УИД 74RS0038-01-2022-004067-38

Дело № 2-62/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«14» марта 2025 года г. Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Щелокова И.И.,

при секретаре Гатиятуллиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Сосновского муниципального района Челябинской области к ФИО1 о взыскании задолженности по арендной плате и пени, 

УСТАНОВИЛ:

Администрация Сосновского муниципального района обратилась в суд с иском к ФИО1, в котором просила:

- взыскать с ответчика задолженность по арендной плате за земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресному ориентиру: 

<

адрес> по договору № от ДД.ММ.ГГГГ, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 2 309644, 60 руб.; 

-взыскать с ответчика пени по договору № от ДД.ММ.ГГГГ, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 989023, 84 руб.; 

-взыскать с ответчика пени с ДД.ММ.ГГГГ по день фактического исполнения обязательства в размере 0,1% от суммы просроченного платежа за каждый день просрочки (т. 1, л.д. 6-9).

В обоснование заявленных требований указано, что на основании постановления Главы Сосновского муниципального района Челябинской области от 09.07.2014 № 3980, между Сосновским муниципальным районом Челябинской области и ФИО1 был заключён договор № аренды земельного участка общей площадью 32600 кв.м. с видом разрешенного использования «для строительства складских зданий» с кадастровым номером №, расположенный по адресному ориентиру: 

<

адрес> на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресному ориентиру: 

<

адрес>, передан истцом арендатору ФИО1, что подтверждается актом приема - передачи земельного участка. Задолженность по арендной плате за пользование земельным участком за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 2 309 644, 60 руб. Представленный с исковым заявлением расчет суммы задолженности производится по формуле, утвержденной в Законе Челябинской области от 24.04.2008 № 257-ЗО «О порядке определения размера арендной платы за земельные участки (далее – Закон Челябинской области от 24.04.2008 № 257-ЗО). Применение коэффициентов, отраженных в расчете, осуществляется на основании решения Собрания депутатов Сосновского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п. 5.2 договора аренды, за нарушение сроков перечисления арендной платы арендатор уплачивает пени в размере 0,1 % от суммы просроченного платежа за каждый день просрочки. ДД.ММ.ГГГГ администрацией Сосновского муниципального района в адрес ФИО1 направлялось требование об оплате задолженности по арендной плате и пени, которое ответчиком не исполнено.

Представитель истца администрации Сосновского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен (т. 2, л.д. 34).

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Собрание депутатов Сосновского муниципального района Челябинской области (т.1, л.д. 229).

Ответчик ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился по основаниям, изложенным в письменных возражениях, также указав, что факт заключения ДД.ММ.ГГГГ договора аренды земли и передачи его ответчику, им не оспаривается; какие-либо платежи по договору после предъявления иска администрацией Сосновского муниципального района Челябинской области ФИО1 не производились; представленный истцом в материалы дела арифметический расчёт является неверным, поскольку, не учитывает период, когда ответчик не являлся индивидуальным предпринимателем, кроме того, в нём неверно применены коэффициенты, исходя из которых рассчитана задолженность.

Как следует из содержания представленных в материалы дела письменных возражений ответчика, ранее состоявшимися решениями Челябинского областного суда, вынесенными по результатам рассмотрения административных дел №, №, установлено несоответствие решения Собрания депутатов Сосновского муниципального района Челябинской области за № от ДД.ММ.ГГГГ требованиям федерального законодательства. Ответчик также обращался в Челябинский областной суд с административным исковым заявлением о признании противоречащими федеральному законодательству и недействующим со дня принятия подп. 46 Приложения № и подп. 6 Приложения № к решению Собрания депутатов Сосновского муниципального района Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ, устанавливающих значение коэффициентов К1 и К2, использованных в формуле расчета задолженности по арендной плате. Решением Челябинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ административные исковые требования ФИО1 были удовлетворены, однако, апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Второго апелляционного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным по делу №, вышеуказанное решение отменено, производство по делу прекращено, в связи с чем ответчик в настоящее время лишен возможности защиты права посредством оспаривания самого нормативного правового акта.

