Дело № 2-639/17

Решение

 в окончательной форме изготовлено 21.02.2017 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Екатеринбург 16 февраля 2017 года

Железнодорожный районный суд г.Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Бочкаревой Е.Ю., при секретаре Аверкиевой М.Д., с представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности, представителя ПСК «Северка -1» ФИО2, действующей на основании доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к потребительскому садоводческому кооперативу «Северка -1», Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области о признании права собственности на земельный участок, 

установил:

истец обратилась в Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга с иском к ответчикам о признании права собственности на земельный участок. 

В судебное заседание истец не явилась, просив о разбирательстве дела в свое отсутствие.

Представитель истца поддержал доводы иска в полном объеме. Истец принят в члены коллективного сада в 2009 году, оплачивает членские взносы. Спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет. ПСК кооператив зарегистрирован в установленном порядке. Постановлением Главы администрации города Екатеринбурга от 30.09.1993 № 517-г принято решение ходатайствовать перед главой Администрации Свердловской области об изъятии из земель учебного научно- производственного комплексного лесохозяйственного предприятия УЛТИ Паркового лесничества квартал *** земельного участка общей площадью *** га в постоянное пользование. Постановлением Главы администрации Железнодорожного района от 15.03.1999 № 188, изданным в соответствии с постановлением Главы Администрации Железнодорожного района г.Екатеринбурга № 107 от 28.02.1996, земельный участок в пос. Северка, площадью *** га был распределен садоводческим коллективам «Хохотун» и «Северка -1», при этом кооперативу «Северка -1» выделено *** га, а «Хохотун» *** га. Председателям правления указанных кооперативов предложено обратиться в комитет по земельным ресурсам и землеустройству г.Екатеринбурга для оформления землеотводных документов. Распоряжением Главы Екатеринбурга № 1430- р от 12.05.2006 ПСК «Северка – 1» разрешено проектирование застройки территории в границах земельного участка площадью *** га, расположенного западнее поселка Северка для ведения Садоводства. Постановлением Главы Администрации города Екатеринбурга от 09.07.2012 №2974 утвержден проект организации территории потребительского садоводческого кооператива «Северка -1» в границах земельного участка площадью *** га. Поскольку земельный участок *** га предоставлен ПСК «Северка -1» до вступления в силу ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ», ПСК «Северка-1» зарегистрировано в установленном порядке ***, истец является членом ПСК «Северка - 1», за истцом ФИО3 необходимо признать право собственности на земельный участок ***, площадью *** кв.м, кадастровый номер ***, расположенный по адресу: г.Екатеринбург, ПСК «Северка– 1», категория земель- земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – садоводство.

Представитель ответчика ПСК «Северка-1» ФИО2 требования признала и пояснила по обстоятельствам дела следующее. Истец включена в списки членов кооператива, предоставленных Администрации района. Представленное для обозрения заключение кадастрового инженера в отношении другого члена ПСК содержит копии инвентаризационной описи, содержащей сведения о ранее учтенном участке истца. Изначально истцу предоставлен участок в размере *** соток в 1996 году как лицу, состоящему на учете в администрации района. После издания постановления об утверждении проекта застройки, предусматривающего площадью участок *** га, данный земельный участок, в числе других, увеличился за счет соседних землепользователей и уточнены его границы. На кадастровый учет земельный участок площадью *** га поставлен до введения в действие ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса». Его территория входит полностью в пределы ранее предоставленных участков СНТ «Хохотун». Полагала возможным признать за истцом право собственности на земельный участок площадью *** кв.м.

Ответчик МУГИСО не явилось, представило отзыв на иск, из содержания которого следует, что истец не обращалась в административном порядке с заявлением о предоставлении ей земельного участка.

Поскольку о дате и времени рассмотрения дела участники дела были извещены надлежащим образом и за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, не сообщили суду о причинах неявки, не ходатайствовали об отложении судебного заседания, не представили доказательств об уважительности причины неявки, а участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие ответчика МУГИСО.

Заслушав представителей сторон, исследовав письменные доказательства суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (содержание которой следует рассматривать в контексте пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. 

В соответствии со ст. 1.1 Земельного кодекса Российской Федерации, в редакции, действовавшей до 01.03.2015, земельным участком является часть земной поверхности, границы которой установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Указанные требования сформулированы в Законе о кадастре и принятых Учтенный земельный участок – участок, поставленный на кадастровый учет в соответствии с правилами, действующими в настоящее время (п. 2 ст.1 Закона о кадастре).

Ранее учтенный участок – участок, кадастровый учет которого осуществлен по правилам ранее действовавшего законодательства (ст. 45 Закона о кадастре). 

