Дело № 12-2-175/2017

Решение

22.08.2017 года город Балаково

Судья Балаковского районного суда Саратовской области Бирюкова И.Г., 

при секретаре судебного заседания Терентьевой Е.С.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, директора муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 7» г. Балаково Саратовской области ФИО1, 

представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, директора муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 7» г. Балаково Саратовской области ФИО2,

государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Саратовской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 7» г. Балаково Саратовской области ФИО1 на постановление Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Саратовской области от 14.06.2017 года № 79-05-17/пп/1717/70/14 о привлечении к административной ответственности по части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, жалобу муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 7» г. Балаково Саратовской области на постановление Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Саратовской области от 14.06.2017 года № 79-05-17/пп/1717/70/15 о привлечении к административной ответственности по части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Саратовской области ФИО3 № 79-05-17/пп/1717/70/14 от 14.06.2017 года о назначении административного наказания директор муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 7» г. Балаково Саратовской области ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения по ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере * рублей.

Директор муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 7» г. Балаково Саратовской области ФИО1 подала жалобу на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Саратовской области ФИО3 № 79-05-17/пп/1717/70/14 от 14.06.2017 года, в которой просила отменить указанное постановление и прекратить производство по делу. 

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Саратовской области ФИО3 № 79-05-17/пп/1717/70/15 от 14.06.2017 года о назначении административного наказания муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 7» г. Балаково Саратовской области признано виновным в совершении административного правонарушения по ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Представитель муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 7» г. Балаково Саратовской области ФИО4 подала жалобу на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Саратовской области ФИО3 № 79-05-17/пп/1717/70/15 от 14.06.2017 года, в которой просила отменить указанное постановление и прекратить производство по делу. 

Определением Балаковского районного суда Саратовской области от 24.07.2017 года вышеуказанные дела об административном правонарушении объединены в одно производство.

В обоснование жалоб указаны следующие обстоятельства.

В ходе внеплановой проверки соблюдения законодательства о труде, проводившейся государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Саратовской области ФИО3 в период с 15.05.2017 года по 29.05.2017 года в муниципальном автономном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 7» г. Балаково Саратовской области, расположенном по адресу: 

<

...>, было установлено, что в нарушении статьи 15 Федерального закона от 29.12.2006 года № 255-ФЗ (ред. от 03.07.2016 года «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности работником ФИО5 был получен 16.03.2017 года, а оплачен лишь 06.04.2017 года (крайний срок оплаты 27.03.2017 года), листок нетрудоспособности ФИО6 был получен 13.03.2017 года, а оплачен лишь 06.04.2017 года (крайний срок оплаты 27.03.2017 года). В акте проверки указано, что в нарушение требований статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации не выплачена денежная компенсации за нарушение сроков оплаты листков нетрудоспособности работникам ФИО5, ФИО6 

Как следует из материалов проверки, ФИО5 и ФИО6 были приняты на работу в МАОУ СОШ № 7 на должность учителя информатики (приказ № 137 от 13.09.2016 года) и учителя начальных классов (приказ № 10 от 25.01.1993 года) соответственно, о чем в трудовых книжках работников сделаны записи, а также заключены соответствующие трудовые договоры.

Факт выплаты ФИО5 пособия по временной нетрудоспособности в сумме * рубля * копеек и ФИО6 в сумме * рубль * копейка подтверждается платежным поручением № 13162 от 22.03.2017 года.

Проверкой не был учтен тот факт, что размер пособий по временной нетрудоспособности рассчитан образовательной организацией исходя из фактического заработка ФИО5 и ФИО7 и предъявлены к возмещению за счет средств МАОУ СОШ № 7 в сумме, не превышающей средний дневной заработок, из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности и фактически были выплачены 24.03.2017 года. 

Заработная плата за первую половину марта 2017 года с учетом листа нетрудоспособности ФИО5 № 251468889084 за период с 02.03.2017 года по 15.03.2017 года выплачена 24.03.2017 года в размере * рублей, в том числе *рубля * копеек – пособие по временной нетрудоспособности (за счет средств МАОУ СОШ № 7), * рублей * копеек – заработная плата за первую половину марта 2017 года.

Заработная плата за первую половину марта 2017 года с учетом листа нетрудоспособности ФИО6 № 259849090 013 за период с 07.03.2017 года по 13.03.2017 года выплачена 24.03.2017 года в размере * рублей, в том числе * рубль * копейка – пособие по временной нетрудоспособности (за счет средств МАОУ СОШ № 7), * рублей * копеек – заработная плата за первую половину марта 2017 года.

Таким образом, фактически МАОУ СОШ № 7 выплатило пособие по временной нетрудоспособности в срок, установленный статьей 15 Федерального закона от 29.12.2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случаи временной нетрудоспособности и в связи с материнством», а соответственно не нарушило требования статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации.

В ходе рассмотрения жалобы директор МАОУ СОШ № 7 ФИО1 и представитель МАОУ СОШ № 7 ФИО2 просили удовлетворить жалобы по изложенным в них основаниям.

Представитель Государственной инспекции труда в Саратовской области ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, и пояснила, что при вынесении обжалуемых решений должностным лицом каких-либо нарушений действующего законодательства допущено не было.

Выслушав объяснения заявителя ФИО1, представителя МАОУ СОШ № 7 ФИО4, государственного инспектора труда ФИО3, изучив доводы жалобы и материалы дела, судья приходит к следующему. 

