Копия

Дело № 2-497/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Н. 11 марта 2024 г.

Новокубанский районный суд Краснодарского края в составе судьи Аладьевой М.С., при секретаре Еременко Н.Н., с участием представителя истца по доверенности ФИО1, представителя ответчика – МДОБУ № 20 «Березка» х. ФИО2 в лице заведующей ФИО3, представителя ответчика – администрации муниципального образования Новокубанский район по доверенности ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления Федеральнойслужбы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному бюджетному учреждению детский сад № 20 «Березка» х. ФИО2 муниципального образования Новокубанский район, администрации муниципального образования Новокубанский район о признании противоправным бездействия, выразившегося в предоставлении населению образовательных услуг с нарушением действующего законодательства, обязании устранить нарушения,

У С Т А Н О В И Л :

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю обратилось в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц кМДОБУ № 20 «Березка» х. ФИО2, администрации муниципального образования Новокубанский район о признании противоправным бездействия, выразившегося в предоставлении населению образовательных услуг с нарушением действующего законодательства, обязании прекратить нарушения, указав, что в отношении МДОБУ № 20 «Березка» х. ФИО2 должностными лицами Роспотребнадзора проведена плановая проверка, в результате который выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований. В адрес МДОБУ № 20 «Березка» х. ФИО2 направлялись соответствующие требования, однако до настоящего времени нарушения в полном объеме не устранены. 

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г. Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах – по доверенности ФИО1 поддержала исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, дав объяснения аналогичные обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении, при этом требования об исполнении решения суда в недельный срок, просила не рассматривать.

Представитель МДОБУ № 20 «Березка» х. ФИО2 в лице заведующей ФИО3 в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований. 

Представитель администрации муниципального образования Новокубанский район по доверенности ФИО4 в судебном заседании не возражал против удовлетворения уточненных заявленных требований.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы, суд считает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования.

В судебном заседании установлено, что в августе 2022 года в отношении МДОБУ № 20 «Березка» х. ФИО2 по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, х. ФИО2, ул. Мира, д. 24 должностными лицами ТО Роспотребнадзора проведена плановая проверка. По результатам проверки, в деятельности учреждения, в числе прочих, установлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологических требований при осуществлении образовательной деятельности, а именно, вопреки требованиям п.п. 2.2.2, 2.2.4., 2.2.5, 2.5.3 СП2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха детей и молодежи»:эксплуатируемая дворовая спортивная площадка с дефектами, натуральное покрытие не спланировано, с неровностями, имеющиеся пешеходные дорожки на собственной территории дошкольного учреждения с дефектами;при организации занятий физической культурой воспитанников в спортзале дошкольного учреждения, где предусмотрен вход детей с улицы не обустроены пешеходные дорожкив твердом покрытии, отсутствует гардероб для хранения верхней одежды воспитанников;на территории учреждения расположен теневой навес (групповая №1), который не эксплуатируется, деревянное покрытие пола теневого навеса ветхое, с дефектами (щелями), кровля протекает, о чем свидетельствуют потеки на стенах теневого навеса;потолки помещений спортивного зала дошкольного учреждения с дефектами (трещинами), в спальном помещении групповой №1 со следами протеканий.

В связи с выявленными нарушениями в отношении должностных лиц и юридического лица МДОБУ № 20 возбуждено 3 дела об административных правонарушениях по части 1 ст. 6.7 КоАП РФ и по части 1 ст. 6.3 КоАП РФ, кроме того, юридическому лицу выдано представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению правонарушений действующего законодательства №122 от 17.08.2022, требующее материальные затраты при оказании образовательной деятельности. 

По результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях, МДОБУ №20 признано виновным в совершении административных правонарушений и постановлениями по делам об АПН №271 от 17.08.2022, №272 от 17.08.2022 и.о. начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в г. Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах наложен штраф на сумму 30 000 рублей и вынесено предупреждение. 

Материалы дела по части 1 ст. 6.3 КоАП РФ направлены на рассмотрение в суд для принятия решения. Постановлением Новокубанского районного суда от 11.10.2022 (дело №5-576/22) МДОБУ №20 признано виновным в совершении административного правонарушения и назначено наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 90суток, а именно, во временном прекращении эксплуатации теневого навеса (групповой №1) данного учреждения на вышеуказанный срок.

