Административное дело №

УИД: 05RS0№-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<

адрес> «10» марта 2025 года 

Избербашский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Нурбагандова Н.М., 

при секретаре судебного заседания Абакаровой О.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску ФИО1, являющейся законным представителем малолетних ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к судебному приставу-исполнителю Избербашского ГОСП УФССП России по РД ФИО4 М-З.М., Избербашскому ГОСП УФССП РФ по РД, УФССП РФ по РД, об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, 

установил:

ФИО1, являющаяся также законным представителем малолетних ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением, в обоснование которого указала следующее.

Избербашским ГОСП УФСССП России по РД возбуждены исполнительные производства по гражданскому делу № о выселении нее и ее малолетних детей из жилого помещения с кадастровым номером 05:49:000027:26, расположенного по адресу: 

<

адрес> «А». 

Административные истцы не получают постановления о возбуждении исполнительного производства и все последующие постановления в рамках выше указанного решения суда о выселении, однако судебный пристав-исполнитель ФИО4 М.З.М. пытается незаконно выселить из домовладения расположенного по адресу 

<

адрес> «А» ее несовершеннолетних детей.

Между тем, в соответствии с частью 17 статьи 30 Закона N 229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного приставаисполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно части 1 статьи 24 Закона N 229-ФЗ лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются о времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызываются к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристависполнитель поручает их доставить.

Извещения, адресованные взыскателю и должнику, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе (часть 3 статьи 24 Закона N 229-ФЗ).

Лицо, участвующее в исполнительном производстве, вправе в письменной форме сообщить иной адрес (в том числе адрес электронной почты), по которому судебный пристав-исполнитель должен направлять извещения, либо указать иной способ уведомления и другие сведения, необходимые для своевременного информирования данного лица о ходе исполнительного производства (часть 4 статьи 24 Закона N 229-ФЗ).

В части 1.1 статьи 27 Закона N 229-ФЗ установлено, что если взыскатель или должник не проживает или не находится по адресу, указанному в исполнительном документе, то повестка, иное извещение направляются по месту жительства гражданина, юридическому адресу организации.

Из пункта 4.8.5 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 683, следует, что простые почтовые отправления передаются в почтовое отделение по накладным, фиксирующим количество отправленных конвертов.

Регистрируемые почтовые отправления с уведомлением о вручении адресату и без него передаются в почтовое отделение по реестрам установленного образца (форма 103), в которых отражаются сведения об адресате, регистрационные номера отправляемых документов, дата отправки. Накладные и реестры на отправку корреспонденции оформляются в двух экземплярах, один из которых после отправки корреспонденции Возвращается в экспедицию с отметкой оператора отделения почтовой связи и хранится в номенклатурном деле Управления делопроизводства. При отправлении корреспонденции простым или регистрируемым почтовым отправлением территориальный орган службы судебных приставов в любом случае должен располагать накладной или реестром с отметкой отделения почтовой связи (фельдъегеря или иного лица, обеспечивающего отправку корреспонденции), подтверждающей такую отправку.

Таким образом, приведенной нормой на судебного пристава-исполнителя возлагается обязанность направить должнику копию постановления о возбуждении исполнительного производства почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Аналогичные требования изложены в пункте 2.4.2 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ 0001/16.

Так, согласно пункту 2.4.2. Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ N 0001/16, утвержденных Федеральной службой судебных приставов России, постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику заказным письмом с обратным почтовым уведомлением о вручении почтового отправления.

Вместе с тем, данные требования судебным приставом-исполнителем не исполнены, ни копии постановления о возбуждении исполнительного производства, ни другие документы исполнительного производства, которые должны были направляться должнику, не направлены в адрес административных истцов до настоящего времени. По информации Избербашского ГОСП, в отношении административных истцов ФИО3 и ФИО2 исполнительные производстве вообще и не возбуждались.

Вопросы, связанные с возбуждением исполнительного производстве регламентированы статьей 30 Закона об исполнительном производстве, которого установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительное документе требований и предупреждает о принудительном исполнении указанны: требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, направляет копию этого постановления не позднее дня, следующего за днем его вынесения, взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностном лицу, выдавшим исполнительный документ (части 11 и 17 статьи 3 поименованного Закона).

Отсутствие надлежащего извещения должника о возбуждении исполнительного производства однозначно нарушает его права, исключает возможность применения мер принудительного исполнения, в том числе связанны с выселением.

Таким образом, принятые судебным приставом-исполнителем в отсутствие надлежащего извещения должника постановление о возбуждении исполнительного производства от 02.10.2023г. является незаконным и подлежит отмене.

