Судья федерального суда – Шеверева Е.В. Дело № 7р – 836/2021

Р Е Ш Е Н И Е

23 сентября 2021 года 

<

...>

Судья Красноярского краевого суда Лазовский Сергей Иванович, рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника администрации города Минусинска Красноярского края Акулова М.В. на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю № 261 от 23 декабря 2020 года и решение судьи Минусинского городского суда Красноярского края от 30 июля 2021 года по делу об административном правонарушении в отношении администрации города Минусинска Красноярского края, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю № 261 от 23 декабря 2020 года администрация города Минусинска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. 

Решением судьи Минусинского городского суда Красноярского края от 30 июля 2021 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в краевой суд в порядке статей 30.1-30.3, 30.9 КоАП РФ, защитник администрации города Минусинска Акулов М.В. просит вынесенные постановление и решение отменить, производство по делу прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, поскольку администрация города Минусинска предприняла зависящие от нее необходимые меры в установленном законном порядке для исполнения решений суда о предоставлении детям-сиротам жилых помещений; обстоятельства, препятствовавшие осуществлению исполнения в установленный срок, при отсутствии необходимого финансирования в рамках действующего законодательства не могли быть устранены исключительно действиями администрации города Минусинска, в том числе и потому, что бюджет города является высокодотационным. 

Жалоба подана в течение десяти суток со дня получения копии решения, в связи с чем подлежит рассмотрению по существу, принятие решения о восстановлении срока обжалования, о чем защитником администрации города Минусинска Акуловым М.В. заявлено ходатайство, не требуется.

Будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела участники процесса в краевой суд не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили, в связи с чем в силу п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ признано возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив изложенные в жалобе доводы, нахожу постановление и судебное решение законными и обоснованными.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Имеющие значение обстоятельства дела установлены правильно. Вина администрации города Минусинска в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных в деле и приведенных в постановлении и решении доказательств. Факт неисполнения администрацией города Минусинска содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в жалобе не оспаривается.

Из материалов дела следует, что решением Минусинского городского суда Красноярского края от 30 октября 2019 года, вступившим в законную силу 03 декабря 2019 года, на администрацию города Минусинска возложена обязанность предоставить ФИО1, ФИО2 и ФИО3 каждому на территории города Минусинска жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений, благоустроенные, отвечающие санитарным и техническим требованиям, применительно к условиям населенного пункта, исходя из общей площади 33 квадратных метра, с допусками, установленными п. 14 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 №12-961 «О защите прав ребенка».

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску УФССП России по Красноярскому краю от 18 февраля 2020 года возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении администрации города Минусинска.

30 апреля 2020 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску вынесено постановление о взыскании с администрации города Минусинска исполнительского сбора в размере 50000 рублей. 

19 июня 2020 года судебным приставом-исполнителем вынесено требование, которым должнику – администрации города Минусинска установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа ФС № – до 06 августа 2020 года, которое получено администрацией 22 июня 2020 года. 

Однако, жилое помещение ФИО2 в установленный срок не предоставлено.

Доводы жалобы о том, что в действиях администрации города Минусинска отсутствует состав правонарушения, поскольку были приняты все возможные меры по исполнению решения суда, являются несостоятельными.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Решение суда вступило в законную силу 03 декабря 2019 года и, как следует из жалобы, не исполнено до настоящего времени. С 22 июня 2020 года до 06 августа 2020 года каких-либо действенных мер для исполнения требования судебного пристава-исполнителя об исполнении требований исполнительного документа ФС № администрацией не предпринималось. В деле отсутствуют сведения о том, что совершались реальные действия по исполнению решения суда. Администрацией города Минусинска не предпринималось шагов по получению отсрочки исполнения решения суда, определению иного срока предоставления квартиры ФИО2

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Верховного Суда РФ от 03.12.2014 по делу N 309-АД14-2725, А47-7970/2013, данное административное правонарушение посягает на институт судебной власти и в соответствии с правовыми позициями Европейского Суда по правам человека исполнение решения суда должно рассматриваться в качестве составной части "судебного разбирательства", в связи с чем органы власти не могут ссылаться на отсутствие денежных средств и иных ресурсов в качестве оправдания для неисполнения судебного решения.

Данных, подтверждающих невозможность исполнения должником решения суда по объективным причинам в срок, определенный для исполнения, не представлено. 

Учитывая длительность предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" сроков проведения электронных аукционов, установленный судебным приставом – исполнителем срок для исполнения должником требования, содержащегося в исполнительном документе (полтора месяца), был достаточным для такого исполнения. 

При таких обстоятельствах, действия администрации города Минусинска Красноярского края по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ квалифицированы верно. Наказание назначено в соответствии с требованиями закона.

Процессуальные нормы в ходе производства по делу об административном правонарушении соблюдены. Судебное разбирательство проведено полно, всесторонне и объективно. Постановление и решение судьи отвечают требованиям статьи 29.10 КоАП РФ, мотивированы, подтверждаются материалами дела.

В силу изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю № 261 от 23 декабря 2020 года и решение судьи Минусинского городского суда Красноярского края от 30 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации города Минусинска Красноярского края оставить без изменения, а жалобу защитника Акулова М.В. – без удовлетворения.

Судья 

Красноярского краевого суда С.И. Лазовский