Дело № 2-791/2025

64RS0045-01-2025-000154-64

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03.03.2025 года г.Саратов

Кировский районный суд г.Саратова в составе 

председательствующего судьи Стоносовой О.В.,

при помощнике судьи Карповой Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании права бессрочного пользования земельным участком,

установил:

истец ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании права бессрочного пользования земельным участком, мотивируя иск тем, что на основании договора купли-продажи дома от 07.02 1981 ФИО2 купила жилой дом площадью 51,5 кв.м, расположенный по адресу 

<

адрес>. Продавцу указанный дом принадлежал на праве собственности на основании выписки из реестра записей частновладельческих строений г. Саратова от ДД.ММ.ГГГГ № и свидетельства о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со свидетельством о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 стал собственником жилого дома, находящегося по адресу г. 

<

адрес> расположенного на земельном участке мерою в 227 кв м, принадлежащих наследодателю на основании выписи из реестра записей частновладельческих строений 

<

адрес> от 22.09 1925 №.

Согласно договору дарения домовладения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 – мать истца, подарила ФИО1 жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Со дня сделки истец является собственником указанного жилого дома. В соответствии с п. 3 договора дарения домовладение было расположено на земельном участке площадью 227 кв.м, _находящемся в бессрочном пользовании. Факт предоставления ФИО2 земельного участка в бессрочное пользование подтверждается также справкой БТИ от 1997 года.

Соответственно, согласно приведенным выше документам можно сделать вывод о том, что право бессрочного пользования земельным участком было предоставлено ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время земельный участок размежеван, поставлен на кадастровый учет.

Истец является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

В силу неизвестных истцу обстоятельств правоустанавливающие документы на земельный участок не сохранились.

ФИО1 обращался в органы исполнительной власти, архивы и МУП «Городское БТИ» с заявлениями о предоставлении копий правоустанавливающих документов на земельный участок, однако получить требуемые документы не удалось.

В 2022 году ФИО1 пытался зарегистрировать в Управлении Росреестра по Саратовской области право собственности на земельный участок, однако по независящим от него обстоятельствам произвести регистрацию права не удалось.

Истец в 2024 году обратился в Росрееетр по Саратовской области с запросом о возможности регистрации права собственности на земельный участок на основании справки БТИ. Росреестр разъяснил, что справка БТИ не может являться документом, подтверждающим наличие (возникновение) каких-либо прав в отношении указанного выше земельного участка.

На основании изложенного истец просит суд признать за ФИО1 право бессрочного пользования земельным участком площадью 203 кв.м, с кадастровым номером №, расположенным по адресу: 

<

адрес>.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дне слушания извещены, причины не явки не известны, ходатайств об отложении дела не поступало.

В связи с чем, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке заочного судопроизводства

Суд, исследовав предоставленные доказательства, инвентарное дело БТИ №, суд приходит к следующему.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется судом путем: пресечения действий нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, прекращения или изменения правоотношений, признания права, восстановления положения существовавшего до нарушения права и др.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, имеющихся в деле доказательств.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, на основании договора дарения домовладения от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании договора купли-продажи дома от 07.02 1981 ФИО2 купила жилой дом площадью 51,5 кв.м, расположенный по адресу 

<

адрес>, у ФИО3 Продавцу указанный дом принадлежал на праве собственности на основании выписки из реестра записей частновладельческих строений 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и свидетельства о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со свидетельством о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 стал собственником жилого дома, находящегося по адресу 

<

адрес> расположенного на земельном участке мерою в 227 кв м, принадлежащих наследодателю ФИО4, умершей ДД.ММ.ГГГГ, на основании выписи из реестра записей частновладельческих строений 

<

адрес>, выданной УМИ при Саргубкоммунотделе от ДД.ММ.ГГГГ №.

Так же судом исследовано инвентарное дело технической инвентаризации домовладения № по 

<

адрес>, инвентарная карточка на усадебный участок (в городе) по 

<

адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (дата инвентаризации), согласно которой земельным участком площадью 226, 56 кв.м по вышеуказанному адресу пользовался ФИО3, на основании выписи от ДД.ММ.ГГГГ, кн.14, реестр 6935.

Истец пользуется земельным участком открыто, непрерывно и добросовестно, обрабатывает его, использует как придомовой участок для обслуживания жилого дома и надворных построек с ДД.ММ.ГГГГ (дата договора дарения) более 27 лет. 

Правоустанавливающие документы на земельный участок не сохранились.

ФИО1 обращался в органы исполнительной власти, архивы и МУП «Городское БТИ» с заявлениями о предоставлении копий правоустанавливающих документов на земельный участок, однако получить требуемые документы не удалось.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области с заявлением о регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, но получил отказ.

