Дело №2а-1480/2025

УИД 89RS0002-01-2025-002083-05

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 августа 2025 года г. Лабытнанги 

Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Михайловой О.В.,

при секретаре судебного заседания Колесниченко М.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора г.Лабытнанги, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа «Лабытнангская центральная районная больница» о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Лабытнанги, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Лабытнангский городской суд с административным иском (с учетом уточнений от ДД/ММ/ГГ и ДД/ММ/ГГ) к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения ... «Лабытнангская городская больница» о возложении обязанности устранить нарушения требований федерального законодательства о пожарной безопасности и об охране труда в здании и помещениях больницы со стационаром на 150 мест, расположенных по адресу: ЯНАО, ... срок до ДД/ММ/ГГ.

На основании Постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от ДД/ММ/ГГ «О переименовании Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа «Лабытнангская городская больница» и приказа Департамента здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа от ДД/ММ/ГГ №-К/С «О переименовании учреждения» Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа «Лабытнангская городская больница» переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа «Лабытнангская центральная районная больница».

В судебном заседании помощник прокурора г.Лабытнанги Милевский Г.В. на удовлетворении уточненных требований административного иска настаивал, просил их удовлетворить.

Представители административного ответчика ГБУЗ ЯНАО «Лабытнангская центральная районная больница» ФИО4, действующая на основании доверенности от ДД/ММ/ГГ № и ФИО5, действующий на основании доверенности от ДД/ММ/ГГ №, не возражали относительно заявленных требований, указав, что в настоящее время в больнице ведутся ремонтные работы, в связи с чем просили предоставить срок для их устранения до декабря 2026 года.

Представитель заинтересованного лица начальник отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Лабытнанги и Шурышкарского района управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по ЯНАО ФИО6, действующий на основании доверенности № от ДД/ММ/ГГ, полагал административный иск обоснованным, подлежащим удовлетворению.

Представители заинтересованных лиц ГАУ ЯНАО «Дирекция по финансированию и МТО», Департамента здравоохранения ЯНАО участия в судебном заседании не принимали, извещены надлежащим образом, поступили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч.ч.1, 3 ст.1 КАС РФ)

Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Право на обращение прокурора в суд с административным исковым заявлением предусмотрено и п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон №2202-1), если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из материалов дела следует, что на основании решения №181 от 19 мая 2025 года прокуратурой г. Лабытнанги проведена проверка исполнения требований законодательства о противопожарной безопасности в ГБУЗ ЯНАО «Лабытнангская городская больница».

В соответствии со статьей 32 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее — Закон № 69-ФЗ) граждане имеют право на защиту их жизни и здоровья в случае пожара.

Согласно ст. 37 Закона № 69-ФЗ руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности.

В силу ст. 38 Закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.

Федеральным законом от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон № 123-ФЗ) определены основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и установлены общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения (часть 1 статьи 1 Закона № 123-ФЗ).

Согласно пунктам 2, 3 статьи 4 Закона № 123-ФЗ к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - ППР в РФ).

Согласно абз. 2 ч. 1 ст. 209.1 Трудового кодекса РФ (далее - ТК РФ) одним из основных принципов обеспечения безопасности труда является предупреждение и профилактика опасностей.

На основании ст. 219 ТК РФ работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников; обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также эксплуатации применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; обеспечить систематическое выявление опасностей и профессиональных рисков, их регулярный анализ и оценку, принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 216 ТК РФ каждый работник имеет право на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда.

В силу ч. 3 ст. 214 ТК РФ работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также эксплуатации применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; соответствие каждого рабочего места государственным нормативным требованиям охраны труда; реализацию мероприятий по улучшению условий и охраны труда; принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций.

Как установлено п. 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – ФЗ № 323) одним из основных принципов охраны здоровья в Российской Федерации является приоритет охраны здоровья детей.

