Дело № 3а-548/2021

УИД 76OS0000-01-2021-000392-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

город Ярославль 19 августа 2021 года

Ярославский областной суд в составе:

председательствующего судьи Щегольковой Е.Ю.,

при секретаре Амелиной Я.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 об оспаривании результатов государственной кадастровой оценки,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости: назначение – нежилое здание, наименование – административно - торговое, площадью 2 724, 1 кв.метра, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере рыночной стоимости 56 438 000 рублей, по состоянию на 12 июля 2012 года.

Заявление обосновано тем, что ФИО2 является собственником указанного объекта недвижимости и с 1 января 2019 года – плательщиком налога на имущество физических лиц, в качестве налоговой базы для которого применяется кадастровая стоимость данного объекта. 

Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером №, применяемая для расчета налога за 2019 год, установлена на основании результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, утвержденных постановлением Правительства Ярославской области от 11 декабря 2012 года № 1404-п, и составляет по состоянию на 12 июля 2012 года 84 236 663, 27 рубля.

Согласно отчету, выполненному ООО «Ярэксперт» (далее – Отчет), рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № по состоянию на 12 июля 2012 года составляет 56 438 000 рублей. 

В связи с этим, пользуясь правом, предоставленным статьей 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», административный истец установить кадастровую стоимость здания в размере его рыночной стоимости.

Кроме того, административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении срока оспаривания кадастровой стоимости.

В судебном заседании представитель административного истца на основании доверенности ФИО3 административный иск и ходатайство о восстановлении срока оспаривания кадастровой стоимости объекта недвижимости поддержала. 

Административные ответчики ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра», Управление Росреестра по Ярославской области представили суду отзыв на административный иск, в котором оставили разрешение дела на усмотрение суда.

Заинтересованное лицо Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области в письменном отзыве в удовлетворении административного иска возражал, ссылаясь на отсутствие в материалах дела достоверных доказательств размера рыночной стоимости объекта недвижимости, определенной на дату установления его кадастровой стоимости. 

Административный ответчик Правительство Ярославской области, заинтересованные лица мэрия города Ярославля, ГБУ Ярославской области «Центр кадастровой оценки, рекламы и торгов» своих представителей в судебное заседание не направили, правовой позиции в письменном виде по административному исковому заявлению ФИО2 не представили суду.

Заслушав представителя административного истца, допросив в качестве свидетеля оценщика ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что административному истцу подлежит восстановлению срок оспаривания кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером №, а его административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

Из дела следует, что результаты государственной кадастровой оценки объекта недвижимости с кадастровым номером №, оспариваемые административным истцом в настоящем деле, внесены в Единый государственный реестр недвижимости 4 января 2013 года.

С заявлением об оспаривании результатов государственной кадастровой оценки ФИО2 обратился в суд 20 июля 2021 года.

Таким образом, срок оспаривания результатов государственной кадастровой оценки, которые утверждены постановлением Правительства Ярославской области от 11 декабря 2012 года № 1404–п, им пропущен.

Как следует из разъяснений, приведенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (пункт 8) пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.

Из материалов дела следует, что ФИО2 является индивидуальным предпринимателем, осуществляет уплату налогов по упрощенной системе налогообложения.

В связи с включением принадлежащего ему здания с кадастровым номером № в перечень объектов, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, на 2019 год, ФИО2 обязан к уплате за данное здание налога на имущество физических лиц. Налоговое уведомление получено им в 2020 году. Расчет налога за 2019 год произведен налоговым органом с учетом результатов государственной кадастровой оценки, утвержденных постановлением Правительства Ярославской области от 11 декабря 2012 года № 1404–п. 

Таким образом, заинтересованность в оспаривании данной кадастровой стоимости, утвержденной постановлением Правительства Ярославской области от 11 декабря 2012 года № 1404–п, возникла у ФИО2 за пределами пятилетнего срока с момента внесения данных результатов в Единый государственный реестр недвижимости и после внесения в реестр результатов очередной государственной кадастровой оценки. 

При таких обстоятельствах, срок оспаривания результатов государственной кадастровой оценки, утвержденных постановлением Правительства Ярославской области от 11 декабря 2012 года № 1404–п, по ходатайству ФИО2 подлежит восстановлению. 

В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. 

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является: 

недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; 

установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Аналогичные положения содержатся в статьях 245, 246, 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. 

Суд принимает во внимание, что в соответствии с частями 6 и 7 статьи 24 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» положения настоящего Федерального закона не применяются к государственной кадастровой оценке и оспариванию результатов государственной кадастровой оценки, проведение которой начато до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. 

Государственная кадастровая оценка, проведение которой начато до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, и оспаривание результатов такой государственной кадастровой оценки проводятся в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Поскольку оспариваемая в настоящем деле кадастровая стоимость объекта недвижимости установлена до дня вступления в силу указанного Федерального закона, в настоящем административном деле суд применяет положения Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Судом установлено, что ФИО2 является собственником объекта недвижимости: назначение – нежилое здание, наименование – административно - торговое, площадью 2 724, 1 кв.метра, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

В соответствии со статьями 399 – 403 Налогового кодекса Российской Федерации налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований. 

Налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса. 

Объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя), помимо прочего имущества, также здание, строение, сооружение, помещение.

Налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, указанная в Едином государственном реестре недвижимости по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Законом Ярославской области от 18 ноября 2014 N 74-з в качестве единой даты начала применения на территории Ярославской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения установлено 1 января 2015 года.