В силу части 1 статьи 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ, суд при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо, не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии со статьей 236 Трудового кодекса Российской Федерации при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Согласно положениям статьи15 Федерального закона от 29.12.2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» страхователь назначает пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком в течение 10 календарных дней со дня обращения застрахованного лица за его получением с необходимыми документами. Выплата пособий осуществляется страхователем в ближайший после назначения пособий день, установленный для выплаты заработной платы. 

В соответствии с частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, распоряжением заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Саратовской области ФИО8 04.05.2017 года было вынесено распоряжение о проведении плановой выездной проверки в отношении муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 7» г. Балаково Саратовской области, расположенной по адресу: 

<

...>. Лицом, уполномоченным на проведение плановой проверки, была назначена государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Саратовской области ФИО3 

В ходе внеплановой проверки соблюдения законодательства о труде, проводившейся в период с 15.05.2017 года по 29.05.2017 года в муниципальном автономном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 7» г. Балаково Саратовской области, было установлено, что в нарушение статьи 15 Федерального закона от 29.12.2006 года № 255-ФЗ (ред. от 03.07.2016 года «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности работником ФИО5 был получен 16.03.2017 года, а оплачен лишь 06.04.2017 года (крайний срок оплаты 27.03.2017 года), листок нетрудоспособности ФИО6 был получен 13.03.2017 года, а оплачен лишь 06.04.2017 года (крайний срок оплаты 27.03.2017 года).

По итогам проведенной проверки государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Саратовской области ФИО3 01.06.2017 года был составлен протокол об административном правонарушении № 79-05-17/пп1717/70/6, в котором установлено, что ФИО1, являясь директором МАОУ СОШ № 7 не обеспечила надлежащего исполнения возложенных действующим законодательством обязанностей, в результате чего допустила нарушения трудового законодательства РФ и вынесено постановление № 79-05-17/пп/1717/70/14 от 14.06.2017 года о назначении административного наказания, в котором директор муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 7» г. Балаково Саратовской области ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения по ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере * рублей.

05.06.2017 года в Государственную инспекцию труда в Саратовской области поступили возражения акт проверки от 29.05.2017 года № 79-05-17/пп/1717/70/2, а также 14.06.2017 года направлена информация на предписание № 79-05-17/пп/1717/70/3 от 29.05.2017 года о том, что пособие по временной нетрудоспособности работникам ФИО5, ФИО6 были выплачены в срок. 

Директор муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 7» г. Балаково Саратовской области ФИО1 в жалобе указывает, что проверкой не был учтен тот факт, что размер пособий по временной нетрудоспособности рассчитан образовательной организацией исходя из фактического заработка ФИО5 и ФИО7 и предъявлены к возмещению за счет средств МАОУ СОШ № 7 в сумме, не превышающей средний дневной заработок, из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности и фактически были выплачены 24.03.2017 года. 

Заработная плата за первую половину марта 2017 года с учетом листа нетрудоспособности ФИО5 № 251468889084 за период с 02.03.2017 года по 15.03.2017 года выплачена 24.03.2017 года в размере * рублей, в том числе * рубля * копеек – пособие по временной нетрудоспособности (за счет средств МАОУ СОШ № 7), * рублей * копеек – заработная плата за первую половину марта 2017 года.

Заработная плата за первую половину марта 2017 года с учетом листа нетрудоспособности ФИО6 № 259849090 013 за период с 07.03.2017 года по 13.03.2017 года выплачена 24.03.2017 года в размере * рублей, в том числе * рубль * копейка – пособие по временной нетрудоспособности (за счет средств МАОУ СОШ № 7), * рублей * копеек – заработная плата за первую половину марта 2017 года.

Установлено, что 24.03.2017 года МАОУ СОШ № 7 выплатила ФИО6 и ФИО5 денежные средства без указания основания их начисления: пособие по временной нетрудоспособности. Назначение выплачиваемых денежных средств (пособие по временной нетрудоспособности) было указано только в документах на перечисление денежных средств 06.04.2017 года, то есть после истечения установленного срока.

Таким образом, совершённое административное правонарушение правильно квалифицировано по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ. Порядок привлечения к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности нарушены не были.

Несогласие лиц, привлекаемых к административной ответственности, с оценкой конкретных обстоятельств дела и доказательств само по себе не может служить основанием для отмены вынесенных постановлений.

Исключительных обстоятельств, дающих возможность считать совершённое административные правонарушения малозначительными в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, не усматривается.

Административные наказания назначены в пределах, установленных санкцией ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, с учётом всех обстоятельств дела, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, характера совершённого административного правонарушения, является соразмерным содеянному. Оснований для признания назначенного наказания несправедливым не имеется. 

При таких обстоятельствах основания для отмены обжалуемых постановлений отсутствуют, в связи с чем, жалобы муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 7» г. Балаково Саратовской области и директора указанного учреждения ФИО1 не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.11, 30.1, 30.2, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд,

решил:

постановление Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Саратовской области от 14.06.2017 года № 79-05-17/пп/1717/70/14 о привлечении к административной ответственности директора муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 7» г. Балаково Саратовской области ФИО1 по части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу ФИО1 на указанное постановление – без удовлетворения.

Постановление Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Саратовской области от 14.06.2017 года № 79-05-17/пп/1717/70/15 о привлечении к административной ответственности муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 7» г. Балаково Саратовской области по части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу представителя МАОУ СОШ № 7 ФИО4 на указанное постановление – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд Саратовской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья И.Г. Бирюкова 

«Согласовано»

Судья