Согласно частям 1 и 3 ст. 7 ФЗ № 323 государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

Вместе с тем здание и помещения больницы со стационаром на 150 мест, принадлежащие ГБУЗ ЯНАО «Лабытнангская центральная районная больница» и расположенные по адресу: ЯНАО, ..., не в полной мере соответствуют требованиям пожарной безопасности и охраны труда, в ходе проверки выявлены следующие нарушения требований указанного законодательства:

1. В нарушение пункта 2 ППР в РФ, утвержденная в отношении объекта защиты инструкция о мерах пожарной безопасности, разработана не в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII ППР в РФ.

2. В нарушение пункта 54 ППР в РФ на объекте защиты не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем.

3. В нарушение пункта 54 ППР в РФ при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности (автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей в случае пожара) сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты не обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности (автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей в случае пожара) до их замены в установленном порядке (фактически срок службы составляет более 10 лет).

4. В нарушение пункта 17 (б) ППР в РФ не проведено эксплуатационное испытание не реже 1 раза в 5 лет ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний (протокол испытаний не предоставлен).

5. В нарушение пункта 13 ППР в РФ не осуществлена проверка состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций кровли в соответствии с технической документацией на биопирен (согласно технической документации контроль качества огнезащитной обработки осуществляется 1 раз в 3 года; согласно акту № от ДД/ММ/ГГ обработка строительных конструкций проведена в июне 2019 года).

6. В нарушение пункта 17 (а) ППР в РФ наружная пожарная лестница (со стороны лаборатории) находится в неисправном состоянии (согласно протоколу № от ДД/ММ/ГГ вертикальная металлическая лестница непригодна к использованию по назначению).

7. В нарушение пункта 17 (а) ППР в РФ наружная пожарная лестница (со стороны приемного покоя) находится в неисправном состоянии (согласно протоколу № от ДД/ММ/ГГ вертикальная металлическая лестница непригодна к использованию по назначению).

8. В нарушение пункта 25 ППР в РФ на объекте защиты не хранится документация, подтверждающая показатели пожарной опасности примененных отделочных материалов для потолков на путях эвакуации (в коридорах) на 1 этаже (отсутствуют сертификаты на плитку, панели).

9. В нарушение пункта 25 ППР в РФ на объекте защиты не хранится документация, подтверждающая пределы огнестойкости заполненных проемов (противопожарных дверей и перегородок) в коридорах, складских, производственных и других помещениях на 1 - 4 этажах (отсутствуют сертификаты на противопожарные двери и перегородки).

10. В нарушение части 2 статьи 1, части 1 статьи 6, частей 1 и 10 статьи 83 Закона № 123-ФЗ, пунктов 4.4 и 4.8, пункта 11 таблицы 1 Свода правил 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности» (далее – СП 486.1311500.2020), пунктов 1 и 3 постановления Правительства Российской Федерации от 01.09.2021 № 1464 «Требования к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре» (далее – ПП РФ № 1464) помещение раздевалки, которая расположена в вестибюле на первом этаже (по техническому паспорту № 9), не защищено системой пожарной сигнализации.

11. В нарушение части 2 статьи 1, части 1 статьи 6, частей 1 и 10 статьи 83 Закона № 123-ФЗ, пунктов 4.4 и 4.8, пункта 11 таблицы 1 СП 486.1311500.2020, пунктов 1 и 3 ПП РФ № 1464 помещение коридора в кабинете ГО и ЧС на первом этаже не защищено системой пожарной сигнализации.

12. В нарушение части 2 статьи 1, части 1 статьи 6 Закона № 123-ФЗ, пункта 6.24 СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности» в здании, оборудованном автоматической пожарной сигнализацией, не предусмотрено автоматическое отключение при пожаре системы воздушного отопления на первом этаже (тепловой завесы), установленной в вестибюле (по техническому паспорту № 9).

13. В нарушение частей 2 - 3 статьи 88, таблиц 23, 24 Закона № 123-ФЗ, пункта 5.1.2 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» заполнение проемов в помещении склада (в учебном кабинете ГО и ЧС образован склад) и производственном помещении (мастерская) на первом этаже выполнено в виде двери с ненормированным пределом огнестойкости.

14. В нарушение пункта 25 ППР в РФ разработанные планы эвакуации людей при пожаре на объекте защиты не соответствует действительности на 1 - 4 этажах (фактически образованные после составления планов помещения не отмечены на плане эвакуации).