В соответствии с п.4 ч.2 ст. 39 ФЗ «Об исполнительном производстве: исполнительное производство может быть приостановлено судом в порядке установленном процессуальным законодательством Российской Федерации настоящим Федеральным законом, полностью или частично в случае принятия производству заявления об оспаривании постановления, действий (бездействий судебного пристава-исполнителя или отказа в совершении действий. Таким образом, в случае продолжения совершения исполнительных действий в отношении лиц, надлежаще не извещенных о возбуждении исполнительного производства может причинить существенный ущерб их правам и законным интересам, в том числе малолетним детям, проживающим с ними.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 125-126 КАС РФ, просит признать незаконным бездействие судебного пристава, выразившееся не извещении административных истцов о возбуждении исполнительного производства.

Административный истец ФИО9, выступающая как законный представитель в интересах ФИО2 и ФИО3., будучи своевременно и надлежащим образом извещена о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, причинны не явки суду не сообщила, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просила, корреспонденция возвращена в суд с отметкой об истечении срока хранения.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Избербашского ГОСП УФССП по РД ФИО4, представитель Избербашского ГОСП УФССП России по РД, представитель УФССП по РД, заинтересованные лица ФИО5, ФИО6, будучи надлежаще извещены о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, причины не явки суду не сообщили, о рассмотрении дела в свое отсутствии не просили.

Ввиду изложенного дело, в соответствии с ч. 7 ст. 150 КАС РФ, рассмотрено судом в отсутствие сторон в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного гл.33 настоящего Кодекса.Огласив административное исковое заявление, исследовав материалы настоящего административного дела и материалы исполнительного производства №-ИП и №-ИП от 02.10.2023г., оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее по тексту КАС РФ), каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном гл. 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В вышестоящий в порядке подчиненности орган (или вышестоящему в порядке подчиненности лицу) жалоба на постановление и бездействие административного ответчика не подавалась.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Из материалов исполнительного производства №-ИП представленного по запросу суда, усматривается, что 02.10.2023г. судебным приставом-исполнителем Избербашского ГОСП УФССП РФ по РД ФИО4 М-З.М. на основании исполнительного листа №RS0017#2-535/2023#5, выданного 27.09.2023г. Избербашским городским судом, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО2.

Как усматривается из постановления о возбуждении исполнительного производства от 02.10.2023г. копия постановления в отношении ФИО2 вручена его отцу ФИО6, о чем на самом постановлении имеется его рукописная запись и подпись. 

Из материалов исполнительного производства №-ИП представленного по запросу суда, усматривается, что 02.10.2023г. судебным приставом-исполнителем Избербашского ГОСП УФССП РФ по РД ФИО4 М-З.М. на основании исполнительного листа №RS0017#2-535/2023#6, выданного 27.09.2023г. Избербашским городским судом, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО3.

Из постановления о возбуждении исполнительного производства от 02.10.2023г. усматривается, что копия постановления в отношении ФИО3 вручена его отцу ФИО6 05.10.2023г., о чем на самом постановлении имеется его рукописная запись и подпись. 

Более того, 23.10.2023г. в рамках исполнительных производств №-ИП и №-ИП судебным приставом-исполнителем были вынесены постановления о взыскании с ФИО2 и ФИО3 исполнительских сборов в сумме по 5 000 рублей с каждого. 

Копии указанных постановлений 26.10.2023г. получены их отцом ФИО6, о чем имеются его подписи.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истцам было известно о возбужденных в отношении ФИО2 и ФИО3 исполнительных производствах.

В соответствии со ст. 122 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Аналогичные нормы содержатся и в ч.3 ст. 219 КАС РФ, согласно которой административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно части 2 статьи 92 КАС РФ в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни, если иное не установлено названными кодексами.

Административное исковое заявление ФИО1, поданное в интересах ее несовершеннолетних детей ФИО2 и ФИО3 поступило в Избербашский городской суд РД согласно входящего штампа 24.10.2024г., то есть по истечении более одного года с момента как стало известно о возбуждении исполнительного производства.

Таким образом, судом установлено, что срок обращения в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, предусмотренный ч. 3 ст. 219 КАС РФ, истек.

С ходатайством о восстановлении пропущенного срока ФИО1 не обращалась, в связи с чем, суд полагает необходимым в удовлетворении заявленных административных требований отказать в связи с пропуском срока на обжалование.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 175-180, 219, 226, 227, 293-294 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1, являющейся законным представителем малолетних ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к судебному приставу-исполнителю Избербашского ГОСП УФССП России по РД ФИО4 М-З.М., Избербашскому ГОСП УФССП РФ по РД, УФССП РФ по РД, об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения через Избербашский городской суд РД.

Судья Н.М.Нурбагандов 

мотивированное решение

составлено 21.03.2025г.