Дело № 2-424 / 2021 год

УИД 73RS0006-01-2021-000729-20

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июня 2021 года г. Барыш Ульяновской области

Барышский городской суд Ульяновской области 

в составе председательствующего судьи Челбаевой Е.С., 

при секретаре Карпенко Ю.Ш., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Барышский район» об оспаривании отказа в выдаче разрешения на установку в квартире газового котла, о возложении обязанности выдать согласование на переустройство, 

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации МО «Барышский район», в котором указал, что является собственником квартиры по адресу: 

<

адрес>. Решив перейти на индивидуальное газовое отопление, он обратился в ООО «Газпром газораспределение Ульяновск», которое выдало ему технические условия на установку газового котла. В соответствии с указанными техническими условиями был получен акт первичного обследования дымоходов и вентиляционных каналов, собраны подписи всех собственников многоквартирного дома. После этого через госуслуги он оформил заявление в адрес администрации МО «Барышский район» на переустройство, получил отказ со ссылкой на п. 15 ст. 14 Федерального закона № 190-ФЗ от 27 июля 2010 года. Между тем отказ считает незаконным. Полагает, что действующее законодательство позволяет ему установить в квартире индивидуальное газовое отопление с использованием газового котла, снабженного необходимой автоматикой системы безопасности, в соответствии с проектом, разработанным специализированной организацией. 

В судебном заседании истец ФИО1 иск поддержал и привел доводы, изложенные в исковом заявлении. 

Представитель ответчика, ФИО2, возражая против иска, пояснил, что установка индивидуальных источников отопления в уже введенных в эксплуатацию жилых домах может осуществляться только путем реконструкции системы теплоснабжения всего многоквартирного дома, а не посредством переустройства отдельных жилых помещений. Подключение индивидуального газового отопления в одной квартире многоквартирного дома противоречит требованиям части 15 статьи 14 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении». В соответствии с имеющейся схемой теплоснабжения дом, в котором расположена квартира истца, подключен к центральной системе отопления, что истцом и не оспаривается. Для внесения изменения в схему теплоснабжения необходимо решение общего собрания собственников МКД о переходе всего дома на иную (поквартирную) схему отопления. 

Третьи лица ООО «Газпром газораспределение Ульяновск» и ООО «Гарпром межрегионгаз Ульяновск» явку представителей в судебное заседание не обеспечили. О дне слушания дела извещены. От ООО «Газпром газораспределение Ульяновск» поступил отзыв, содержание которого аналогично позиции ответчика.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, оснований для удовлетворения иска суд не находит.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ФИО1 на праве собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>.

Жилой дом 

<

адрес> подключен к сети центрального отопления, в принадлежащем ФИО1 жилом помещении оборудовано централизованное отопление.

На основании заявления ФИО1 филиалом акционерного общества «Газпром газораспределение Ульяновск» в г. Барыше подготовлены технические условия на присоединение к газораспределительной сети и проектная документация на установку в указанной квартире газового котла с закрытой камерой сгорания.

ФИО1 через единый портал «Госуслуги» обратился в Администрацию с заявлением о согласовании переустройства жилого помещения путем установки индивидуального источника отопления в принадлежащей ему квартире.

Письмом №1602 от 12 апреля 2021 года ему в этом было отказано. Отказ мотивирован тем, что многоквартирный дом, в котором расположена квартира ФИО1, присоединен к централизованной системе теплоснабжения, а в соответствии с ч. 15 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, запрещается. Возможен переход на индивидуальный источник теплоснабжения при условии 100-процентного согласия на это всех собственников квартир МКД. 

Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (часть 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации).

Применительно к жилищным правоотношениям, связанным с осуществлением прав в отношении жилых помещений, данное конституционное предписание конкретизировано частью 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой жилое помещение должно использоваться для проживания граждан с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с положениями части 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Для получения разрешения заинтересованное лицо представляет заявление с приложением документов, указанных в части 2 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации.

