Дело № 2а-1060/2025 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«27» февраля 2025 года г. Севастополь

Ленинский районный суд г. Севастополя в составе:

председательствующего судьи Бабарика О.В.,

с участием помощника ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании незаконным решения об отказе в предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов из земель, находящихся в государственной собственности,

установил:

Административный истец ФИО2 обратилась в суд с административным иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя о признании незаконным решения об отказе в предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов из земель, находящихся в государственной собственности, в котором просит признать незаконным отказ Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 24 декабря 2024 г. ГУ- 19538/24 (МФЦ ул. Павла Корчагина, д. 34, запись 12/2024/29052 от 04.09.2024) в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее - Департамент) через ГАУ «МФЦ в городе Севастополе» государственной услуги – о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в аренду без проведения торгов, находящихся в государственной собственности, площадью 800 кв. м, расположенного в границах села Вишневое «для индивидуального жилищного строительства (код 2.1)», обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя повторно рассмотреть заявление ФИО2

Исковые требования мотивированы тем, ФИО2, обратилась с заявлением вх № ГУ-26992/24 от 11.12.2024 года поданного через МФЦ ул. Павла Корчагина, д. 34, запись 12/2024/39402 от 09.12.2024 в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее - Департамент) через ГАУ «МФЦ в городе Севастополе» государственной услуги – о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в аренду без проведения торгов, находящихся в государственной собственности, площадью 800 кв. м, расположенного в границах села Вишневое «для индивидуального жилищного строительства (код 2.1)». 

24 декабря 2024 г. истцу было отказано в предоставлении государственной услуги на основании пп. 2, п. 2.9.1, Административного регламента предоставления государственной услуги о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в аренду без проведения торгов, основанием для принятия решения об отказе является наличие ранее подготовленного проекта аренды земельного участка третьему лицу в п. 2 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ). 

Истец и ее представитель, а также административный ответчик в судебное заседание не явились, о его дате и времени извещены надлежаще.

Согласно ч. 6 ст. 226 КАС РФ, лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, определив, какие обстоятельства, имеющие значение для дела установлены, определив характер правоотношения сторон, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. Суд удовлетворяет такое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод заявителя.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрена настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий органов, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагается на соответствующий орган.

Административный истец, обратившийся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов обязан указывать каким нормативным актам по его мнению противоречат акты, решения, действия (бездействие), подтверждать сведения о том, что оспариваемым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы.

Судом установлено, что административный истец ФИО2 обратилась с заявлением вх № ГУ-26992/24 от 11.12.2024 года поданного через МФЦ ул. Павла Корчагина, д. 34, запись 12/2024/39402 от 09.12.2024 года в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее - Департамент) через ГАУ «МФЦ в городе Севастополе» государственной услуги – о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в аренду без проведения торгов, находящихся в государственной собственности, площадью 800 кв. м, расположенного в границах села Вишневое «для индивидуального жилищного строительства (код 2.1)». 

24 декабря 2024 г. ФИО2 был получен отказ Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя в предоставлении государственной услуги на основании пп. 2, п. 2.9.1, Административного регламента предоставления государственной услуги о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в аренду без проведения торгов, основанием для принятия решения об отказе является наличие ранее подготовленного проекта аренды земельного участка третьему лицу в п. 2 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ). 

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости, правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, является город федерального значения Севастополь, данный земельный участок относиться к категории земель населенных пунктов индивидуального жилищного строительства, перераспределяемый земельный участок расположен в зоне, смешанной индивидуальной жилой застройки. 

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 7 Закона № 210-ФЗ органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, не вправе требовать от заявителя представления документов и информации, отсутствие и (или) недостоверность которых не указывались при первоначальном отказе в приёме документов, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги, либо в предоставлении государственной или муниципальной услуги, за исключением следующих случаев: а) изменение требований нормативных правовых актов, касающихся предоставления государственной или муниципальной услуги, после первоначальной подачи заявления о предоставлении государственной или муниципальной услуги; б) наличие ошибок в заявлении о предоставлении государственной или муниципальной услуги и документах, поданных заявителем после первоначального отказа в приёме документов, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги, либо в предоставлении государственной или муниципальной услуги и не включённых в представленный ранее комплект документов; в) истечение срока действия документов или изменение информации после первоначального отказа в приёме документов, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги, либо в предоставлении государственной или муниципальной услуги; г) выявление документально подтверждённого факта (признаков) ошибочного или противоправного действия (бездействия) должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, или органа, предоставляющего муниципальную услугу, государственного или муниципального служащего, работника многофункционального центра, работника организации, предусмотренной частью 1.1 статьи 16 настоящего Федерального закона, при первоначальном отказе в приёме документов, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги, либо в предоставлении государственной или муниципальной услуги, о чем в письменном виде за подписью руководителя органа, предоставляющего государственную услугу, или органа, предоставляющего муниципальную услугу, руководителя многофункционального центра при первоначальном отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги, либо руководителя организации, предусмотренной частью 1.1 статьи 16 настоящего Федерального закона, уведомляется заявитель, а также приносятся извинения за доставленные неудобства.

Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя отказал в предоставлении государственной услуги по надуманным обстоятельствам, что недопустимо и нарушает требования Федерального закона Российской Федерации от 27.07.2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 ЗК РФ.

В соответствии п. 5 статьи 36.16 Земельного кодекса Российской Федерации закреплена обязанность уполномоченного органа, рассматривающего заявление, в срок не более чем 30 дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка проверить наличие или отсутствие оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, и по результатам рассмотрения и проверки совершить одно из следующих действий: осуществить подготовку проекта договора купли-продажи (п.п.1 п.5 ст. 39.17 ЗК РФ) и направить его заявителю; принять решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных ст. 39.16 ЗК РФ, и направить его заявителю. При этом в таком решении должны быть указаны все основания отказа (п.п. 3 п.5 ст. 39.17 ЗК РФ).

В соответствии с подпунктом 3 п. 5 статьи 39.17 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без торгов при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного Кодекса.

Статья 39.16 Земельного кодекса РФ содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Оспариваемый отказ не содержит оснований отказа, предусмотренных ст. 39.16 ЗК РФ.

В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ, в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что отказ административного ответчика о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 91:04:034001:1473 в аренду без проведения торгов, находящихся в государственной собственности, площадью 800 кв. м., расположенного в границах села Вишневое «для индивидуального жилищного строительства (код 2.1)», не основан на законе и подлежит отмене.

Иных препятствий для получения административным истцом заявленной государственной услуги судом не установлено, в связи с чем, имеются основания для удовлетворения административных исковых требований о признании незаконным решения об отказе в предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов из земель, находящихся в государственной собственности.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, с целью восстановления нарушенных прав истца и недопущения их повторного нарушения, суд считает возможным возложить на Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2 с учетом установленных судом обстоятельств.

Руководствуясь ст.ст. 175–180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, 

решил:

Исковые требования ФИО2 - удовлетворить. 

Признать незаконным отказ Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 24 декабря 2024 г. ГУ- 19538/24 (МФЦ ул. Павла Корчагина, д. 34, запись 12/2024/29052 от 04.09.2024) в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее - Департамент) через ГАУ «МФЦ в городе Севастополе» государственной услуги – о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в аренду без проведения торгов, находящихся в государственной собственности, площадью 800 кв. м, расположенного в границах села Вишневое «для индивидуального жилищного строительства (код 2.1)». 

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя повторно рассмотреть заявление ФИО2

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд г. Севастополя в течении месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 07.03.2025.

Судья О.В. Бабарика