В рамках настоящего спора существенным является вопрос о том, подлежат ли применению в расчётах между сторонами коэффициенты К1 и К2, утверждённые подп. 46 Приложения № и подп. 6 Приложения № к решению Собрания депутатов Сосновского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно позиции ответчика, вышеуказанное решение Собрания депутатов Сосновского муниципального района Челябинской области, которым установлены коэффициенты K1 и К2, использованные истцом для расчета задолженности по арендной плате, не соответствуют требованиям Постановления Правительства Российской Федерации № 582 от 16.07.2009, Приказу Министерства экономического развития Российской Федерации от 29.12.2017 № 710, то есть нормативных актов, имеющих большую юридическую силу, поскольку отсутствует экономическое обоснование коэффициентов, в связи с чем не могут быть использованы при расчёте задолженности по арендной плате по настоящему делу; расчёт задолженности должен производиться в соответствии с нормами, установленными Законом Челябинской области № 257-ЗО.

Согласно арифметического расчёта, произведённого ответчиком, исходя из значений коэффициентов K1 и К2, установленных чч. 4,8 ч. ст. 1 Закона Челябинской области №-ЗО, задолженность по арендной плате составляет: 

- за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (464 дня, когда ответчик имел статус индивидуального предпринимателя): 7 385 204 руб. (кадастровая стоимость) х 2% (п. 8 ч. 2 ст. 1 Закона № 257-ЗО) х 1(ч. 4 ст.1 Закона № 257-ЗО) х 1 (ч. 8 ст. 1 Закона № 257-ЗО) х 0,3 (п. 21 Приложения № 3 к Решению № 537 от 20.02.2019) / 365 х 464 = 56 329,88 руб.

- за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (338 дней): 7385204 руб. (кадастровая стоимость) х 2% (п. 8 ч. 2 ст.1 Закона № 257-ЗО) х 1(ч. 4 ст.1 Закона № 257-ЗО) х 1 (ч.8 ст.1 Закона № 257-ЗО) х 1 (п. 21 Приложения № 3 к Решению № 537 от 20.02.2019) / 365 х 338 = 136 778,02 руб.

Всего задолженность по арендной плате составляет: 56 329,88 руб. + 136 778,02 руб. = 193 107,90 руб., в связи с чем ответчик признает исковые требования в указанном размере.

Кроме того, как следует из содержания отчёта о научно-исследовательской работе, выполненной ФГБОУ ВО «Финансовый университет при Правительстве РФ» (Уральский филиал) № от ДД.ММ.ГГГГ, целью работы является экономическое обоснование и расчёт коэффициентов К1, К2 и К3, применяемых при расчёте арендной платы за земельные участки разных категорий, расположенных на территории Сосновского муниципального района Челябинской области. Значения коэффициентов К1, К2 и К3, рассчитанные в соответствии с указанным отчётом, были включены в итоговый текст решения Собрания депутатов Сосновского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены основные принципы определения размера аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, одним из которых является принцип экономической обоснованности, при этом соблюдение принципа экономической обоснованности может быть доказано путём предоставления соответствующих расчётов (показывающих доходность земельных участков), а также документов, содержащих многофакторный анализ оценочных характеристик земельных участков. Между тем, отчёт № от ДД.ММ.ГГГГ таких расчётов и оценочных характеристик земельных участков не содержит (т.1, л.д. 203-204; т. 2, л.д. 1-3).

Представитель третьего лица Собрания депутатов Сосновского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен (т.2, л.д. 33).

Руководствуясь положениями ст.ст. 2, 6.1, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения настоящего дела, учитывая право сторон на судопроизводство в разумные сроки, суд полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Заслушав ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования администрации Сосновского муниципального района Челябинской области подлежащими частичному удовлетворению.

