РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июля 2021 года город Узловая

Узловский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Сафроновой И.М.,

при секретаре Пфайфер М.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Узловая Тульской области (межрайонное) по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-800/2021 по иску ФИО1 к Государственному Учреждению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Узловая Тульской области (межрайонное) о признании права на получение пенсии по старости, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного Фонда России по Тульской области, Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Узловая (межрайонное) об обязании произвести перерасчет пенсии, мотивируя свои требования тем, что решением Щекинского районного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в удовлетворении исковых требований к Федеральному казанному учреждению исправительной колонии №7 Управления Федеральной Службы исполнения наказания России по Тульской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказания России по Тульской области, министерству финансов РФ о возмещении ущерба. Судом установлено, что истец 06.02.2018 года обращался в ПФР по вопросу предварительной оценки пенсионных прав. Еще тогда истец пояснял, что у него нет трудовой деятельности, за исключением периодов работы в исправительных учреждениях. 27.12.20018 года истец повторно обратился с информацией об исправительных учреждениях, в которых истец отбывал наказание и осуществлял трудовую деятельность. В личном деле осужденного имелись сведения о судимостях и об отбытии истцом наказания в местах лишения свободы, то есть справки об отбытии наказания. 27.12.2018 года было зарегистрировано повторное обращение с информацией об исправительных учреждениях, в которых истец осуществлял трудовую деятельность. После его обращения были сделаны запросы ПФР для подтверждения стажа. И как видно из материалов дела часть из них уже была в ПФР 21.01.2019 года, а еще один ответ пришел 22.04.2019 года. ФКУ ИК-7 сделала запросы, но после этого истцу не была назначена пенсия. ФКУ сделал запрос от ДД.ММ.ГГГГ в УПФР г. Щекино и Щекинского района. Из сообщения ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Тульской области усматривается, что клиентской службой в ГУ-УПФ РФ в г.Донском Тульской области (межрайонное) зарегистрировано устное обращение истца по вопросу предварительной оценки пенсионных прав с предъявлением паспорта гражданина РФ, СНИЛС, свидетельства о регистрации по месту пребывания. Трудовая книжка не предоставлялась. Истцом было сообщено об отсутствии трудовой деятельности, за исключением периодов работы в исправительных учреждения. Пенсионным органом были направлены запросы для подтверждения страхового стража в ФКУ ИК №7 УФСИН России по Тульской области, ФКУ ИК 4 УФСИН России по Тульской области ФКУ ИК 11 УФСИН России по Кировской области, ответы на которые поступили 22.04.2019 года, 21.01.2019 и 01.02.2019 соответственно. 18.03.2019 из ФКУ ИК -7 УФСИН России по Тульское области поступил запрос о предоставлении справок о стаже работы. ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области были предприняты меры по получению документов, необходимых для назначения страховой пенсии по старости, что подтверждается запросом от ДД.ММ.ГГГГ №, направленным в адрес Клиентской службы Кимовского района Тульской области, а также запросом от ДД.ММ.ГГГГ №, направленным в адрес ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Щекино Тульской области (межрайонное). Сообщением от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ-УПФ РФ в г.Донском Тульской области (межрайонное), поступившим в адрес ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области ДД.ММ.ГГГГ, было разъяснено, что все документы, подтверждающие страховой стаж ФИО1 будут предоставлены только по запросу территориального УПФ, в связи с чем, ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области рекомендовано обратиться в ГУ-УПФ РФ в г.Щекино Тульской области (межрайонное). 05.04.2019 ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области направлен запрос № в ГУ-УПФ РФ в г.Щекино Тульской области (межрайонное) об истребовании документов для назначения пенсии истцу и уведомлении исправительного учреждении об их прибытии. Согласно справке ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области ДД.ММ.ГГГГ на прием к старшему специалисту по социальной работе обратился осужденный ФИО1. Старшим специалистом по социальной работе был направлен запрос документов о трудовом стаже осужденного ФИО1 в клиентскую службу. В ответ на данный запрос ФКУ ИК-7 получен ответ УПФ в г. Донской Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №, из которого следовало, что документы, подтверждающие страховой стаж ФИО1 будут предоставлены только по запросу территориального Управления Пенсионного Фонда и рекомендовано обратиться с запросом в ГУ УПФР в г.Щекино Тульской области. 05.04.2019 старшим специалистом по социальной работе был направлен запрос начальнику УПФ г.Щекино и Щекинского района с просьбой запросить документы, необходимые для назначения пенсии осужденному ФИО1. из УПФ РФ в г. Донской Тульской области и уведомить ФКУ ИК-7 о получении данных документов для дальнейшего назначения пенсии ФИО1 Вместе с тем, при установленных судом обстоятельствах, истец не лишен возможности обратиться в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Донской (межрайонное) о перерасчете пенсии с даты возникновения права на назначение пенсии. В соответствии с письмом из ПФР от ДД.ММ.ГГГГ № размер данного вида пенсии по состоянию на 20.03.2019 составил 10360 рублей 49 копеек, на 01.04.2019 года -10567 рублей 68 копеек, на 01.05.2019 года - 10567 рублей 68 копеек, на 01.06.2019 года - 10567 рублей 68 копеек, на 01.07.2019 года- 10567 рублей 68 копеек, на 01.08.2019 года - 10567 рублей 68 копеек. Сумма не полученной истцом пенсии по старости за указанный период составила 63 198 рублей 89 копеек. Истец обратился к ответчикам с заявлением о перерасчете ему пенсии с даты возникновения права на пенсию. Однако ответчики истцу не ответили на его заявление. На основании изложенного, истец просит суд произвести перерасчет пенсии с момента возникновения права на ее получение, а именно с 20.03.2019 года, доплатив истцу 63198 рублей 89 копеек.