15. В нарушение пункта 27 (б) ППР в РФ на путях эвакуации (в коридоре по техническому паспорту № 61, 60) допущено размещение бумажных коробок, деревянного поддона и оборудования.

16. В нарушение пункта 16 (б) ППР в РФ в помещении вентиляционной камеры на 1 этаже (по техническому паспорту № 10) допущено хранение горючих материалов и других предметов.

17. В нарушение пункта 26 ППР в РФ замок на двери эвакуационного выхода из лестничной клетки в тамбур (по техническому паспорту № 19) находится в закрытом состоянии и не обеспечивает возможность его свободного открывания изнутри без ключа.

18. В нарушение части 2 статьи 1, части 1 статьи 6, статьи 53 Закона № 123-ФЗ, пункта 4.2.22 Свода правил 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (далее – СП 1.13130) дверь, расположенная на пути эвакуации из лестничной клетки на улицу (по техническому паспорту расположенная между помещениями № 19 и 20), открывается не по направлению выхода из здания.

19. В нарушение части 2 статьи 1, части 1 статьи 6, статьи 53 Закона № 123-ФЗ, пунктов 4.2.19 и 5.1.4 СП 1.13130, пункта 6.16 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (далее - СНиП 21-01-97*) ширина эвакуационного выхода из лестничной клетки на улицу (по техническому паспорту расположенная между помещениями № 19 и 20) составляет менее 1,2 м (фактически 0,85 м).

20. В нарушение пункта 16 (к) ППР в РФ в лестничной клетке на первом этаже устроено (по техническому паспорту № IV) подсобное помещение, в котором хранятся под лестничным маршем горючие материалы.

21. В нарушение части 2 статьи 1, части 1 статьи 6, статьи 53 Закона № 123-ФЗ, пункта 4.3.6 СП 1.13130, пункта 6.28 СНиП 21-01-97* на путях эвакуации по лестничным клеткам (по техническому паспорту № II, IV, VI) допущено устройство ступеней с различной высотой в пределах марша лестницы.

22. В нарушение части 2 статьи 1, части 1 статьи 6, статьи 53 Закона № 123-ФЗ, пункта 4.4.1 СП 1.13130, пункта 6.29 СНиП 21-01-97* ширина пути эвакуации по лестницам, расположенным в лестничных клетках (по техническому паспорту № II, IV), предназначенных для эвакуации людей, составляет менее 1,35 м.

23. В нарушение части 2 статьи 1, части 1 статьи 6, статьи 53 Закона № 123-ФЗ, пунктов 4.2.19 и 5.1.4 СП 1.13130, пункта 6.16 СНиП 21-01-97* ширина эвакуационных выходов из коридоров в лестничные клетки (по техническому паспорту № II, IV) составляет менее 1,2 м.

24. В нарушение пункта 116 ППР в РФ расстояние между кроватями в больничных палатах на 2 и 4 этажах составляет менее 0,8 м, а в центральном основном проходе ширина составляет менее 1,2 м.

25. В нарушение части 2 статьи 1, части 1 статьи 6, статьи 53 Закона № 123-ФЗ, пункта 4.4.2 СП 1.13130, пункта 6.31 СНиП 21-01-97* ширина лестничных площадок в лестничных клетках (по техническому паспорту № II и IV) составляет менее ширины марша.

26. В нарушение части 2 статьи 1, части 1 статьи 6, статьи 53 Закона № 123-ФЗ, пункта 4.4.9 СП 1.13130, пункта 6.32 СНиП 21-01-97* в лестничной клетке между 1 и 2 этажами (по техническому паспорту № IV) допущено размещение радиаторов отопления на высоте менее 2,2 м (фактически 2,12 м).

27. В нарушение части 2 статьи 1, части 1 статьи 6, статьи 53 Закона № 123-ФЗ, пункта 5.3.4 СП 1.13130 в палатных корпусах лечебного учреждения коридоры не разделены противопожарными перегородками второго типа с расстоянием между ними не более 42 м (отсутствуют сертификаты).