В силу положений ч.1 ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Деятельность органов местного самоуправления регулируется Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В силу норм действующего земельного законодательства, земельные участки в Российской Федерации могут находиться в частной собственности, в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Согласно п. 1 ст.11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» (п.1 ст. 25 ЗК РФ).

В силу положений ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»), основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в частности, акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

В соответствии со ст. 264 ГК РФ, земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником. 

Согласно п. 2 ст. 125 ГК РФ, от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В силу положений п. 1 ст. 125 ГК РФ, от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно ст. 606 ГК РФ, по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Пунктом 1 ст. 607 ГК РФ установлено, что в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

В силу положений пп. 1,2 ст. 617 ГК РФ, арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды. 

Как следует из содержания п. 1 ст. 610 ГК РФ, договор аренды заключается на срок, определенный договором. Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

В соответствии с постановлением администрации Сосновского муниципального района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, последнему в аренду предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресному ориентиру: 

<

адрес>, для строительства складских зданий, общей площадью 32600 кв.м. сроком на 10 лет без права передачи в субаренду (т.1, л.д.18). 

Как установлено в ходе судебного разбирательства и следует из письменных материалов дела, на основании договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности № от ДД.ММ.ГГГГ (далее – договор аренды), заключенного между Сосновским муниципальным районом Челябинской области в лице исполняющего обязанности 

<

адрес> ФИО3 и ФИО1, последнему в аренду предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресному ориентиру: 

<

адрес>, для строительства складских зданий, общей площадью 32600 кв.м., без права передачи в субаренду; срок аренды земельного участка установлен на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (т.1, л.д.10-14). 

На основании акта приема-передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, Сосновский муниципальный район Челябинской области (арендодатель) передал, а ФИО1 (арендатор) принял в аренду земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресному ориентиру: 

<

адрес> (т. 1, л.д. 15).

Согласно п. 3.1 договора аренды, арендатор уплачивает арендодателю в течение срока действия настоящего договора арендную плату за предоставленный ему участок из расчёта, установленного Законом Челябинской области от 24.04.2008 № 257-ЗО «О порядке определения размера арендной платы, а также порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена».

В соответствии с п. 3.3 договора аренды, внесение арендной платы производится арендатором ежеквартально, в течение первых десяти рабочих дней первого месяца каждого квартала, в размере одной четверти годовой арендной платы (т.1, л.д.10).

В силу положений п. 4.4 договора аренды, арендатор обязан, в частности, уплачивать в размере и на условиях, установленных договором, арендную плату.

Согласно ст.ст. 309, 310 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В ходе судебного разбирательства также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией Сосновского муниципального района Челябинской области в адрес ответчика ФИО1 направлялось требование об оплате задолженности по договору аренды земли № от ДД.ММ.ГГГГ, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в размере 2309644, 60 руб., а также пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 989023, 84 руб. в течение десяти дней со дня его получения, которое ответчиком не исполнено (т.1, л.д. 25).

Согласно выписке из ЕГРН, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет 7385204 руб. (т.1, л.д. 22-24).

Как следует из содержания представленной в материалы дела выписки из ЕГРИП, ответчик ФИО1 являлся индивидуальным предпринимателем в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с основным видом экономической деятельности – покупка и продажа собственного недвижимого имущества; одним из дополнительных видов экономической деятельности являлось строительство жилых и нежилых зданий (т.1, л.д. 225-227). 

В соответствии с представленным истцом в материалы дела расчетом, задолженность по арендной плате относительно земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресному ориентиру: 

<

адрес>, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, составляет 2309644, 60 руб. (т.1, л.д. 19-21). 

Из содержания расчёта следует, что при выполнении арифметических действий использованы коэффициенты К1 (коэффициент, учитывающий вид деятельности, осуществляемый на арендуемом земельном участке), К2 (коэффициент, учитывающий особенности расположения земельного участка в городском округе), значения которых равны, соответственно, 2,5 и 2,85, в соответствии с Приложениями №№, 2 к решению Собрания депутатов Сосновского муниципального района Челябинской области.

