Дело № 12-100/2018

РЕШЕНИЕ

г. Бор 16 мая 2018 года

Судья Борского городского суда Нижегородской области Калынова Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника территориального отдела в Канавинском, Московском, Сормовском районах г.Нижнего Новгорода и г.о.г.Бор № от 06 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, в отношении директора МАОУ СШ № ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника территориального отдела в Канавинском, Московском, Сормовском районах г.Нижнего Новгорода и г.о.г.Бор № от 06 декабря 2017 года директор МАОУ СШ № ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.6.7 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 руб.

Копия постановления получена ФИО1 21 декабря 2017 года. 

Не согласившись с принятым должностным лицом постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит об отмене постановления и прекращении производства по делу об административном правонарушении по доводам, подробно изложенным в ней. Ссылается на то, что его вины в совершении правонарушения не имеется. 

В судебном заседании ФИО1, которому разъяснены его процессуальные права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ, о чем отобрана подписка, доводы жалобы поддержал, пояснил, что во время проведения проверки находился на курсах повышения квалификации, его обязанности исполняла заведующая по учебной работе З.А.О. на основании приказа. 

Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Канавинском, Московском, Сормовском районах г.Нижнего Новгорода и г.о.г.Бор в судебное заседание не явился.

Изучив доводы жалобы, заслушав ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья, пересматривающий дело по жалобе, приходит к следующему.

Согласно ст.26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. 

Частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ установлено, что доказательства устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с ч.1 ст.6.7 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до семи тысяч рублей.

Согласно ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу ч.1 ст.28 названного Федерального закона в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Санитарно-эпидемиологические требования к размещению общеобразовательной организации, ее территории, зданию, оборудованию помещений, воздушно-тепловому режиму, естественному и искусственному освещению, водоснабжению и канализации, помещениям и оборудованию, размещенных в приспособленных зданиях, режиму образовательной деятельности, организации медицинского обслуживания обучающихся, санитарному состоянию и содержанию общеобразовательной организации установлены СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 №189 (ред. от 24.11.2015).

Настоящие Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - Санитарные правила) направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных организациях.

Из материалов дела усматривается, что в ходе эпидемиологического расследования, проведенного специалистами Роспотребнадзора на 10 ноября 2017 года в МАО УСШ №11 установлены нарушения п.п.4.25, 6.6, 12.3, 12.11 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», которые зафиксированы в акте эпидемиологического расследования и других материалах дела, а именно:

В санитарных узлах педальные ведра не установлены; держатели для туалетной бумаги отсутствуют; рядом с умывальными раковинами не везде размещены электро- и бумажные полотенца, мыло; часть унитазов не оборудована сидениями; унитаз в спортивном зале не исправен; одна умывальная раковина (всего 5 раковин), предназначенная для мыться рук перед столовой, имеет трещину (п.4.25 СанПин 2.4.2.2821-10),

Уборочный инвентарь для уборки помещений не промаркирован и не закреплен за определенными помещениями, уборочный инвентарь для уборки санитарных узлов не имеет сигнальной маркировки (п.12.11 СанПин 2.4.2.2821-10),

Дезинфекция проводится с нарушением инструкций по применению дезинфицирующих средств (п.12.3 СанПин 2.4.2.2821-10),

Отсутствует документация на применяемые моющие и дезинфицирующие средства (п.12.3 СанПин 2.4.2.2821-10),

Рекреационные не проветриваются (старые окна), сквозное проветривание до начала занятий и после не осуществляется (п.6.6 СанПин 2.4.2.2821-10).

Поводом для проведения эпидемиологического расследования послужила поступившая 24 октября 2017 года из ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Нижегородской области г.о.г.Бор» информация о регистрации 10 случаев внебольничной пневмонии среди учащихся шести классов МАО УСШ №.

В соответствии положениями ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ год директором средней школы № назначен ФИО1

По факту выявленных нарушений в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ составлен протокол об административном правонарушении и вынесено оспариваемое постановление.

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО1 в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: 

- протоколом об административном правонарушении № от 30 ноября 2017 года (л.д.20-22),

- актом эпидемиологического расследования от 10 ноября 2017 года (л.д.25-27) и другими.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, должностное лицо административного органа обоснованно пришло к выводу о наличии в действиях директора МАО УСШ № ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 КоАП РФ.

Не принимается судьей во внимание доводы жалобы о том, что перед началом 2017 учебного года в школе проводилась санитарно-эпидемиологическая проверка, по результатам которой каких-либо нарушений выявлено не было, так как внеплановая выездная проверка проведена по иным конкретным мероприятиям.

То обстоятельство, что на момент проверки школы ФИО1 находился на курсах повышения квалификации, в связи с чем не может быть привлечен к административной ответственности, основан на неверном толковании норм действующего законодательства и последствий в виде отмен принятого должностным лицом постановления не влечет. 

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений норм процессуального законодательства при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

Оснований к прекращению производства по делу об административном правонарушении в отношении заявителя, предусмотренных ст.2.9 КоАП РФ и ст.24.5 КоАП РФ, по делу не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление начальника территориального отдела в Канавинском, Московском, Сормовском рацйнах г.Нижнего Новгорода и г.о.г.Бор № от 06 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, в отношении директора Муниципального автономного общеобразовательного учреждения средняя школа № ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.М.Калынова