Впоследствии истец уточнил свои исковые требования и просил суд признать за ним право на назначение пенсии по старости, начиная с 20 марта 2019 года, обязав ответчика назначить и выплачивать ему данную пенсию.

Представитель ответчика ГУ Управление ПФР в г. Тула в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, сведений о причине неявки не представил.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения участников процесса, счел возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

Истец ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Узловая Тульской области (межрайонное) по доверенности ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования признала, также указав, что заявление истца действительно поступало в УПФР г. Кимовска, но было оставлено без рассмотрения, так как заявителю необходимо было обращаться в пенсионный фонд по месту отбывания наказания, в именно в пенсионный фонд г. Щекино. 

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему. 

ГУ УПФР по г. Тула подлежит исключению из числа ответчиков, поскольку истец ФИО1 зарегистрирован и проживает на территории Кимовского района Тульской области, что территориально относит к юрисдикции ГУ УПФ РФ в г.Узловая Тульской области (межрайонное).

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991 года № 1244-1 (с дополнениями и изменениями) установлены пределы права на снижение общеустановленного пенсионного возраста гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ст.3 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки. При наличии у гражданина Российской Федерации права на возмещение вреда и меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, по различным основаниям ему возмещается вред и предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные по всем имеющимся основаниям. При этом одинаковый вред возмещается, а одинаковые меры социальной поддержки предоставляются гражданину Российской Федерации только по одному из оснований по его выбору. Если гражданин имеет право на возмещение вреда и меры социальной поддержки по настоящему Закону и одновременно на такое же возмещение вреда и меры социальной поддержки по и-ому нормативному правовому акту, возмещение вреда и меры социальной поддержки независимо от основания, по которому они устанавливаются, предоставляются либо по настоящему Закону, либо по иному нормативному правовому акту по выбору гражданина, если законодательством Российской Федерации не предусмотрено иное.

В соответствии с п.8 от. 13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на спорых распространяется действие Закона, отнесены, в том числе граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с плотным социально-экономическим статусом.

Пенсионное обеспечение указанных категорий граждан регулируется разделом IV «Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от чернобыльской катастрофы» названного Закона, а также Федеральным законом от 15 12.2001 № 166-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в силу ст.5 которого, одним из видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению является пенсия по старости, которая назначается гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф.

Согласно пп.7 п.1, абз.2 пп.2 п.2 ст.10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», устанавливающей условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне с льготным социально-экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии установлены ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Данный возраст, считающийся общеустановленным пенсионным возрастом, может быть снижен при наличии какой-либо льготы на назначение досрочной пенсии.

Согласно ст.34 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от № 1244-1 гражданам, указанным в п.8 ч,1 ст.13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ч.2 ст.28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально- экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу ст.10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001 №166-ФЗ гражданам, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, установленного ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС». 

В соответствии с абз. 2 ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию с-ад нации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия назначаемся с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2018 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном ст.ст.30-37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа гид указанных с ч.1.1 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 5 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст. 35 Федерального законе «О страховых пенсиях», или Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Частью 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (п. 7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально- экономическим статусом (п. 8).

Согласно ст.34 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 № 1244-1 гражданам, указанным в п.8 ч.1 ст.13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ч.2 ст.28,1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально- экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно ст.23 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что начало течения срока для назначения пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно, с заявительным порядком назначения пенсионного обеспечения и наличием у гражданина права на его получение.

Системное толкование указанных норм позволяет утверждать, что основанием для обращения исправительного учреждения в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации для назначения пенсии в отношении лица, отбывающего наказание, является непосредственно заявление лица, отбывающего наказание о назначении пенсии, которое подлежит передаче в орган Пенсионного фонда вместе с пакетом документов.

01.03.2019 года ФИО1 обратился в пенсионный фонд через администрацию ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области, в которой отбывал наказание, по вопросу назначения пенсии по старости, что подтверждается материалами пенсионного дела. В свою очередь, пенсионный фонд собирал доказательства, подтверждающий трудовой стаж истца 5 лет. 

По освобождению из ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно обратился в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии по старости. Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Донском Тульской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена пенсия по старости с 01.09.2019 года.

Данные обстоятельства подтверждаются решением Щекинского районного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено представителем ответчика, право на получении пенсии по старости возникло 20.03.2019 года, с заявлением о назначении пенсии он первоначально обратился 01.03.2019 года, следовательно, с учетом мнения представителя ответчика, суд приходит к выводу об удовлетворении уточненных требований ФИО1 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» от 19 мая 1991 года № 1244-1, с 20 марта 2019 года, обязав Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Узловая Тульской области (межрайонное) назначить и выплачивать ему данную пенсию с указанной даты.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Узловский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий И.М. Сафронова