копия

дело №...

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

27 июля 2020 года ... 

Судья Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан ФИО1, 

с участием ИП ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении 5-899/2020 предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИП ФИО2, зарегистрированного и проживающего по адресу: ..., ...: ..., 

УСТАНОВИЛ:

... в 10час. 45мин. ведущим специалистом-экспертом отдела контрольных мероприятий Государственного комитета Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей (далее – Госкомитет РБ по торговле) составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении ИП ФИО2

... в 12 час. 40 мин. в организации ИП ФИО2 по адресу: РБ, ... не проводится комплекс санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий: не обеспечено введение журнала дезинфекции и влажной уборки; измерения температуры тела работников (нет градусника); не обеспечено размещение на территории памяток и листовок по вопросам профилактики COVID-2019; не обеспечено нанесение разметки для социального дистанцирования; не обеспечено ношение работниками средств индивидуальной защиты.

Тем самым ИП ФИО2 нарушил требования п. 1, п.3. Постановления Правительства РФ от ..., №... «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», п. 8, п. 10 Указа Главы Республики Башкортостан ФИО3 от ... № КГ-111 «О введении режима «Повышенная готовность», положений Федерального закона от ... № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

В судебном заседании ИП ФИО2 показал, что в течении нескольких дней после проверки он все нарушения, изложенные в протоколе Госкомитета РБ по торговле устранил, что подтверждается приобщенными к делу фотографиями, вину признает, раскаивается, просит строго его не наказывать.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – ведущий специалист-эксперт отдела контрольных мероприятий Госкомитета РБ по торговле ФИО 1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в своем ходатайстве заместитель председателя Госкомитета РБ по торговле просил рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав ИП ФИО2 изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в силу статьи 26.2 названного Кодекса являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... №... «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

В соответствии с ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 ст. 6.3 названного кодекса. 

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от ... N 68-ФЗ (в редакции от ...) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 417. 

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина, а также документы (при наличии), дающие право не соблюдать требования, установленные подпунктом "в" настоящего пункта и подпунктами "б" и "в" пункта 4 настоящих Правил.

При угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от ... N 68-ФЗ (в редакции от ...) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Указом Главы Республики Башкортостан от ... N УГ-151 "О внесении изменения в Указ Главы Республики Башкортостан от ... УГ-111 "О введении режима "Повышенная готовность" на территории Республики Башкортостан в связи с угрозой распространения в ... новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)" установлена обязанность для организаций, вошедших в разрешенный перечень проводить комплекс санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (в том числе ношение средств индивидуальной защиты (масок), использование дезинфицирующих средств, проветривание помещений, нанесение разметки для соблюдения социального дистанцирования и т.д.).

Согласно п.10 вышеназванного Указа Главы Республики Башкортостан работодателям, осуществляющим свою деятельность на территории Республики Башкортостан необходимо осуществлять определенные мероприятия, в том числе:

- воздержаться от направления работников в командировки за пределы российской Федерации и в субъекты РФ, неблагополучные по коронавирусной инфекции, от проведения мероприятий с участием иностранных граждан, а также участия в таких мероприятиях;

- проводить комплекс санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, осуществлять мероприятия, направленные на выявление и не допуск на рабочее место, территорию организаций работников с признаками инфекционного заболевания (повышенная температура тела, кашель, одышка и др.);

- проводить обязательную дезинфекцию контактных поверхностей (мебели, оргтехники и др.);

- контролировать соблюдение правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков и т.д.);

- обеспечить ношение средств индивидуальной защиты (масок, перчаток);

- обеспечить нанесение разметки для соблюдения социального дистанцирования;

- разместить на своей территории памятки, листовки по вопросам профилактики COVID-2019;

- использовать в помещении оборудование по обеззараживанию воздуха, обеспечить регулярное проветривание (каждые 2 часа) рабочих помещений;

- при наличии столовой – перейти на одноразовую посуду или обеспечить дезинфекцию многоразовой посуды; при отсутствии столовой – выделить оборудованные помещения для приема пищи работниками. 

Судом установлено, что в организации ИП ФИО2 в период режима «Повышенная готовность» по адресу: РБ, ... – Закусочная «Шаурма на углях» не проводится комплекс санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий: не обеспечено введение журнала дезинфекции и влажной уборки; измерения температуры тела работников (нет градусника); не обеспечено размещение на территории памяток и листовок по вопросам профилактики COVID-2019; не обеспечено нанесение разметки для социального дистанцирования; не обеспечено ношение работниками средств индивидуальной защиты. 

Факт административного правонарушения и вина ИП ФИО2 подтверждаются протоколом об административном правонарушении №...-к-20 ...., протоколом осмотра №... помещений и находящихся там вещей и документов от 27.05.2020г., извещением о необходимости явки от ....

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется.

Указанные обстоятельства полно и объективно отражают событие административного правонарушения и подтверждают вину ИП ФИО2

С учетом представленных доказательств, суд признает ИП ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса.

При назначении наказания суд учитывает признание вины, характер совершенного ИП ФИО2 деяния, объектом которого является общественный порядок и общественная безопасность, устранение выявленных нарушений в добровольном порядке.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о назначении наказания ИП ФИО2 в виде предупреждения, полагая, что указанное наказание будет отвечать целям и задачам законодательства об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ИП ФИО2, зарегистрированного и проживающего по адресу: ..., работающего в Закусочной «Шаурма на углях» по адресу: ... виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и подвергнуть его административному предупреждению.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Верховный суд Республики Башкортостан через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан. 

Судья: подпись ФИО1