По результатам рассмотрения заявления орган местного самоуправления принимает решение о согласовании или об отказе в согласовании перепланировки (переустройства) жилого помещения. Перечень оснований для отказа в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения установлен частью 1 статьи 27 Жилищного кодекса Российской Федерации, к их числу, в частности относятся:

- непредставление определенных частью 2 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации документов, обязанность по представлению которых с учетом части 2.1 этой статьи возложена на заявителя (пункт 1);

- несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме требованиям законодательства (пункт 3).

По настоящему делу ФИО1 был поставлен вопрос о согласовании установки индивидуального источника отопления в квартире с отсоединением внутриквартирных инженерных сетей и оборудования от внутридомовых инженерных сетей, обеспечивающих жилое помещение постоянным отоплением, то есть, применительно к положениям части 1 статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации, о переустройстве.

По смыслу данного ответчиком истцу ответа основанием для отказа в переустройстве послужило несоответствие проекта переустройства помещения в многоквартирном доме требованиям законодательства (пункт 3 части 1 статьи 27 Жилищного кодекса Российской Федерации). Представленным проектом переустройства предусмотрен переход на отопление жилого помещения в многоквартирном доме с использованием индивидуального источника тепловой энергии при наличии подключенния названного дома к центральной системе теплоснабжения.

Согласно части 15 статьи 14 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

Из смысла указанной нормы следует, что при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов переход на индивидуальное (автономное) отопление жилых помещений в многоквартирных домах, то есть с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, запрещается. Как исключение из данного правила, предусмотрено, что такой переход возможен в том случае, если он определен схемой теплоснабжения. При этом Правительством Российской Федерации должны быть утверждены Правила подключения к системам теплоснабжения, в которых определен перечень индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, которые могут быть использованы при устройстве индивидуального отопления квартир в многоквартирном доме.

Таким образом, данная норма регулирует правоотношения во всех случаях, когда речь идет о переходе на индивидуальную систему отопления жилых помещений многоквартирного дома при наличии уже осуществленного в надлежащем порядке подключения к системе теплоснабжения многоквартирного дома. 

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что содержащаяся в части 15 статьи 14 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» норма, направлена на обеспечение надежности и безопасности системы теплоснабжения многоквартирных жилых домов, к нарушению которой может приводить использование некоторых видов индивидуальных квартирных источников тепловой энергии (Определения от 17 ноября 2011 года № 1514-О, от 25 января 2012 года № 199-О-О, от 21 марта 2013 года № 457-О, от 17 июля 2014 года № 1681-О и другие).

Согласно правовой позиции, изложенной в решении Верховного Суда Российской Федерации от 7 мая 2015 года по делу № АКПИ15-198 об оспаривании нормативного правового акта, предусмотренный частью 15 статьи 14 Федерального закона «О теплоснабжении» запрет установлен в целях сохранения теплового баланса всего жилого здания, поскольку при переходе на индивидуальное теплоснабжение хотя бы одной квартиры в многоквартирном доме происходит снижение температуры в примыкающих помещениях, нарушается гидравлический режим во внутридомовой системе теплоснабжения.

При этом действующее нормативно-правовое регулирование не предусматривает возможность перехода одного или нескольких жилых помещений в многоквартирном доме с центральным теплоснабжением на иной вид индивидуального отопления.

Таким образом, в многоквартирных жилых домах, подключенных к центральной системе теплоснабжения, перевод отдельных помещений на индивидуальное отопление допускается лишь при наличии схемы теплоснабжения, предусматривающей такую возможность.

Вместе с тем, как установлено судом, схема теплоснабжения МО «Барышское городское поселение» в отношении многоквартирного жилого дома, в котором находится принадлежащее ФИО1 жилое помещение, предусматривает подключение МКД к центральной системе отопления.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении иска к администрации муниципального образования «Барышский район» об оспаривании отказа в выдаче разрешения на установку в квартире газового котла, о возложении обязанности выдать согласование на переустройство отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Барышский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья: Е.С. Челбаева

Мотивированное решение изготовлено 23 июня 2021 г.