дело № 2а-162/2020

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Кыра 25 сентября 2020 года

Кыринский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Курсиновой М.И., 

при секретаре помощнике судьи Макеевой Ю.В.,

с участием представителя административного истца Федорчука К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кыринского района в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Кыринского района обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что прокуратурой района при проведении проверки законодательства о защите граждан от информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию, в части ограничения доступа несовершеннолетних к негативной информации выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на страницах сайтов с URL – адресами https://my-diplomchik.com, http://diplomm-kurerom.com/, https://onlines-diploms.com, https://bratsk.diplomeknam.com/, https://diplomx-irkutsk.com/, http://majkop.arena-diploma.com/, https://maykop.divuz.ru/, http://diploms-onlines.com/, https://smolensk.diplomeknam.com/, http://sankt-peterburg.onlines-diploms.com/. На указанных сайтах размещена информация о продаже дипломов о высшем и среднем образовании, аттестатов, свидетельств ЕГЭ. Сведения, размещенные на данных Интернет-сайтах, которые вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения и использования аттестата, диплома, свидетельств, удостоверений без прохождения обучения, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения, побуждающие неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению, а также распространение информации о получении за плату документов об образовании противоречит требованиям законодательства об образовании, нарушают права несовершеннолетних на получение образования, является информацией, распространение которой в Российской Федерации, запрещено. В силу ч.ч.1,6 ст.10 закона № 149 – ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Статьей 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей и бланков. Согласно ч. 3 ст. 60 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность. В соответствии с ч.4 ст.60 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании, документы об образовании и о квалификации. За выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается. В целях ограничения доступа к сайтам https://my-diplomchik.com, http://diplomm-kurerom.com/, https://onlines-diploms.com, https://bratsk.diplomeknam.com/, https://diplomx-irkutsk.com/, http://majkop.arena-diploma.com/, https://maykop.divuz.ru/, http://diploms-onlines.com/, https://smolensk.diplomeknam.com/, http://sankt-peterburg.onlines-diploms.com/ в сети «Интернет» необходимо внести указанные сайты в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. На момент проверки указатель сайтов в этом реестре отсутствует (http://eais.rkn.gov.ru/). Собственников данных интернет страниц сайта установить не представилось возможным (whois.ru). В силу п.2 ч.5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ основаниями для включения данного сайта в реестр может являться вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Информация, размещенная на вышеназванных сайтах, подлежит признанию информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Просит признать информацию, размещенную на страницах сайта с URL – адресами https://my-diplomchik.com, http://diplomm-kurerom.com/, https://onlines-diploms.com, https://bratsk.diplomeknam.com/, https://diplomx-irkutsk.com/, http://majkop.arena-diploma.com/, https://maykop.divuz.ru/, http://diploms-onlines.com/, https://smolensk.diplomeknam.com/, http://sankt-peterburg.onlines-diploms.com/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено; копию решения суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателя страниц сайтов с URL – адресами https://my-diplomchik.com, http://diplomm-kurerom.com/, https://onlines-diploms.com, https://bratsk.diplomeknam.com/, https://diplomx-irkutsk.com/, http://majkop.arena-diploma.com/, https://maykop.divuz.ru/, http://diploms-onlines.com/, https://smolensk.diplomeknam.com/, http://sankt-peterburg.onlines-diploms.com/ в Единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет». 

Представитель административного истца заместитель прокурора Кыринского района Федорчук К.А. в судебном заседании уточнил исковые требования, уменьшил их, исключив из заявленных требований требования в отношения страницы сайта с URL-адресом http://diplomm-kurerom.com/, в связи с ограничением доступа к данному сайту по решению суда, остальные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. 

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Кыринского района проведен осмотр сайтов в сети Интернет, содержащих запрещенную информацию, в ходе которого 19.08.2020 были выявлены сайты с URL – адресами https://my-diplomchik.com, http://diplomm-kurerom.com/, https://onlines-diploms.com, https://bratsk.diplomeknam.com/, https://diplomx-irkutsk.com/, http://majkop.arena-diploma.com/, https://maykop.divuz.ru/, http://diploms-onlines.com/, https://smolensk.diplomeknam.com/, http://sankt-peterburg.onlines-diploms.com/, на которых размещена информация о продаже дипломов о высшем и среднем образовании, аттестатов, свидетельств ЕГЭ. Размещенная на данных сайтах информация вводит в заблуждение неопределенных круг лиц относительно допустимости приобретения и использования аттестата, диплома, свидетельств, удостоверений без прохождения обучения, не содержит указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения, побуждает неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствует их совершению, противоречит требованиям законодательства об образовании, нарушает права несовершеннолетних на получение образования, является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Установить собственников данных интернет страниц сайтов не представилось возможным. 