Согласно ст. 36 ч. 1 Земельного кодекса РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

На основании п. 1 ст. 25.2 Федерального закона РФ N 8-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества", государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право такого гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Пункт 2 той же статьи говорит о том, что основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ: акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

На основании п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практики, при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» N 10/22, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

В соответствии со ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Судом установлено на основании исследованных доказательств установлено, что право собственности на спорный земельный участок не зарегистрировано.

Как следует из выписки из постановления главы Администрации Железнодорожного района № 107 от 28.02.1996 «О распределении выделенных району резервных территорий для коллективного садоводства (л.д.52) гражданм, состоящим на учета в Администрации Северка распределен земельный участок площадью *** га на *** человек, то есть по *** га на каждого. Из копии списка членов кооператива ПСК «Северка -1», представленного налоговым органом установлено, что земельный участок распределен ФИО3 На основании её заявления и решения общего собрания от 06.02.2009 ПСК (л.д.12,13) истцу выделен земельный участок площадью *** кв.м под номером ***, ею выплачиваются членские взносы (л.д.40-47).

Садоводческий кооператив «Северка-1» зарегистрирован *** что подтверждается свидетельством № ***, выданным Администрацией Железнодорожного района г. Екатеринбурга. 

Из заключения кадастрового инженера от 09.08.2016 следует, что земельный участок с кадастровым номером *** расположен в границе ранее учтенных (по материалам инвентаризации по состоянию на 31.05.2007) земельных участков. Как следует из схемы расположения ранее учтенных земельных участков (л.д.59), земельный участок истца находит в границах ранее созданного СНТ «Хохотун».

Оценивая доводы представителя истца, приведенных в обоснование иска, суд приходит к следующему.

Согласно статье 66 Земельного кодекса РСФСР земельные участки для коллективного садоводства, огородничества и животноводства предоставляются местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих и животноводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности членов указанных товариществ. На земли общего пользования местными Советами народных депутатов садоводческому или животноводческому товариществу выдается документ, удостоверяющий право на землю.

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 г. № 2287 «О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации» было установлено, что полномочия Советов народных депутатов, предусмотренные статьями 14, 28, 29, 33-35, 55, 58, 64, 66, 68, 74, 80 и 94 Земельного кодекса РСФСР, осуществляются соответствующими местными администрациями.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее - Федеральный закон «О садоводческих объединениях») в редакции, действовавшей на момент предоставления участка ПСК «Северка-1», обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.

Списки граждан, подавших заявление о предоставлении садового, огородного или дачного земельного участка, и изменения в указанных списках утверждаются органом местного самоуправления и доводятся до сведения заинтересованных граждан.

Орган местного самоуправления на основании утвержденного списка граждан, подавших заявление о предоставлении садового, огородного или дачного земельного участка, определяет потребности в садовых, огородных или дачных земельных участках. Расчет производится исходя из установленных норм предоставления земельных участков с учетом необходимых земель общего пользования в садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединениях.

Согласно ст. 14 Федерального закона «О садоводческих объединениях» орган местного самоуправления по месту жительства заявителей в соответствии с потребностью в земельных участках и с учетом пожеланий граждан ходатайствует перед органом местного самоуправления или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в ведении которых находится фонд перераспределения земель, о выборе (предварительном согласовании) соответствующих земельных участков.

Орган, в ведении которого находится фонд перераспределения земель, с учетом схем зонирования территорий для размещения садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений предлагает варианты предоставления земельных участков или дает заключение о невозможности предоставить земельные участки.

На основании выбранного варианта размещения земельных участков и их размеров орган местного самоуправления с учетом пожеланий граждан и с их согласия формирует персональный состав членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

После государственной регистрации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения такому объединению земельный участок бесплатно предоставляется первоначально в срочное пользование. После утверждения проекта организации и застройки территории такого объединения и вынесения данного проекта в натуру членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения предоставляются земельные участки в собственность или на ином вещном праве. При передаче за плату земельный участок первоначально предоставляется в совместную собственность членов такого объединения с последующим предоставлением земельных участков в собственность каждого члена садоводческого, огороднического или дачного некоммерческ 

Согласно пункту 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (изменения внесены Федеральным законом от 23 июня 2014 г. № 171-ФЗ и вступили в силу с 01 марта 2015 г.) до 31 декабря 2020 г. члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

Таким образом в данном деле подлежит доказыванию: членство истца в ПСК, распределение ей спорного участка и факт того, что участок, выделенный истцу, изначально входил в территорию ПСК.