В целях исключения рисков причинения вреда жизни и здоровью воспитанников в организованных детских коллективах при осуществлении образовательной деятельности в адрес Главы МО Новокубанский район была направлена информация о результатах проведенных контрольных (надзорных) мероприятий в отношении МДОБУ №20 (исх.№23-02-12/31-4223-2022 от 15.09.2022) для принятия исчерпывающих мер по устранению нарушений требований санитарного законодательства. Информация о принятых мерах в адрес территориального отдела не поступала.

В августе 2023 года в соответствии с пунктом 11(4) постановления Правительства РФ от 10.03.2022 №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» должностными лицами ТО Роспотребнадзора в отношении МДОБУ №20 проведен профилактический визит, по результатам которого установлено, что образовательное учреждение продолжает осуществлять деятельность с нарушением санитарно-эпидемиологических требований, а именно, п.п. 2.2.2, 2.2.4., 2.5.2., 2.6.2., 2.5.3., 3.1.2СП 2.4.3648-20:в учреждении используется дворовая спортивная площадка с дефектами, натуральное покрытие не спланировано, с неровностями, имеющиеся пешеходные дорожки на собственной территории дошкольного учреждения с дефектами; при организации занятий физической культурой воспитанников в спортзале дошкольного учреждения, где предусмотрен вход детей с улицы не обустроены пешеходные дорожки в твердом покрытии, отсутствует гардероб для хранения верхней одежды воспитанников;на собственной территория дошкольного учреждения эксплуатируются: игровая площадка оборудованная теневым навесом групповая №2 (старшая) имеющая деревянное покрытие пола с дефектами, щелями, входные ступени прогнившие; половое линолеумное покрытие теневого навеса групповая №3 (младшая) с неровностями; в групповой №1 игровая площадка оборудованная теневым навесом не эксплуатируется по причине того, что деревянное покрытие пола теневого навеса ветхое, с дефектами (щелями), кровля протекает; потолок и стены помещения спортивного зала дошкольного учреждения с дефектами (трещинами);отобранная проба питьевой воды из водопроводного крана на пищеблоке не соответствует гигиеническим требованиям: общая жесткость -17,3мг-экв/дм3, при норме не более 7мг-экв/дм3, что не исключает негативного влияния на здоровье воспитанников. 

В связи с допущенными нарушениями МДОБУ №20 выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований №138п-12-2023 от 07.08.2023, со сроком исполнения до 10.10.2023. Согласно представленной информации МДОБУ №20 (исх.№102 от 18.09.2023) установлено, что указанное предписание не выполнено в полном объеме, нарушения санитарного законодательства, а именно, п.п. 2.2.2, 2.2.4., 2.5.2., 2.6.2., 2.5.3., 3.1.2 СП 2.4.3648-20 не устранены.

В целях исключения рисков причинения вреда жизни и здоровью воспитанников в организованных детских коллективах при осуществлении образовательной деятельности в адрес Главы МО Новокубанский район была направлена информация о результатах проведенных профилактических мероприятий в отношении МДОБУ №20 (исх.№23-02-12/31-3021-2023 от 01.09.2023) для принятия исчерпывающих мер по устранению нарушений санитарного законодательства. Вместе с тем, информация о результатах рассмотрения и принятых мерах в адрес территориального отдела не поступала. 

Согласно требованиям п.п. 2.2.2, 2.2.4, 2.5.2., 2.6.2., 2.5.3., 3.1.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха детей и молодежи»:Спортивные и игровые площадки должны иметь полимерное или натуральное покрытие. Полимерные покрытия должны иметь документы об оценке (подтверждения) соответствия. Спортивные занятия и мероприятия на сырых площадках и (или) на площадках, имеющих дефекты, не проводятся. Беговые дорожки и спортивные площадки должны быть спланированы с учетом необходимости отвода поверхностных вод за пределы их границ.Покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории не должно иметь дефектов. Полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.Стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.Вода, используемая в хозяйственно-питьевых и бытовых целях должна соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям к питьевой воде;Дошкольные организации должны иметь собственную территорию для прогулок детей (отдельно для каждой группы). Теневые навесы оборудуют полами из дерева или иных строительных материалов в соответствии с областью применения.