В ходе судебного разбирательства также установлено, что решением Челябинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным по административному делу № по административному исковому заявлению ФИО1 к Собранию депутатов Сосновского муниципального района Челябинской области о признании недействующим нормативного правового акта в части, требования ФИО1 были удовлетворены, - признаны противоречащими федеральному законодательству и недействующим со дня вступления решения суда в законную силу п. 46 Приложения № к решению Собрания депутатов Сосновского муниципального района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об арендной плате за землю на территории Сосновского муниципального района», устанавливающего значение коэффициента К1, учитывающего деятельность арендатора, осуществляемого на арендованном земельном участке вид деятельности «производственная деятельность. Склады» в размере 2,5; п. 6 Приложения № к решению собрания депутатов Сосновского муниципального района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №, устанавливающего значение коэффициента К2, учитывающего особенности территориального расположения земельного участка, «сельское поселение Краснопольское» в размере 2,85 (т.1, л.д. 212-217).

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Второго апелляционного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ решение Челябинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по административному делу № отменено; производство по административному делу по административному исковому заявлению ФИО1 к Собранию депутатов Сосновского муниципального района Челябинской области о признании недействующим нормативного правового акта в части, - прекращено (т.1, л.д. 218-221). 

При этом как следует из содержания вышеуказанного судебного постановления, судом апелляционной инстанции установлено, что решением Собрания депутатов Сосновского муниципального района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об арендной плате за землю на территории Сосновского муниципального района» решение № признано утратившим силу. Также решением Собрания депутатов Сосновского муниципального района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об арендной плате за землю на территории Сосновского муниципального района» решение № признано утратившим силу. С административным иском о признании недействующим в части решения № в Челябинский областной суд ФИО1 обратился ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, нормативный правовой акт, отдельные положения которого оспариваются административным истцом, на момент обращения ФИО1 в суд, утратил силу, в связи с чем имеются основания для прекращения производства по делу, поскольку проверка законности отдельных положений нормативного правового акта, полностью утратившего силу к моменту обращения истца в суд с заявлением о его оспаривании, в данном случае осуществлена быть не может.

Положения Закона Челябинской области от 24.04.2008 № 257-ЗО «О порядке определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без проведения торгов» устанавливают на территории Челябинской области порядок определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без проведения торгов, за исключением тех земельных участков, размер арендной платы за использование которых определяется в порядке, установленном федеральным законодательством.

В силу положений ч. 1 ст. 1 Закона Челябинской области от 24.04.2008 № 257-ЗО, размер годовой арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без проведения торгов, определяется по формуле: Ап = Скад x Сап / 100% x К1 x К2 x К3, где: Ап - размер арендной платы; Скад - кадастровая стоимость арендуемого земельного участка; Сап - ставка арендной платы, установленная в процентах от кадастровой стоимости земельного участка; К1 - коэффициент, учитывающий разрешенное использование земельного участка согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости; К2 - коэффициент, учитывающий особенности расположения земельного участка в муниципальном округе, городском округе, муниципальном районе; К3 - коэффициент, учитывающий категорию арендатора.

Подпунктом «а» п. 8 ч. 2 ст. 1 Закона Челябинской области от 24.04.2008 № 257-ЗО установлено, что ставки арендной платы принимаются равными 2 процента в отношении земельных участков, предназначенных для размещения зданий, строений, сооружений промышленности, в том числе для размещения административных, офисных, производственных зданий, строений, сооружений, а также зданий, строений, сооружений материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок.

Частями 3, 4 ст. 1 Закона Челябинской области от 24.04.2008 № 257-ЗО предусмотрено, что значения коэффициента К1 могут устанавливаться по решению органов местного самоуправления муниципальных округов, городских округов и муниципальных районов при наличии экономического обоснования в зависимости от видов разрешенного использования земельных участков согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости (ч. 3). До принятия органами местного самоуправления муниципальных округов, городских округов и муниципальных районов решений, устанавливающих значения коэффициента К1 в таких муниципальных округах, городских округах и муниципальных районах применяется коэффициент К1, имеющий значение 1 (ч. 4).