28. В нарушение пункта 27 (б) ППР в РФ на путях эвакуации 2 этажа (в коридоре со стороны молельного зала) допущено размещение каталок.

29. В нарушение пункта 27 (б) ППР в РФ на путях эвакуации 2 этажа (в коридоре) (по техническому паспорту № 70, 71, 95) допущено размещение каталок.

30. В нарушение части 2 статьи 1, части 1 статьи 6 Закона № 123-ФЗ, пункта 7.14 Свода правил 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», пункта 8.9 СНиП 21-01-97* между маршами лестниц и между поручнями ограждений лестничных маршей (по техническому паспорту № II) не предусмотрен зазор шириной в плане в свету не менее 75 мм (фактически вплотную).

31. В нарушение части 2 статьи 1, части 1 статьи 6, статьи 53 Закона № 123-ФЗ, пункта 4.4.9 СП 1.13130, пункта 6.32 СНиП 21-01-97* в лестничной клетке между 2 и 3 этажами (по техническому паспорту № IV) допущено размещение радиаторов отопления на высоте менее 2,2 м (фактически 2,13 м).

32. В нарушение пункта 27 (б) ППР в РФ на путях эвакуации 3 этажа (в коридоре) (по техническому паспорту № 67, 66) допущено размещение каталок, оборудования, мебели, вешалки.

33. В нарушение части 2 статьи 1, части 1 статьи 6, статьи 53 Закона № 123-ФЗ, пункта 4.4.9 СП 1.13130, пункта 6.32 СНиП 21-01-97* в лестничной клетке между 3 и 4 этажами (по техническому паспорту № IV) допущено размещение радиаторов отопления на высоте менее 2,2 м (фактически 2 м).

34. В нарушение пункта 27 (б) ППР в РФ на путях эвакуации 4 этажа (в коридоре) допущено размещение каталок, мебели, вешалки.

35. В нарушение пункта 54 ППР в РФ средства обеспечения пожарной безопасности (автоматическая пожарная сигнализация), расположенные на 4 этаже возле палаты № № и в палате № №, находятся в неисправном состоянии (фактически пожарная сигнализация не сработала).

36. В нарушение пункта 16 (б) ППР в РФ на объекте защиты допущено хранение в подсвайном пространстве здания предметов, выполненных из горючих материалов, и другого оборудования.

37. В нарушение пункта 35 (з) ППР в РФ в чердачном помещении (над частью здания, обозначенного по техническому паспорту литер А4) проложена электрическая проводка по горючему основанию (по конструкции кровли).

38. В нарушение пункта 54 ППР в РФ система пожарной сигнализации находится не в работоспособном состоянии, а именно: в хирургическом блоке извещатель пожарный ручной находится в неработоспособном состоянии, перевести систему на резервный источник питания не представилось возможным.

39. В нарушение части 2 статьи 1, части 1 статьи 6, статьи 84 Закона № 123-ФЗ, пункта 3.4 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре» (далее – СП 3.13130.2009) система СОУЭ находится в неработоспособном состоянии, а именно: система автоматического контроля работоспособности соединительных линий в СОУЭ с речевым оповещением неисправна.

40. В нарушение части 2 статьи 1, части 1 статьи 6, статьи 84 Закона № 123-ФЗ, пункта 4.1 СП 3.13130.2009 система СОУЭ находится в неработоспособном состоянии, а именно: звуковые сигналы СОУЭ не обеспечивают общий уровень звука (уровень звука постоянного шума вместе со всеми сигналами, производимыми оповещателями) не менее 75 дБА (фактический уровень 60 дБА).

41. В нарушение части 2 статьи 1, части 1 статьи 6, статьи 84 Закона № 123-ФЗ, пункта 4.3 СП 3.13130.2009 система СОУЭ находится в неработоспособном состоянии, а именно: уровень звука в палатах на уровне головы спящего человека составляет менее 70 дБА (фактический уровень звука 60 - 65 дБА).

42. В нарушение части 2 статьи 1, части 1 статьи 6, статьи 84 Закона № 123-ФЗ система СОУЭ находится в неработоспособном состоянии, а именно: речевое пожарное оповещение работает неисправно.