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в том числе, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления. 

Информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники (пункт 4 статьи 2 Закона об информации).

Сайт в сети Интернет - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет (пункт 13 статьи 2 Закона об информации).

По смыслу вышеперечисленных понятий сайт в сети Интернет представляет собой разновидность информации, состоящей из совокупности содержащихся на нем информационных материалов, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

В соответствии с ч.ч. 1,6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. 

Статьями 6.11, 6.12 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за занятие проституцией и получение дохода от занятия проституцией, если этот доход связан с занятием другого лица проституцией. 

Статьями 240, 241 УК РФ установлена уголовная ответственность за вовлечение в занятие проституцией и организацию занятия проституцией. 

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу части 1 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273 – ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образование - единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов. 

В соответствии с ч. 3 ст. 60 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Уголовным Кодексом РФ установлена ответственность за подделку, изготовление и сбыт поддельных документов. Совершение преступления, предусмотренного ст. 327 УК РФ, способствует коррупционным проявлениям, поскольку последующее использование поддельного диплома о высшем либо среднем профессиональном образовании предоставляет лицу, фактически не имеющему указанного образования, возможность трудоустроиться в том числе, в органы государственной власти, местного самоуправления на должности, для замещения которых необходимо соблюдение установленных квалификационных требований, в том числе: наличие соответствующего уровня образования, а также возможность получения выплат, установленных для государственных и муниципальных служащих. 

Положениями ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрена выдача документа о соответствующем образовании и (или) квалификации по результатам обучения в образовательном учреждении и прохождения итоговой аттестации. В соответствии с законодательством Российской Федерации документ об образовании и (или) квалификации является необходимым условием для прохождения обучения в образовательных учреждениях либо научной организации по программам последующего уровня образования, а также – необходимым условием для осуществления отдельных видов деятельности. За выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается (ч. 16 ст. 60 Закона). 

Таким образом, сведения, размещенные на указанных выше интернет-сайтах, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению. Перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о возможности приобретения и использование документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации. 

Статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п.2 ч.5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ одним из оснований для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Судом установлено, что в сети «Интернет» на страницах сайтов с URL- адресами https://my-diplomchik.com, https://onlines-diploms.com, https://bratsk.diplomeknam.com/, https://diplomx-irkutsk.com/, http://majkop.arena-diploma.com/, https://maykop.divuz.ru/, http://diploms-onlines.com/, https://smolensk.diplomeknam.com/, http://sankt-peterburg.onlines-diploms.com/ содержится доступная для свободного просмотра информация о продаже документов, для получения которых действующим законодательством установлен специальный порядок обучения, аттестации, что подтверждается представленными административным истцом материалами, полученными в открытом доступе на указанных Интернет-сайтах. Указанные сайты не значатся в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой запрещено в Российской Федерации.

Учитывая, что свободный доступ к сайтам, на которых размещена информация о продаже документов, для получения которых действующим законодательством установлен специальный порядок обучения, аттестации, фактически способствует совершению преступлений, тем самым может повлечь негативные последствия, нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, деятельность по предоставлению доступа к информации о продаже документов об образовании с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей является противоправной, за которую предусмотрена уголовная ответственность, а информация, размещенная на приведенных выше сайтах, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Учитывая, что перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, содержащей сведения о продаже документов, для получения которых действующим законодательством установлен специальный порядок обучения, аттестации, в том числе сети «Интернет» в целях пресечения ее дальнейшего незаконного распространения, защиты прав и законных интересов граждан, суд находит требования прокурора Кыринского района обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Кыринского района в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на страницах сайтов с URL-адресами https://my-diplomchik.com, https://onlines-diploms.com, https://bratsk.diplomeknam.com/, https://diplomx-irkutsk.com/, http://majkop.arena-diploma.com/, https://maykop.divuz.ru/, http://diploms-onlines.com/, https://smolensk.diplomeknam.com/, http://sankt-peterburg.onlines-diploms.com/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации, запрещено.

Копию решения суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателя страниц сайтов с URL-адресами https://my-diplomchik.com, https://onlines-diploms.com, https://bratsk.diplomeknam.com/, https://diplomx-irkutsk.com/, http://majkop.arena-diploma.com/, https://maykop.divuz.ru/, http://diploms-onlines.com/, https://smolensk.diplomeknam.com/, http://sankt-peterburg.onlines-diploms.com/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Кыринский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Судья: М.И. Курсинова

Мотивированное решение составлено 25 сентября 2020 года.