В соответствии с чч. 7,8 ст. 1 Закона Челябинской области от 24.04.2008 № 257-ЗО, значения коэффициента К2 могут устанавливаться по решению органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов при наличии экономического обоснования в пределах от 0,5 до 10 в зависимости от территориального расположения земельного участка в границах соответствующего городского округа, муниципального района. До принятия органами местного самоуправления муниципальных округов, городских округов и муниципальных районов решений, устанавливающих значения коэффициента К2, в таких городских округах и муниципальных районах применяется коэффициент К2, имеющий значение 1.

Как следует из содержания чч. 11,13 ст. 1 Закона Челябинской области от 24.04.2008 № 257-ЗО, для прочих категорий арендаторов применяется коэффициент К3, имеющий значение 1 (ч. 11). До принятия органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов решений, устанавливающих значения коэффициента К3 в соответствии с частью 10 статьи 1, в таких городских округах и муниципальных районах применяется коэффициент К3, имеющий значение 1.

В соответствии с п. 1 ст. 39.7 ЗК РФ, размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

Основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации».

К числу таких принципов относится, в том числе принцип экономической обоснованности, в соответствии с которым арендная плата устанавливается в размере, соответствующем доходности земельного участка с учетом категории земель, к которой отнесен такой земельный участок, и его разрешенного использования, а также с учетом государственного регулирования тарифов на товары (работы, услуги) организаций, осуществляющих хозяйственную деятельность на земельном участке, и субсидий, предоставляемых организациям, осуществляющим деятельность на таком земельном участке.

Исходя из указанного принципа, уполномоченный орган государственной власти субъекта Российской Федерации или орган власти местного самоуправления обязан определять арендную плату не произвольно, а в соответствии с экономической оценкой территории и генеральным планом поселения, то есть, основываясь на анализе и оценке экономических, природных и иных факторов, влияющих, в том числе, на уровень доходности земельного участка в конкретной зоне.

Ставки арендной платы, коэффициенты и их значения должны устанавливаться в целях определения экономически обоснованной платы за аренду земельных участков, соответствующей определенному уровню коммерческой привлекательности, потребительскому спросу на землю, развитию инфраструктуры, и призваны обеспечить максимальное поступление в бюджет арендных платежей при одновременном соблюдении экономически справедливого баланса интересов арендодателя и арендаторов земельных участков.

При принятии нормативного правового акта помимо оценки местоположения и градостроительной ценности тех или иных участков земли должен проводиться анализ и оценка экономических факторов, влияющих на уровень их доходности.

Соблюдение принципа экономической обоснованности уполномоченным государственным или муниципальным органом должно доказываться путем представления соответствующих расчетов (показывающих доходность земельных участков), а также документов, содержащих многофакторный анализ оценочных характеристик земельных участков.

В подтверждение соблюдения при принятии решения Собрания депутатов Сосновского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № был представлен отчет о научно-исследовательской работе от ДД.ММ.ГГГГ, выполненный Уральским филиалом ФГОБУ ВО «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации» по теме «Экономическое обоснование и расчет коэффициентов К1, К2, К3, применяемых при расчете арендной платы за земельные участки разных категорий, расположенных на территории Сосновского муниципального района Челябинской области, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена» (т. 1, л.д. 234-242; т. 2, л.д. 4-32).

Вместе с тем, из содержания представленного отчёта невозможно сделать вывод о том, что исполнителем применялись принципы, установленные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, который является основным правоустанавливающим документом для определения корректирующих арендную плату коэффициентов в соответствии с Законом Челябинской области от 24.04.2008 № 257-ЗО. Также из указанного отчёта не следует, что исполнителем проводился подробный анализ и оценка экономических факторов, влияющих на доходность земельных участков. Расчётной части экономическое обоснование не содержит; многофакторный анализ оценочных характеристик земельных участков, на основании которых произведён расчётов коэффициентов, не приведён. 

