ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 № 5- 415/2019 

по делу об административном правонарушении

г. Кировск Ленинградской области

26 ноября 2019 года

Судья Кировского городского суда Ленинградской области Петрова Е.В., 

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Ёфтакова Ф.М., 

права, предусмотренные ст. ст. 25.1 КоАП РФ, которому разъяснены и понятны, отводов суду не имеющего,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

Ёфтакова Файзали Мирзомахмадовича, ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженца Республики Таджикистан, гражданина Республики Таджикистан, зарегистрированного по месту пребывания по адресу: 

<

адрес>, паспорт выдан властями Республики Таджикистан ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, 

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Ёфтаков Ф.М., являясь иностранным гражданином, совершил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, а именно:

26 ноября 2019 года в 10 час. 50 мин. по адресу: 

<

...>, выявлен гражданин Республики Таджикистан Ёфтаков Ф.М., который, являясь иностранным гражданином, въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГ, встал на миграционный учет по адресу: 

<

адрес>, на срок до 08.08.2019, по истечении определенного срока пребывания в Российской Федерации, до 29.08.2019, страну не покинул, тем самым нарушил требование п. 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и ст. 25.10 ФЗ от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». 

В судебном заседании Ёфтаков Ф.М. вину признал, раскаялся, сообщил, что состоит в зарегистрированном браке с Е.А.В., от которого родилась дочь Л.. Просил не применять в отношении него меру наказания в виде выдворения из РФ.

В судебном заседании в качестве свидетеля была допрошена Е.А.В., которая показала, что проживает с Ёфтаковым Ф.М. с 2012 года, брак они заключили 08.10.2019. Ёфтаков Ф.М. является отцом её дочери Л., однако отцовство в установленном порядке не зарегистрировано. Он (Ёфтаков Ф.М.) участвует в воспитании и содержании Л., а также ее (свидетеля) сына Я.. Она (свидетель) является сиротой, кроме Ёфтакова Ф.М. помощь в воспитании и содержании двух детей отказывать некому. 

В соответствии с ч. 1 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющегося от выезда из Российской Федерации по истечения срока пребывания в Российской Федерации несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток.

В соответствии ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации в Ленинградской области, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, совершенное в Ленинградской области, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.3.1 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Положениями ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ устанавливается административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Нарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет в соответствии с ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ наложение административного штрафа в размере от 5 до 7 тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. 

Факт совершения Ёфтаковым Ф.М. административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 26.11.2019, сведениями СПО «Мигрант-1», копией паспорта иностранного гражданина, согласно которым он (Ёфтаков Ф.М.) въехал в РФ 11.05.2019 на срок до 08.08.2019, выехал их России 29.08.2019, т.е. с нарушением установленного срока. 

В ходе судебного разбирательства ходатайств об исключении из числа доказательств вышеуказанных материалов не поступало. 

Суд оценивает указанные доказательства как относимые, допустимые и достоверные, а в своей совокупности достаточные для признания Ёфтакова Ф.М. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку все вышеизложенные процессуальные документы составлены в строгом соответствии с требованиями КоАП РФ, уполномоченными на то лицами, взаимно дополняют и подтверждают друг друга, в силу чего оснований не доверять вышеизложенным доказательствам не усматривается, факт нарушения режима пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из РФ доказан. 

При определении размера и вида наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также личность виновного, который в содеянном раскаялся, что суд считает обстоятельством, смягчающим ответственность, обстоятельств, отягчающих наказание, не имеется. С учетом изложенного суд считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей. 

Разрешая вопрос о выдворении Ёфтакова Ф.М. за пределы Российской Федерации, суд не находит для этого оснований по следующим причинам. 

Из материалов дела следует и судьей установлено, что Ёфтаков Ф.М. состоит в зарегистрированном браке с гражданином РФ Е.А.В., участвует в содержании и воспитании детей, которые считают его своим отцом. 

Семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 5 марта 2014 г. N 628-О).

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

В Постановлении от 14.02.2013 N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 N 3-П, от 13.03.2008 N 5-П, от 27.05.2008 N 8-П, от 13.07.2010 N 15-П, от 17.01.2013 N 1-П и др.).

Обстоятельств, которые свидетельствовали бы о том, что административное выдворение Ёфтакова Ф.М. вызвано необходимостью защиты интересов национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц, из материалов дела не усматривается.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, указывающих на нарушение права Ёфтакова Ф.М. на уважение семейной жизни, назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в связи с чем, суд не применяет в отношении него данную меру административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, 

ПОСТАНОВИЛ:

Ёфтакова Файзали Мирзомахмадовича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

Штраф подлежит оплате по реквизитам: 

получатель штрафа УФК по Ленинградской области (ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области),

ИНН 

<

***> 

КПП 784201001

ОКТМО 41625101

Номер расчётного счета получателя платежа 40101810200000010022

БИК 044106001

Код бюджетной классификации 18811640000016020140,

УИН 18891479990531504273.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в Кировский городской суд Ленинградской области.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья

Е.В. Петрова