Вместе с тем, МДОБУ №20 продолжает осуществлять деятельность с нарушениями санитарно-эпидемиологических требований. Согласно уставу образовательной организации МДОБУ №20, юридическое лицо является некоммерческим учреждением, созданным для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ и органов местного самоуправления в сфере образования. При этом, учредителем и собственником муниципального имущества учреждения является Администрация муниципального образования Новокубанский район, которой осуществляются распорядительные и контролирующие функции в отношении муниципального имущества, находящегося у МДОБУ №20, на праве оперативного управления. Учредитель осуществляет контроль деятельности бюджетного учреждения в соответствии с законодательством РФ. Согласно ст. 210 Гражданского кодекса РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества. Финансирование деятельности МДОБУ №20 осуществляется администрацией муниципального образования Новокубанский район. Проведение работ по приведению образовательного учреждения в соответствие с нормами п.п. 2.2.2, 2.2.4, 2.5.2., 2.6.2., 2.5.3., 3.1.2 СП 2.4.3648-20, требует финансовых затрат со стороны Администрации муниципального образования Новокубанский район. 

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований создает угрозу возникновения травматизма среди воспитанников и персонала. Продолжение осуществления деятельности МДОБУ №20 по оказанию общеобразовательных услуг неограниченному кругу лиц с нарушением санитарно-эпидемиологических требований, создает угрозу жизни и здоровью человека и нарушает права граждан РФ на санитарно-эпидемиологическое благополучие.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л:

Признать бездействие муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения детский сад № 20 «Березка» х. ФИО2 муниципального образования Новокубанский район, выразившееся в непринятии реальных действенных мер за период 2022-2024г.г. по приведению образовательного учреждения в соответствие с требованиями ст. 28 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999, п.п. 2.2.2, 2.2.4., 2.5.2., 2.6.2., 2.5.3., 3.1.2 СП 2.4.3648-20 противоправным, в части использования дворовой спортивной площадки сдефектами, натуральное покрытие не спланировано, с неровностями, пешеходные дорожки на собственной территории дошкольного учреждения с дефектами; в спортзале дошкольного учреждения, где предусмотрен вход детей с улицы не обустроены пешеходные дорожки в твердом покрытии, отсутствует гардероб для хранения верхней одежды воспитанников; потолок и стены помещения спортивного зала дошкольного учреждения с дефектами (трещинами); использования теневого навеса групповой № 2(старшая), групповой №3 (младшая) имеющих деревянное покрытие пола с дефектами и повреждениями; групповой №1 (не эксплуатируется), имеющая ветхое деревянное покрытие пола, с дефектами и повреждениями, кровля протекает; использования воды в хозяйственно-питьевых и бытовых целях не соответствующую санитарно-эпидемиологическим требованиям к питьевой воде по санитарно-гигиеническому показателю - общей жесткости (17,3мг-экв/дм3, при норме не более 7мг-экв/дм3). 

Обязать муниципальное дошкольное образовательное бюджетное учреждение детский сад № 20 «Березка» х. ФИО2 муниципального образования Новокубанский район прекратить противоправные действия, устранить нарушения норм п.п. 2.2.2, 2.2.4., 2.5.2., 2.6.2., 2.5.3., 3.1.2 СП 2.4.3648-20: спланировать натуральное покрытиедворовой спортивной площадки, использовать пешеходные дорожки на собственной территории дошкольного учреждения без дефектов и неровностей; в спортзале дошкольного учреждения, (вход детей с улицы) обустроить пешеходные дорожки в твердом покрытии, обустроить гардероб для хранения верхней одежды воспитанников; провести ремонт потолка и стен помещения спортивного зала дошкольного учреждения имеющих дефекты (трещины); провести ремонт теневых навесов групповых № 1, 2, 3, имеющих деревянное покрытие пола с дефектами и повреждениями, групповой №1 протекающую кровлю; использовать воду в хозяйственно-питьевых и бытовых целях соответствующую санитарно-эпидемиологическим требованиям к питьевой воде. 

Обязать администрацию муниципального образования Новокубанский район выделить денежные средства для приведения деятельности МДОБУ №20 в соответствие с требованиями п.п. 2.2.2., 2.2.4., 2.5.2., 2.6.2., 2.5.3., 3.1.2 СП 2.4.3648-20.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

СУДЬЯ: подпись М.С. Аладьева

Верно.

Решение вступило в законную силу 13.04.2024 года

УИД: 23RS0034-01-2024-000318-97

Судья М.С.Аладьева