При таких обстоятельствах, исследовав представленный отчет, суд приходит к выводу о том, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих наличие при принятии оспариваемого нормативного акта надлежащего экономического обоснования значений коэффициентов, установленных п. 46 Приложения № 1 (2,5), п. 6 Приложения № 2 (2,85) к решению Собрания депутатов Сосновского муниципального района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с чем доводы ответчика в указанной части заслуживают внимания.

Таким образом, содержание отчета о научно-исследовательской работе, положенного в основу решения Собрания депутатов Сосновского муниципального района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №, не подтверждает соблюдение представительным органом местного самоуправления принципа экономической обоснованности, установленного Постановлением Правительства РФ от 12.07.2009 № 582, в связи с чем нормы п. 46 Приложения № 1, п. 6 Приложения № 2 к решению Собрания депутатов Сосновского муниципального района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № не подлежат применению в настоящем споре при расчёте задолженности ФИО1 по арендной плате за землю, а должны быть применены приведённые положения вышестоящего нормативного правового акта чч. 4,8 ст. 1 Закона Челябинской области от 24.04.2008 № 257-ЗО.

С учётом вышеизложенного, согласно произведённого судом арифметического расчёта, размер задолженности ФИО1 по арендной плате за земельный участок с кадастровым номером № по договору № от ДД.ММ.ГГГГ, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, составит 139632,82 руб. ((7385 204 руб. (кадастровая стоимость земельного участка) * 2% (ставка арендной платы в отношении земельных участков, предназначенных для размещения зданий, строений, сооружений промышленности, в том числе для размещения административных, офисных, производственных зданий, строений, сооружений, а также зданий, строений, сооружений материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок) * 1 (коэффициент, учитывающий разрешённое использование земельного участка) * 1 (коэффициент, учитывающий особенности расположения земельного участка в муниципальном районе) * 1 (коэффициент, учитывающий категорию арендатора – для прочих арендаторов))/366 (всего количество дней в 2020 г.)*346 (количество дней за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Размер задолженности по арендной плате за земельный участок за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, составит 147704,08 руб. (7385 204 руб. (кадастровая стоимость земельного участка) * 2% (ставка арендной платы в отношении земельных участков, предназначенных для размещения зданий, строений, сооружений промышленности, в том числе для размещения административных, офисных, производственных зданий, строений, сооружений, а также зданий, строений, сооружений материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок) * 1 (коэффициент, учитывающий разрешённое использование земельного участка) * 1 (коэффициент, учитывающий особенности расположения земельного участка в муниципальном районе) * 1 (коэффициент, учитывающий категорию арендатора – для прочих арендаторов).

Размер задолженности ФИО1 по арендной плате за земельный участок с кадастровым номером № по договору № от ДД.ММ.ГГГГ, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составит 36420,18 руб. ((7 385 204 руб. (кадастровая стоимость земельного участка) * 2% (ставка арендной платы в отношении земельных участков, предназначенных для размещения зданий, строений, сооружений промышленности, в том числе для размещения административных, офисных, производственных зданий, строений, сооружений, а также зданий, строений, сооружений материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок) * 1 (коэффициент, учитывающий разрешённое использование земельного участка) * 1 (коэффициент, учитывающий особенности расположения земельного участка в муниципальном районе) * 1 (коэффициент, учитывающий категорию арендатора – для прочих арендаторов))/365 (всего количество дней в 2022 г.)*90 (количество дней за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, с ответчика ФИО1 в пользу администрации Сосновского муниципального района Челябинской области подлежит взысканию задолженность по арендной плате за земельный участок с кадастровым номером № по договору № от ДД.ММ.ГГГГ, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в размере 323757,08 руб. (36420,18 руб. + 147704,08 руб. + 139632,82 руб.).