Решением муниципалитета города Ярославля от 27.11.2014 года N 441 на территории города Ярославля установлен налог на имущество физических лиц, установлены ставки налога, исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Исходя из вышеприведенных положений налогового законодательства, законодательства Ярославской области, решения муниципалитета города Ярославля, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 является плательщиком налога на имущество физических лиц. Размер данного налога определяется на оснований сведений о кадастровой стоимости принадлежащего ему на праве собственности объекта недвижимости. Следовательно, права и законные интересы ФИО2 затрагиваются установленной в отношении указанного объекта кадастровой стоимостью. При таких обстоятельствах, он имеет право оспаривать результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером №.

В соответствии с вышеприведенными положениями части 1 статьи 248 КАС РФ, а также частью 11 статьи 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ от 29.07.1998 года «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости.

Объект недвижимости административного истца с кадастровым номером № вошел в Перечень объектов, подлежащих оценке на 12 июля 2012 года – дату проведения государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Ярославской области, результаты которой утверждены постановлением Правительства Ярославской области от 11 декабря 2012 года № 1404-п.

Согласно приложению к постановлению Правительства Ярославской области от 11 декабря 2012 года № 1404-п по состоянию на 12 июля 2012 года кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № установлена в размере 84 236 663, 27 рубля. 

Административным истцом представлен Отчет об оценке рыночной стоимости указанного объекта недвижимости, которым по состоянию на 12 июля 2012 года рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № определена в размере 56 438 000 рублей. 

Исследование Отчета с учетом возражений, принесенных на него заинтересованным лицом Департаментом имущественных и земельных отношений Ярославской области, дополнительных пояснений оценщика ФИО1 дает основания суду для вывода о том, что Отчет является достоверным доказательством рыночной стоимости объекта недвижимости административного истца.

Оценщиком рассчитана рыночная стоимость объекта сравнительным подходом. Кроме того, в целях проверки достоверности расчета (индикативно) рыночная стоимость здания рассчитывалась оценщиком доходным подходом. От использования в рамках оценки затратного подхода Отчет содержит обоснованный отказ.

В соответствии с требованиями пунктов 11, 22 Федерального стандарта оценки "Оценка недвижимости (ФСО N 7)", утвержденного приказом Минэкономразвития России от 25.09.2014 года N 611, оценщиком произведен анализ рынка, по итогам которого отобраны объекты, наиболее сопоставимые с объектом оценки по основным ценообразующим характеристикам.

Процесс отбора аналогов в Отчете полно и подробно изложен. Также Отчет содержит описание примененных оценщиком корректировок к ценам объектов – аналогов и порядок определения их величины.

В качестве аналогов оценщиком отобраны три предложения о продаже зданий торгового назначения в городе Ярославле: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>.

Отчет содержит копии объявлений о продаже данных объектов, обнаруженных оценщиком в общедоступных источниках. Отчет содержит также данные о том, что дополнительные ценообразующие характеристики устанавливались оценщиком путем переговоров с продавцами и путем осмотра объектов.

В частности, в отношении объекта – аналога 2 (

<

адрес>) оценщиком установлено, что на дату оценки здание - аналог возведено и имеет площадь 1 400 кв.метров.

Соответствующее обоснование определения ценообразующих характеристик аналога 2 и доказательства постановленных оценщиком выводов в данной части Отчет в соответствии с требованиями пунктов 5, 8, 11 Федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)", утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015 года N 299, содержит.

В связи с этим, утверждение заинтересованного лица об использовании оценщиком при характеристике указанного аналога недостоверных сведений содержанием Отчета опровергается. 

Иных возражений относительно обоснованности Отчета лицами, участвующими в деле, не заявлено.

Исследование представленного административным истцом Отчета в полном объеме указывает на его соответствие законодательству об оценочной деятельности. Процесс оценки изложен в Отчете последовательно, полно, подробно. Выводы оценщика обоснованы и проверяемы. Сомнений в достоверности определенной в Отчете величины рыночной стоимости объекта недвижимости административного истца у суда не имеется. 

Доказательств иной величины рыночной стоимости объекта недвижимости административного истца материалы дела не содержат.

В связи с этим, рыночная стоимость объекта недвижимости административного истца подлежит установлению в размере, определенном Отчетом, 56 438 000 рублей. 

Таким образом, учитывая, что административный истец обладает правом заявления требований о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости в связи с установлением его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, а также принимая во внимание, что размер рыночной стоимости объекта недвижимости подтвержден достаточными и допустимыми доказательствами, суд полагает, что административное исковое заявление ФИО2 подлежит удовлетворению.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости является дата обращения ФИО2 с настоящим административным иском в суд – 20 июля 2021 года.

Поскольку на момент вынесения настоящего решения судом в Единый государственный реестр недвижимости внесены результаты очередной государственной кадастровой оценки, суд устанавливает, что оспоренная в настоящем административном деле кадастровая стоимость объекта недвижимости подлежит учету в Едином государственном реестре недвижимости с даты внесения ее в реестр по дату начала применения результатов определения кадастровой стоимости, полученных при проведении очередной государственной кадастровой оценки.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Восстановить ФИО2 срок на обращение в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером №.

Административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить.

Установить на период с 4 января 2013 года по 1 января 2020 года кадастровую стоимость объекта недвижимости: назначение – нежилое здание, наименование – административно - торговое, площадью 2 724, 1 кв.метра, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере рыночной стоимости 56 438 000 (пятьдесят шесть миллионов четыреста тридцать восемь тысяч) рублей по состоянию на 12 июля 2012 года.

Дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости – 20 июля 2021 года.

Решение является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости. 

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Судья Е.Ю. Щеголькова

Решение в окончательной форме изготовлено 2 сентября 2021 года