Дело №2-567/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2019 года город Уфа

Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Жучковой М.Д.,

при секретаре Шангуровой К.А.

с участием представителя истца ФИО1 - ФИО2 /доверенность № от 28.11.2018г./, представителя Администрации ГО г.Уфа Республики Башкортостан -ФИО3 /доверенность от 20 марта 2018 года за №/,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась с иском к Администрации городского округа город Уфа, Министерству земельных и имущественных отношений РБ о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

В обоснование исковых требований указала, что в связи с трудовыми отношениями ей были предоставлены комнаты №, в 

<

адрес> в 

<

адрес>. На занимаемое жилое помещение были открыты разные лицевые счета, ежегодно заключались договора найма. Со дня фактического заселения и по настоящее время комната не укомплектована мебелью, постельными принадлежностями. Все имущество, находящееся в жилом помещении, принадлежит истцу на праве собственности. Занимаемое истцом и его семьей помещение представляет собой отдельные комнаты с коридором и санузлом. За все время проживания ни разу в комнате ремонт силами ответчика не производился. Ремонт производят сами с использованием личных денежных средств.

29.12.2016 года между ГУП РБ «УАЗ» и истцом заключен договор социального найма жилого помещения №.

В ходе подготовки искового заявления были поданы обращения с просьбой, разрешить приватизацию в адрес третьего лица ГУП РБ «УАЗ», ответчиков, Министерство земельных и имущественных отношений РБ и Администрацию Городского округа г.Уфа РБ. Ответов не последовало.

Истец просит признать за ФИО1 право собственности в порядке приватизации на занимаемое жилое помещение, по адресу: 

<

адрес>, ком.31, жилой площадью 11,9 кв.м, ком.32, жилой площадью 11,5 кв.м., решение считать основанием для государственной регистрации права в Управлении Росреестра по РБ.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне и времени слушания дела извещена, подано заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, исковые требования просила удовлетворить.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснила, что спорные помещения изначально предоставлялись матери истца в связи с трудовыми отношениями с ГУП «Свартекс».

Представитель третьего лица ГУП «УАЗ» Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, в адрес суда направил отзыв, просили рассмотреть дело без их участия, вынести решение в соответствии с действующим законодательством на основании представленных документов.

Представитель ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика Администрации городского округа город Уфа РБ в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, с учетом мнения явившихся лиц, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 46 Конституции РФ, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, корреспондирующих ей положение международно-правовых актов, в частности, ст. 8 Всеобщей декларации прав человека, ст. 6 (п. 1) Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также ст. 14 п. 10 Международного пакта о гражданских и политических правах, государство обязано обеспечить публичное разбирательство дела в разумный срок, независимым и беспристрастным судом, а осуществление права на судебную защиту, должно быть справедливым, компетентным, полным, эффективным.

В соответствии с Конвенцией от 4.11.1950 г. «О защите прав человека и основных свобод», ст.1 «Высокие Договаривающие Стороны обеспечивают каждому, находящемуся под их юрисдикцией, права и свободы, определенные в разделе 1 настоящей Конвенции.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в связи с трудовыми отношениями матери истца ФИО5 были предоставлены комнаты №,№ в 

<

адрес> в 

<

адрес>. Данные обстоятельства подтверждаются представленными ГУП РБ «УАЗ» документами: заявление от вахтера ФИО5 в местный комитет школы сварщиков от 29.08.1980г. о выделении на семью комнаты в общежитии; заявление от вахтера ФИО5 от 4.01.1990г. о предоставлении второй комнаты в общежитии в связи с тем, что ребенок взрослый на имя директора ФИО6 с резолюцией «выделить вторую комнату». Из письма ГУП РБ «УАЗ» от 9.01.2019г. следует, что иные документы, явившиеся основанием заселения спорных комнат у них отсутствуют, так как в момент заселения общежитие находилось на балансе ГУП «Центр «Свартэкс» РБ.

17.09.2013 года между ГУП РБ «УАЗ» и ФИО7 заключен договор найма жилого помещения № о передаче во временное пользование комнат №, № по адресу : 

<

адрес>. Совместно с нанимателем вселяются члены его семьи на тех же условиях: дочь ФИО1 

Мать истца ФИО7 умерла ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается свидетельством о смерти.

29.12.2016 года между ГУП РБ «УАЗ» и истцом заключен договор социального найма жилого помещения №,№, согласно которому в бессрочное пользование ФИО1 передается помещение из двух комнат общей площадью 23,4 кв.м. по адресу: 

<

адрес>.

Согласно справки о регистрации № от 12 октября 2018 года, выданной ГУП РБ «Управление административными зданиями», ФИО1 действительно зарегистрирована с 26 мая 1997 года по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>. Совместно с истцом никто не зарегистрирован, что подтверждается выпиской по лицевому счету.

Статьей 94 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их "работы, службы или обучения. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов. Жилые помещения в общежитиях укомплектовываются мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами.

В силу пункта 1 статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плат)" во владение и пользование для временного проживания в нем.

Статьями 101, 105 Жилищного кодекса РСФСР было предусмотрено, что жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Таким образом, признаком служебного жилого помещения являлось обязательное наличие решения уполномоченного органа исполнительного комитета районного (городского) Совета депутатов, а впоследствии - местной администрации.

В соответствии со статьёй 109 Жилищного кодекса РСФСР для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них.

Согласно статье 105 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях предоставляются из расчета не менее шести квадратных метров жилой площади на одного человека. Договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

В соответствии с положениями статьи 1 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений возможна гражданами в отношении занимаемых ими на основании договора социального найма жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Статьей 4 Закона установлен запрет на приватизацию жилых помещений в общежитиях, служебных жилых помещениях.