Доводы ответчика о том, что при расчёте задолженности по арендной плате относительно того периода, когда он был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, должен применяться коэффициент К3 (коэффициент, учитывающий категорию арендатора), равный значению 0,3, как субъекту малого и среднего предпринимательства в отношении земельных участков, предоставленных им для осуществления предпринимательской деятельности, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку согласно сведениям содержащимся на сайте Федеральной налоговой службы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», индивидуальный предприниматель ФИО1 являлся субъектом малого и среднего предпринимательства в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Разрешая требования истца о взыскании с ФИО1 пени, суд полагает следующее.

В силу положений п. 1 ст. 330 ГК РФ, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 65 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», по смыслу статьи330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ).

Присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства.

Расчет суммы неустойки, начисляемой после вынесения решения, осуществляется в процессе исполнения судебного акта судебным приставом-исполнителем, а в случаях, установленных законом, - иными органами, организациями, в том числе органами казначейства, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами (ч. 1 ст. 7, ст. 8, п. 16 ч. 1 ст. 64 и ч. 2 ст. 70 Закона об исполнительном производстве). В случае неясности судебный пристав-исполнитель, иные лица, исполняющие судебный акт, вправе обратиться в суд за разъяснением его исполнения, в том числе по вопросу о том, какая именно сумма подлежит взысканию с должника (ст.202 ГПК РФ).

При этом день фактического исполнения нарушенного обязательства, в частности, день уплаты неустойки, включается в период расчета неустойки.

Пунктом п. 5.2 договора аренды предусмотрено, что за нарушение срока внесения арендной платы по договору, арендатор выплачивает арендодателю неустойку (пени) в размере 0,1 % от суммы просроченного платежа за каждый день просрочки.

Как указано выше, в силу положений п. 3.3 договора аренды, внесение арендной платы производится арендатором ежеквартально в течение первых десяти рабочих дней первого месяца каждого квартала. 

С учётом вышеизложенного, неустойка за первый квартал 2020 г. подлежит начислению с ДД.ММ.ГГГГ (одиннадцатый рабочий день первого месяца первого квартала) по ДД.ММ.ГГГГ (день вынесения решения), исходя из размера задолженности 28652,98 руб. (7385 204 руб. * 2% * 1 * 1 * 1)/366*71 (количество дней за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), и составит 53781,64 руб. (28652,98 руб.*0,1%*1877 (количество дней просрочки)).

Неустойка за второй квартал ДД.ММ.ГГГГ г. подлежит начислению с ДД.ММ.ГГГГ (одиннадцатый рабочий день первого месяца второго квартала) по ДД.ММ.ГГГГ (день вынесения решения), исходя из размера задолженности 36320,68 руб. (7385 204 руб. * 2% * 1 * 1 * 1)/366*90 (количество дней за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), и составит 65159,29 руб. (36320,68 руб.*0,1%*1794 (количество дней просрочки)).

Неустойка за третий квартал ДД.ММ.ГГГГ г. подлежит начислению с ДД.ММ.ГГГГ (одиннадцатый рабочий день первого месяца третьего квартала) по ДД.ММ.ГГГГ (день вынесения решения), исходя из размера задолженности 36320,68 руб. (7385 204 руб. * 2% * 1 * 1 * 1)/366*90 (количество дней за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), и составит 62365,02 руб. (36320,68 руб.*0,1%*1703 (количество дней просрочки)).

Неустойка за четвёртый квартал ДД.ММ.ГГГГ г. подлежит начислению с ДД.ММ.ГГГГ (одиннадцатый рабочий день первого месяца четвертого квартала) по ДД.ММ.ГГГГ (день вынесения решения), исходя из размера задолженности 36320,68 руб. (7385 204 руб. * 2% * 1 * 1 * 1)/366*90 (количество дней за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), и составит 58512,62 руб. (36320,68 руб.*0,1%*1611 (количество дней просрочки)).