Как следует из материалов дела, согласно постановлению Главы администрации г. Екатеринбурга 30.09.1993 № 517-г было принято решение ходатайствовать перед главой администрации Свердловской области об изъятии из земель учебного научно-производственного комплексного лесохозяйственного предприятия УЛТИ Паркового лесничества квартал 48 земельного участка общей площадью *** га и закреплении его за администрацией Железнодорожного района для последующей организации садоводческого товарищества с оформлением акта землепользования в соответствии с действующим законодательством. При этом на администрацию Железнодорожного района г. Екатеринбурга была возложена обязанность выполнить проект организации территории коллективного сада и согласовать его в установленном порядке.

Постановлением Главы администрации Свердловской области № 331 от 12.07.1994 принято решение ходатайствовать перед Правительством Российской Федерации изъять из земель учебного научно-производственного комплексного лесохозяйственного предприятия УЛТИ Паркового лесничества квартал 48 земельного участка общей площадью 32,3 га в постоянное пользование (л.д.49).

Начальником отдела лесного хозяйства Свердловского управления лесного хозяйства № 02-02263 от 22.09.1994 дано указание об отводе на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 13.09.1994 № 1480-р Администрации Железнодорожного района под коллективный сад площадью *** га земельного участка в соответствии с постановлением Главы администрации Свердловской области от 12.07.1994 № 331 (л.д.50).

Постановлением Главы администрации Железнодорожного района г. Екатеринбурга от 28.02.1996 распределена территория, выделенная району под коллективное садоводство на станции Северка в количестве 32 га, согласно приложению. В приложении поименованы организации и граждане, стоящие на учете в администрации, в количестве 327.

Постановлением Главы администрации Железнодорожного района от 15.05.1999 № 188 (л.д.53), изданным в соответствии с вышеуказанным постановлением № 107, земельный участок в пос.Северка, площадью *** га был распределен садоводческим кооперативам «Хохотун» и «Северка-1», при этом кооперативу «Северка-1» выделено *** га, а кооперативу «Хохотун» - *** га. Председателям правления указанных кооперативов предложено обратиться в Комитет по земельным ресурсам и землеустройству г. Екатеринбурга для оформления землеотводных документов.

Указанные землеотводные документы ни ПСК «Северка-1» ни кооперативом «Хохотун» оформлены и получены не были. 

Проект организации территории ПСК «Северка-1» в границах земельного участка площадью *** га, определивший нумерацию участков и их местоположение был утвержден Постановлением Главы Администрации города Екатеринбурга № 2976 от 09.07.2012.

С учетом положений ст. 14 Федерального закона «О садоводческих объединениях» и ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, отвод земельного участка ПСК «Северка-1» состоялся, а факт неполучения кооперативом в последующем в качестве правоподтверждающего документа свидетельства или государственного акта о праве пользования участком сам по себе об обратном не свидетельствует.

Оценивая изложенное выше в совокупности, суд приходит к выводу о том, что факт предоставления ПСК «Северка-1» земельного участка, из состава которого выделен земельный участок истца, нашел свое подтверждение в судебном заседании.

Сведений о том, что земельный участок истца является изъятым из оборота, ограниченным в обороте или о том, что в отношении земельного участка принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, не представлено.

Истец является гражданином Российской Федерации. 

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о законности и обоснованности исковых требований истца. Бездействие Администрации Железнодорожного района г. Екатеринбурга по надлежащему оформлению акта землепользования, при фактическом предоставлении земельного участка, не может умалять право истца на приобретение предоставленного истцу земельного участка в собственность, поскольку истец не должен отвечать за бездействие органов, в чью компетенцию входило оформление соответствующих документов. Факт распределения земельного участка ПСК «Северка-1» подтвержден, в том числе, постановлением Главы администрации Железнодорожного района г. Екатеринбурга от 15 марта 1999 г. № 188.

С учетом того обстоятельства, что земельный участок, площадью *** га, был предоставлен ПСК «Северка-1» в пользование до вступления в силу Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», ПСК «Северка-1» зарегистрировано в установленном порядке 18 сентября 1996 г., истец является членом ПСК «Северка-1», что подтверждается представленными садоводством документами, суд приходит к выводу о том, что истец на законных основаниях владеет и пользуется спорным земельным участком, вследствие чего удовлетворяет его требования.

Руководствуясь статьями 194 -199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Признать за ФИО3 право собственности на земельный участок *** площадью *** кв.м, кадастровый номер ***, расположенный по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, ПСК «Северка-1», категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - садоводство.

Настоящее решение является основанием для регистрации права собственности. 

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме. 

Судья Е.Ю.Бочкарева