогодский районный суд Владимирской области.

Председательствующий А.В.Куприянов

Решение в окончательной форме изготовлено 23.06.2025.