Выявленные нарушения подтверждаются справкой ОНД и ПР ... и ... УНД и ПР ГУ МЧС России по ЯНАО от ДД/ММ/ГГ № (л.д. 14-24), а также предписанием об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности от ДД/ММ/ГГ №-В/ПВП (на основании решения о проведении выездной проверки от ДД/ММ/ГГ №-В/РВП) (л.д. 25-38).

Кроме того, по факту выявленных нарушений прокурором города в адрес главного врача ГБУЗ ЯНАО «Лабытнангская городская больница» ДД/ММ/ГГ внесено представление об устранении нарушений закона, которое находится на рассмотрении (л.д. 40-55).

В процессе производства по делу установлено, что часть нарушений устранена ГБУЗ ЯНАО «... больница» в связи с чем прокурором повторного организована проверка соблюдения требований пожарной безопасности.

Как следует из Акта проверки от ДД/ММ/ГГ в отношении ГБУЗ ЯНАО «... больница» в Стационаре на 150 мест устранены ранее выявленные нарушения обязательных требований пожарной безопасности в отношении инструкции о мерах пожарной безопасности; отключения при пожаре системы воздушного отопления на первом этаже (тепловой завесы); размещения оборудования на путях эвакуации; хранения горючих материалов и других предметов в помещении вентиляционной камеры на 1 этаже (по техническому паспорту №); свободного открывания изнутри без ключа замка на двери эвакуационного выхода из лестничной клетки в тамбур; хранения под лестничным маршем на первом этаже горючие материалы; размещения каталок на путях эвакуации 2 этажа; размещение каталок, оборудования, мебель, вешалки на путях эвакуации 3 этажа (в коридоре); размещение каталок, мебель, вешалки на путях эвакуации 4 этажа (в коридоре). В остальной части нарушения не устранены.

Таким образом, выявленные нарушения свидетельствуют о неполном соответствии здания и помещений больницы со стационаром на 150 мест, принадлежащих ГБУЗ ЯНАО «Лабытнангская центральная районная больница» и расположенных по адресу: ЯНАО, ..., требованиям пожарной безопасности и охраны труда, а также об отсутствии контроля со стороны руководителя медицинского учреждения за работой подчиненных сотрудников, ответственных за обеспечение указанных требований, что создает предпосылки для причинения имущественного вреда, а также вреда жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних пациентов, при угрозе чрезвычайной ситуации и является недопустимым.

При установленных обстоятельствах, заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению с учетом их уточнений.

Требования к решению суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями сформулированы в статье 227 КАС РФ.

В частности, в резолютивной части решения в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом. (пункт 1 части 3 статьи 227 поименованного Кодекса).

С учетом доводов сторон, озвученных в судебном заседании, части устранения выявленных прокурором нарушений, суд полагает надлежащим установить срок исполнения решения суда по настоящему делу - до ДД/ММ/ГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора г.Лабытнанги, удовлетворить.

Возложить на Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа «Лабытнангская центральная районная больница» (№) обязанность в срок до ДД/ММ/ГГ устранить нарушения требований федерального законодательства пожарной безопасности и об охране труда в здании и помещениях больницы со стационаром на 150 мест, расположенных по адресу: ЯНАО, ... (далее - Объект защиты), а именно провести работы:

- обеспечить хранение на объекте защиты, больницы со стационаром на 150 мест, ГБУЗ ЯНАО «Лабытнангская центральная районная больница» расположенном по адресу: ЯНАО, ... техническую документацию на системы противопожарной защиты и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем, в соответствии с пунктом 51 ППР в РФ;

- обеспечить проведение ежегодного испытания средств обеспечения пожарной безопасности (автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей в случае пожара) до их замены, а также предоставить информацию о проведение вышеуказанного испытания, в соответствии с пунктом 54 ППР в РФ;

- провести эксплуатационное испытание ограждений на крышах и предоставить соответствующий протокол испытаний, в соответствии с пунктом 17(6) ППР в РФ;

- обязать осуществить проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций кровли в соответствии с технической документацией на биопирен, в соответствии с пунктом 13 ППР в РФ;