Домовладением, расположенным на спорном земельным участке, истец владеет на основании договора дарения. Следовательно, истец с момента получения в дар приобрел право пользования земельным участком, расположенным по адресу: 

<

адрес>, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежние собственники домовладения и имеет право требовать приобретения данного земельного участка в собственность бесплатно.

Из вышепредставленных документов следует, что площадь спорного земельного участка на 1925 год – 227 кв.м, на 1947 год была - 226, 56 кв.м, разница в 0,44 кв.м, на 1979, 1981, 1997 годы – 227 кв.м.

В настоящее время земельный участок размежеван, поставлен на кадастровый учет, площадь его уточнена и составляет 203 кв.м.

Истец в настоящее время является арендатором спорного земельного участка с кадастровым номером №, площадью 203 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Право застройки регулировалось ст. 71-84 Гражданского кодекса РСФСР 1922 г., который предусматривал предоставление земли на праве пользования (ст. 21).

Из содержания ст. 11 и 12 Земельного кодекса РСФСР 1922 г. следует, что право на землю, предоставленное в трудовое пользование в виде права на земельный участок в одном или нескольких местах бессрочно.

В соответствии со ст. 8 Земельного кодекса РСФСР 1922 г. земельные права и обязанности землепользователей и их объединений определяются общими законами РСФСР.

Настоящим Кодексом, узаконениями и распоряжениями, издаваемыми в его развитие, а для земельных обществ - также их уставами (приговорами) и местными обычаями, когда их применение не противоречит закону.

В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов», отвод гражданам земельных участков как в городе, так и вне города для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.

Данное право также закрепляли Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 01.02.1949 «О внесении изменений в законодательство РСФСР в связи с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов», ст. 71 ГК РСФСР, на основании которых земельные участки для строительства жилого дома следовало считать предоставленным в постоянное (бессрочное) пользование.

Согласно статье 33 Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик, утвержденных Законом СССР от 13.12.1968 № 3401-УП «Об утверждении Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик» (введен в действие с 01.07.1969 и действовал до 15.03.1990 - до издания Постановления Верховного Совета СССР от 28.02.1990 № 1252-1 «О введении в действие Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о земле»), на землях городов при переходе права собственности на строения переходит также и право пользования земельным участком или его частью, в порядке, установленном законодательством союзных республик.

Таким образом, из анализа вышеперечисленных норм, регулирующих правоотношения указанного периода следует, что земельным участком первоначальный владелец владел на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Ст. 87 ЗК РСФСР 1970 г. предусматривала переход права пользования земельным участком или его частью при переходе права собственности на строение в городах. Данное же положение было закреплено и в последующем в ст. 37 ЗК РСФСР 1991 г.

Принципом земельного законодательства согласно ст. 1 п.п. 5 ЗК РФ является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому вес прочно связанные с земельным участком объекты следуют судьбе земельных участков.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации 2001 года, сохраняется.

Так, пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 9.1. ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Таким образом, истец не лишен права переоформления земельного участка при доме, перешедшего к нему в собственность от предыдущих собственников дома по гражданско-правовым сделкам, обладавших участком на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Согласно разъяснениям, изложенным в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2003 года (ред. от 25.11.2015) на основании пункта 4 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, совершенных до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 «О собственности в СССР» (01.07.1990), но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право зарегистрировать право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными частью 5 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации. Под сделками в данном случае понимаются любые действия, которые привели к правомерному пользованию земельным участком. Согласно пункту 5 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов. Поэтому во всех случаях, когда возникло правомерное пользование земельным участком или стоящим на нем домом, возникает право на бесплатное приобретение в собственность земельного участка в порядке части 5 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что спорный земельный участок длительное время находился в фактическом пользовании правопредшественников истца в связи с эксплуатацией возведенного на земельном участке жилого дома, использовавших его добросовестно, открыто и непрерывно.

В силу требований ч. 1 ст. 2 Земельного кодекса РФ земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

Нормы земельного права, содержащиеся в других федеральных законах, законах субъектов Российской Федерации, должны соответствовать настоящему Кодексу.

Принимая во внимание приведенные выше положения закона, установленные по делу обстоятельства, а также, тот факт, что истцом соблюдается целевое назначение (разрешенное использование) земельного участка, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований к удовлетворению заявленного истцом требования о признании права бессрочного пользования земельным участком.

Руководствуясь ст.194 – 198, 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании права бессрочного пользования земельным участком удовлетворить.

Признать за ФИО1 право бессрочного пользования земельным участком площадью 203 кв.м, с кадастровым номером №, расположенным по адресу: 

<

адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение суда в окончательной форме изготовлено 17.03.2025.

Судья О.В. Стоносова