Дело № 2-1514/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 мая 2017 года город Барнаул

Железнодорожный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Леонтьевой Т.В.,

при секретаре Хардиной В.Е., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к КГКУ «Региональное жилищное управление» об установлении факта проживания, обязании предоставить жилое помещение

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к КГКУ «Региональное жилищное управление», в котором с учетом уточнения просила установить факт проживания в 

<

адрес>, обязать ответчика предоставить по договору найма специализированное жилое помещение.

В обоснование требований указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 

Сведения о ней включены в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Жильем до настоящего времени не обеспечена. Жилых помещений в собственности не имеет, по договору найма жилые помещения не предоставлялись. Таким образом, до настоящего времени жилищные права истца не реализованы.

Ссылаясь на ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» просила установить факт проживания на территории 

<

адрес> и обязать ответчика предоставить ей по договору найма специализированное жилое помещение.

В судебном заседании истец ФИО1 требования искового заявления поддержала в полном объеме, возражала относительно предоставления ответчику срока для исполнения решения суда, поскольку стоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ, ее заработная плата как ученика по трудовому договору составляет 

<

данные изъяты> рублей, которых хватает только на оплату комнаты. 

Ответчик КГКУ «Региональное жилищное управление» извещен о судебном заседании надлежащим образом, в суд своего представителя не направил, согласно отзыву на исковое заявление просил в иске отказать по основаниям, изложенным в отзыве, в случае удовлетворения исковых требований просил предоставить срок для исполнения решения суда в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. 

Суд в силу положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно свидетельству о рождении от ДД.ММ.ГГГГ серии №, родителями ФИО1 являются Д. и Д.1. (л.д.6). 

Мать ФИО1 – Д.1. умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.7). 

Вступившим в законную силу решением от ДД.ММ.ГГГГ отец ФИО1 – Д. лишен в отношении нее родительских прав, ФИО1 передана на попечение органа опеки и попечительства (л.д.9-10). 

По информации КГКУ «Региональное жилищное управление» от ДД.ММ.ГГГГ, на основании документов, поступивших из администрации 

<

адрес>, сведения о ФИО1 внесены в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, по дате подачи заявления – ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11).

По сведениям Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю», Барнаульского отделения Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», Государственного унитарного предприятия Республики Тыва «БТИ», информация о принадлежности объектов недвижимости ФИО1 отсутствует (л.д. 24,37, 55).

Сведений об участии в приватизации и наличии права пользования по договору социального найма у ФИО1 также не имеется.

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается ее паспортными данными (л.д.40). По сообщению Прокуратуры 

<

адрес>, данное жилое помещение принадлежало ФИО, бабушке ФИО1 , которая проживала в указанной квартире до смерти бабушки (л.д.38). По данным Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю» после пожара 2004 года сведения, необходимые для заполнения раздела о зарегистрированных правах отсутствуют. 

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 имела временную регистрацию по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается свидетельством № о регистрации по месту пребывания (л.д.73). На указанное помещение согласно данным Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю» правопритязания отсутствуют (л.д.34). По сведениям АКГУП «АЦЗКН» право собственности на указанный объект недвижимости до ДД.ММ.ГГГГ значилось за Агролицеем №. В настоящее время по данному адресу находится филиал КГБОУ 

<

данные изъяты>. 

Фактически ФИО1 на основании договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ проживает по адресу: 

<

адрес>, срок договора найма жилого помещения до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 62-64). Собственником данного помещения вляется ФИО2, которая членом семьи истца не является. 

Ранее ФИО1 проживала по адресу: 

<

адрес>. Указанное жилое помещение принадлежит ФИО3 (л.д.25-26), который членом семьи истца не является. 

Факт проживания истца ФИО1 на территории 

<

адрес> подтверждается также справкой КГБУСО 

<

данные изъяты> о получении ФИО1 социальных услуг в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.65), справкой Главного управления Алтайского края по труду и социальной защите населения от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении материальной помощи (л.д.67), трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ с АО 

<

данные изъяты> (л.д.68), копиями квитанций об оплате медицинский услуг от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (л.д.69,70,71), паспортом здоровья работника от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.72). 

Таким образом, факт проживания ФИО1 на территории 

<

адрес> подтверждается материалами дела. 

Защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены пунктами "ж" и "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлена федеральная гарантия обеспечения бесплатным жильем на основании Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ, Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Вступившим в действие с 1 января 2013 года Федеральным законом от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ изложена в новой редакции статья 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ, так в п. 1 ст. 8 предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом п. 1 названной статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом п. 1, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом п. 1 ст. 8 этого же закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Таким образом, жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны предоставляться немедленно после наступления предусмотренных в Федеральном законе от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ и законодательстве субъектов Российской Федерации обстоятельств.

Отдельного заявления о предоставлении гражданину жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, помимо заявления о включении в детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - Список), не требуется, за исключением случая, предусмотренного в абзаце третьем п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ, когда в заявлении лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, само просит предоставить ему жилое помещение по окончании обучения, лечения, службы в армии и в других перечисленных в Законе случаях.

Однако с таким заявлением о предоставлении жилого помещения после окончания срока обучения истец не обращалась. В связи с чем, довод представителя ответчика о том, что жилое помещение должно быть предоставлено истцу по завершению получения профессионального образования является несостоятельным. 

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует Список в соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ.

В Список включаются лица, указанные в абзаце первом п. 1 этой статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с п. 1 ст. 8 данного закона является основанием для исключения указанных лиц из Списка (пп. 1, 3).

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются указанным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (п. 7).

Из содержания приведенных правовых норм следует, что федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом п. 1 ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ.

При этом ни ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ, ни иные статьи указанного закона не устанавливают очередность внутри Списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в п. 3 ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

По смыслу закона, жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются указанным гражданам по общему правилу немедленно по достижении ими 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, а не с момента обращения (подачи заявления), как ошибочно полагает ответчик.

Предоставление жилого помещения по Списку (в порядке очередности), сформированного ответчиком по дате подачи заявления о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, противоречит федеральному законодательству и снижает уровень правовых гарантий, закрепленных Российской Федерацией.

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Поскольку истец не обеспечена жилым помещением, в собственности и в пользовании на основании социального найма помещений не имеет, в установленном порядке поставлена на учет, включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, то есть соблюден заявительный порядок обращения, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению. Ответчик обязан предоставить ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в границах 

<

адрес>, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв.м, а если оно представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью не менее 28 кв.м.

На основании Закона Алтайского края от 06.07.2016 N 57-ЗС, вступившего в законную силу 01.08.2016, в ст. 17-1, Закон Алтайского края от 12.12.2006 N 136-ЗС "О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края" внесены изменения, согласно которым уполномоченным на принятие на учет и предоставление жилых помещений для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей является КГКУ «Региональное жилищное управление».

В связи с чем, надлежащим ответчиком по делу является КГКУ «Региональное жилищное управление».

Отказывая в удовлетворении ходатайства ответчика о предоставлении срока для исполнения решения суда в течении 12-ти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, судья исходит из того, истец ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, более пяти лет назад (дата подачи заявления - ДД.ММ.ГГГГ). В связи с чем, довод ответчика о том, что для исполнения судебного решения требуются существенные временные затраты, суд находит необоснованным, полагая, что с указанной даты было достаточно времени для реализации мероприятий, направленных на обеспечение истца жилым помещением.

Истец остро нуждается в жилье, не имеет средств для оплаты найма жилья. 

Доводы ответчика о том, что исполнение подобной категории решений суда связано с бюджетным финансированием, само по себе не может служить основанием для предоставления срока исполнения решения суда.

Действующее законодательство не ставит в зависимость предоставление жилых помещений по договорам специализированного найма указанной категории граждан от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений.

Установленный законом субъекта Российской Федерации порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования, выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Кроме того, ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, затрудняющих или препятствующих исполнению решения суда, а также свидетельствующих о намерении исполнить судебное решение в срок, который он просит для исполнения решения суда. 

Ссылка ответчика на то, что он исполняет свои возникшие обязательства по приобретению жилых помещений по ранее вынесшим решениям суда, основанием для предоставления срока исполнения судебного акта также являться не может. 

Предоставление срока исполнения решения суда в рассматриваемой ситуации отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя и не способствует исполнению задач гражданского судопроизводства, закрепленных в ст. 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом мнения истца, длительности непредоставления жилья, тяжелой жизненной ситуацией истца, суд не находит правовых оснований для предоставления ответчику срока для исполнения решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1 в 

<

адрес>. 

Обязать Краевое государственное казенное учреждение «Региональное жилищное управление» предоставить ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в границах 

<

адрес>, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв.м., а если оно представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью не менее 28 кв.м. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Т.В. Леонтьева