Неустойка за первый квартал ДД.ММ.ГГГГ г. подлежит начислению с ДД.ММ.ГГГГ (одиннадцатый рабочий день первого месяца первого квартала) по ДД.ММ.ГГГГ (день вынесения решения), исходя из размера задолженности 36926,02 руб. (147704,08 руб./4), и составит 55721,36 руб. (36926,02 руб.*0,1%*1509 (количество дней просрочки)).

Неустойка за второй квартал ДД.ММ.ГГГГ г. подлежит начислению с ДД.ММ.ГГГГ (одиннадцатый рабочий день первого месяца второго квартала) по ДД.ММ.ГГГГ (день вынесения решения), исходя из размера задолженности 36926,02 руб. (147704,08 руб./4), и составит 52767,28 руб. (36926,02 руб.*0,1%*1429 (количество дней просрочки)).

Неустойка за третий квартал ДД.ММ.ГГГГ г. подлежит начислению с ДД.ММ.ГГГГ (одиннадцатый рабочий день первого месяца третьего квартала) по ДД.ММ.ГГГГ (день вынесения решения), исходя из размера задолженности 36926,02 руб. (147704,08 руб./4), и составит 49407,01 руб. (36926,02 руб.*0,1%*1338 (количество дней просрочки)).

Неустойка за четвёртый квартал ДД.ММ.ГГГГ г. подлежит начислению с ДД.ММ.ГГГГ (одиннадцатый рабочий день первого месяца четвертого квартала) по ДД.ММ.ГГГГ (день вынесения решения), исходя из размера задолженности 36926,02 руб. (147704,08 руб./4), и составит 46009,82 руб. (36926,02 руб.*0,1%*1246 (количество дней просрочки)).

Неустойка за первый квартал ДД.ММ.ГГГГ г. подлежит начислению с ДД.ММ.ГГГГ (одиннадцатый рабочий день первого месяца первого квартала) по ДД.ММ.ГГГГ (день вынесения решения), исходя из размера задолженности 36420,18 руб. (147704,08 руб./4), и составит 41701,10 руб. (36420,18 руб.*0,1%*1145 (количество дней просрочки)).

Таким образом, всего размер неустойки, подлежащей взысканию с ответчика в пользу истца, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, составит 485425,14 руб. (53 781,64 руб.+ 65 159,29 руб.+ 62 365,02 руб.+ 58 512,62 руб.+ 55 721,36 руб.+ 52 767,28 руб.+ 49 407,01 руб.+ 46 009,82 руб.+ 41 701,10 руб.).

С учетом вышеизложенного, требование истца о взыскании пени до момента фактического исполнения обязательства, также является законным и подлежит удовлетворению. 

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Следовательно, с ответчика в соответствии с положениями ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 11291,82 руб.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 98, 103, 198-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Сосновского муниципального района Челябинской области (ОГРН №) удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 (паспорт №) в пользу администрации Сосновского муниципального района Челябинской области задолженность по арендной плате по договору аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности № от ДД.ММ.ГГГГ, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в размере 323757 (триста двадцать три тысячи семьсот пятьдесят семь) руб. 08 коп.; пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в размере 485425 (четыреста восемьдесят пять тысяч четыреста двадцать пять) руб. 14 коп. 

Взыскивать с ФИО1 в пользу администрации Сосновского муниципального района Челябинской области пени в размере 0,1% от размера задолженности 323757 (триста двадцать три тысячи семьсот пятьдесят семь) руб. 08 коп., за каждый день просрочки, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, и по день фактического исполнения обязательства.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета Златоустовского городского округа Челябинской области государственную пошлину в размере 11 291 (одиннадцать тысяч двести девяносто один) руб. 82 коп.

В остальной части в удовлетворении исковых требований администрации Сосновского муниципального района Челябинской области отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Златоустовский городской суд Челябинской области.

Председательствующий: И.И. Щелоков

Мотивированное решение по делу изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.