- обеспечить исправное состояние вертикальной пожарной металлической лестницы находящейся со стороны лаборатории, с предоставлением протокола испытания в соответствии с пунктом 17 ППР в РФ;

- обеспечить исправное состояние наружной вертикальной пожарной металлической лестницы,» находящейся со стороны приемного покоя, с предоставлением протокола испытания в соответствии с требованиями пункта 17(а) ППР в РФ;

- обеспечить хранение документации, на объекте защиты, подтверждающей показатели пожарной опасности примененных отделочных материалов для потолков на путях эвакуации и предоставить сертификаты на плитку, панели), в соответствии с пунктом 25 ППР в РФ;

- обеспечить хранение документации, на объекте защиты, подтверждающей пределы огнестойкости заполненных проемов (противопожарных дверей и перегородок) в коридорах, складских, производственных и других помещениях на 1 - 4 этажах, а также предоставить сертификаты на противопожарные двери и перегородки), в соответствии с пунктом 25 ППР в РФ;

- обеспечить защиту системой пожарной сигнализации в помещение раздевалки, расположенного в вестибюле на первом этаже, в соответствии с частью 2 статьи 1, части 1 статьи 6, частей 1 и статьи 83 Закона № 123-ФЗ, пунктов 4.4 и 4.8, пункта 11 таблицы 1 Свода правил 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности, пунктов 1 и 3 постановления Правительства РФ от 01 сентября 2021 года №1464 «Требования к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре»;

- обеспечить защиту системой пожарной сигнализации помещения коридора в кабинете ГО и ЧС на первом этаже, в соответствии с частью 2 статьи 1, частью 1 статьи 6, частей 1 и 10 статьи 83 Закона № 123-ФЗ, пунктов 4.4 и 4.8, пункта 11 таблицы 1 СП 486.131 1500.2020, пунктов 1 и 3 Постановления Правительства РФ от 01 сентября 2021 года № 1464 «Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре»;

- обеспечить установку двери с нормированным пределом огнестойкости EI 30, а также замену заполнения проемов в помещении склада (в учебном кабинете ГО и ЧС образован склад) и производственном помещении (мастерская) на первом этаже в соответствии с частями 2-3 статьи 88, таблиц 23, 24 Закона № 123-ФЗ, пункта 5.1.2 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планируемым и конструктивным решениям»;

- разработать планы эвакуации людей при пожаре на 1,2,3,4 этажах объекта защиты, которые будут соответствовать действительности размещения помещений, в соответствии с пунктом 25 ППР в РФ;

- обеспечить открывание двери, расположенной на пути эвакуации из лестничной клетки на улицу (по техническому паспорту, расположенная между помещении № 19 и 20) по направлению выхода из здания, в соответствии с частью 2 статьи 1, частью 1 статьи 6, статьи 53 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон № 123-ФЗ), пункта 4.2.22 Свода правил 1.13130 «Система противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (далее - СП 1.13130);

- возложить обязанность обустроить эвакуационный выход из лестничной клетки на улицу (по техническому паспорту расположенная между помещениями № и 20) в соответствии с частью 2 статьи 1, частью 1 статьи 6, статьи 53 Закона № 123-ФЗ, пунктов 4.2.19 и 5.1.4 СП 1.13130;

- возложить обязанность обустроить ступени лестничных клеток одной высоты не более 22 см и не менее 5 см (по техническому паспорту № II, IV, VI) в соответствии с частью 2 статьи 1, частью 1 статьи 6, статьи 53 Закона № 123-ФЗ, пункта 4.3.6 СП 1.13130;

- возложить обязанность обустроить эвакуационные пути по лестницам, расположенным в лестничных клетках шириной не менее 1,35 м. (по техническому паспорту № II, IV), предназначенных для эвакуации людей, в соответствии с частью 2 статьи 1, частью 1 статьи 6, статьи 53 Закона № 123-ФЗ, пункта 4.4.1 СП 1.13130;

- возложить обязанность обустроить эвакуационные выходы из коридоров в лестничные клетки шириной не менее 1,2 м. (по техническому паспорту № II, IV) в соответствии с частью 2 статьи 1, частью 1 статьи 6, статьи 53 Закона № 123-ФЗ, пунктов 4.2.19 и 5.1.4 СП 1.13130;