В силу статьи 5 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно частям 1 и 2 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

Занимаемое истцом помещение представляет собой отдельные комнаты, что подтверждается поэтажным планом с указанием жилого помещения, выданного ГУП БТИ Республики Башкортостан.

Таким образом, спорные жилые помещения отвечают требованиям закона в части технических характеристик и могут быть переданы гражданам в собственность в порядке приватизации.

В то же время на основании Постановления Правительства Республики Башкортостан №260 «О порядке оформления прав на жилые помещения в общежития находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан» от 27 июня 2016 года с истцом 29 декабря 2016 года заключен договор социального найма спорных жилых помещений, которые подлежат заключению на жилые помещения, расположенные в жилых домах, а не общежитиях.

В соответствии с ч. 3 ст. 6 Закона Республики Башкортостан от 20.07.2004 № 96-з «Об управлении государственной собственностью Республики Башкортостан» решения о передаче имущества из республиканской собственности в муниципальную собственность принимаются в установленном порядке Правительством Республики Башкортостан.

Правительством Республики Башкортостан издано распоряжение от 12.02.2018 № 100-р о передаче многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с инженерными сетями и земельным участком в собственность городского округа город Уфа Республики Башкортостан. 

Администрация ГО г. Уфа РБ со своей стороны подготовила и направила на согласование с заинтересованными лицами проект распоряжении о принятии названного имущества в муниципальную собственность. В настоящее время данный проект распоряжения согласован ГУП РБ «УАЗ», МУП Уфаводоканал.

На основании Распоряжения правительства РБ №100 от 12 февраля 2018 года, 16 ноября 2018 года подписан передаточный акт № 70 о передаче государственного имущества Республики Башкортостан в муниципальную собственность городского округа г.Уфа Республики Башкортостан, проект постановления находится в стадии согласования. 

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выраженной в пункте 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1997 № 15 «Обзор практики разрешения споров, связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий», объекты, указанные в Приложении № 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, города Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», являются муниципальной собственностью непосредственно в силу прямого указания закона и должны рассматриваться как объекты муниципальной собственности независимо от того, оформлено ли это в установленном порядке.

Согласно п.2 Постановления Верховного Совета от 27.12.1991 г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к постановлению, независимо от того на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах). П.1 Приложения 3 к вышеуказанному постановлению установлено, что жилищный фонд относится к объектам муниципальной собственности, об этом же указано в Указе ПВС РБ № 6-2/264 от 04.06.1992г.

Документом, подтверждающим право муниципальной собственности на отдельные объекты, является реестр муниципальной собственности, до момента внесения объектов в соответствующий реестр таким документом является перечень объектов, составленный в соответствии с Указом Президента РФ от 22.12.1993 г. № 2265 «О гарантиях местного самоуправления в РФ» и Положением об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности, утвержденным распоряжением Президента РФ от 18.03.1992 г. № 114-рп. При разрешении споров о праве собственности в отношении объектов, не включенных или необоснованно включенных в указанные реестр и перечень, суд при определении их принадлежности соответствующим субъектам на праве собственности руководствуется приложениями № 1. 2. 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 г. № 3020-1 (Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 25.02.1998 г. № 8 «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

В соответствии со ст. 7 ФЗ «О введении в действие жилищного Кодекса РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям, либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и передах в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного Кодекса РФ о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При этом отсутствие договора социального найма, а так же решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

В тех случаях, когда в нарушение действующего законодательства после приватизации государственных предприятий жилые помещения в общежитиях не передавались в муниципальную собственность, на отношения по пользованию жилыми помещениями в данных общежитиях, распространяются те же положения, регулирующие порядок приватизации, что и приватизации жилых помещений в общежитиях, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям и переданным в муниципальный жилищный фонд до 1.03.2005г.

По сведениям Министерства земельных и имущественных отношений РБ объект недвижимости 

<

адрес> в 

<

адрес> значится в реестре муниципального имущества на основании распоряжения правительства РБ №100 от 12 февраля 2018 года, передаточного акта № 70 от 16.11.2018г.

На основании приказа Минземимущества Республики Башкортостан от 03 июня 2013 г. № и акта приема-передачи от 01 июля 2013 г. № здание, расположенное по адресу: 

<

адрес>, на праве хозяйственного ведения принадлежит ГУП Республики Башкортостан «УАЗ».

В соответствии со статьёй 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных

интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьёй 2 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» определено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных названным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно сведениям органов БТИ и Управления Росреестра по РБ, истец собственником жилых помещений на территории РФ не значится, право приватизации не использовал, в собственности имеет земельный участок в садовом товариществе.

5.12.2018г. истец обратилась в ГУП РБ УАЗ с заявлением о приватизации жилых помещений. Заявление оставлено без удовлетворения.

С учетом того, что истец вселялся в спорное помещение в 1980г. с матерью, будучи малолетней и на тот момент спорные комнаты не были отнесены к специализированному жилищному фонду, на законных основаниях до передачи здания в муниципальную собственность, не использовал свое право на приватизацию, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований о признании за ФИО1 права собственности в порядке приватизации на занимаемое жилое помещение, по адресу: 

<

адрес>, ул. 

<

адрес>, ком.№ жилой площадью 11,9 кв.м, ком№, жилой площадью 11,5 кв.м.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

удовлетворить исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

Признать за ФИО1 право собственности на жилые помещения №, площадью 11,9 кв.м, №, жилой площадью 11,5 кв.м., расположенные по адресу: 

<

адрес>.

Решение суда является основанием для государственной регистрации права в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии РФ по РБ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме через Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Судья М.Д.Жучкова