- обеспечить в больничных палатах на 2 и 4 этажах расстояние между кроватями не менее 0,8 м, и обустроить центральный основной проход шириной не менее 1,2 м. в соответствии с п. 116 ППР в РФ;

- возложить обязанность обустроить лестничные площадки в лестничных клетках шириной не менее ширины марша лестницы (по техническому паспорту № II и IV) в соответствии с частью 2 статьи 1, частью 1 статьи 6, статьи 53 Закона № 123-ФЗ, пункта 4.4.2 СП 1.13130;

- возложить обязанность разместить в лестничной клетке между 1 и 2 этажами (по техническому паспорту № IV) радиаторы отопления, которые выступают из плоскости стен, на высоте не менее 2,2 м в соответствии с частью 2 статьи 1, частью 1 статьи 6, статьи 53 Закона № 123-ФЗ, пункта 4.4.9 СП 1.13130;

- возложить обязанность разделить в палатных корпусах лечебного учреждения коридоры противопожарными перегородками второго типа с расстоянием между ними не более 42 м, а также предоставить сертификаты в соответствии с частью 2 статьи 1, части 1 статьи 6, статьи 53 Закона № 123-ФЗ, пункта 5.3.4 СП 1.13130;

- возложить обязанность установить зазор шириной в плане в свету не менее 75 мм между маршами лестниц и между поручнями ограждений лестничных маршей (по техническому паспорту № II), в соответствии с требованиями части 2 статьи 1, части 1 статьи 6 Закона № 123-ФЗ, пункта 7.14 Свода правил 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты;

- возложить обязанность разместить радиаторы отопления, которые выступают из плоскости стен, на высоте не менее 2,2 м расположенных в лестничной клетке между 2 и 3 этажами (по техническому паспорту № IV) в соответствии с частью 2 статьи 1, части 1 статьи 6,статьи 53 Закона № 123-ФЗ, пункта 4.4.9 СП 1.13130;

- возложить обязанность разместить радиаторы отопления, которые выступают из плоскости стен, на высоте не менее 2,2 м в лестничной клетке между 3 и 4 этажами (по техническому паспорту № IV) в соответствии с частью 2 статьи 1, частью 1 статьи 6, статьи 53 Закона № 123-ФЗ, пункта 4.4.9 СП 1.13130;

- возложить обязанность заменить неисправные средства обеспечения пожарной безопасности (автоматическая пожарная сигнализация), расположенную на 4 этаже возле палаты № и в палате № в соответствии с пунктом 54 ППР в РФ;

- возложить обязанность очистить подсвайное пространство объекта защиты от предметов, выполненных из горючих материалов, в соответствии с пунктом 16 (б) ППР в РФ;

- возложить обязанность устранить проложенную электрическую проводку по горючему основанию (по конструкции кровли) в чердачном помещении (над частью здания, обозначенного по техническому паспорту литер А4), в соответствие с пунктом 35 (з) ППР РФ;

- возложить обязанность в хирургическом блоке привести систему пожарной сигнализации в работоспособное состояние в соответствии с пунктом 54 ППР РФ;

- возложить обязанность привести систему автоматического контроля работоспособности «Систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре» (Систему СОУЭ) с речевым оповещением в работоспособное состояние в соответствии частью 2 статьи 1, частью 1 статьи 6, статьи 84 Закона № 123-ФЗ, пункта 3.4 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты»;

- обязать обеспечить работоспособность системы СОУЭ, а именно звуковые сигналы СОУЭ, общий уровень звука (уровень звука постоянного шума вместе со всеми сигналами, производимыми оповещателями) не менее 75 дБЛ на расстоянии 3 м от оповещателя, но не более 120 дБА в любой точке защищаемого помещения, в соответствии с частью 2 статьи 1, частью 1 статьи 6, статьи 84 Закона № 123-ФЗ, пункта 4.1 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты»;

- обязать обеспечить работоспособность системы СОУЭ, а именно: обеспечить уровень звука в палатах на уровне головы спящего человека не менее 70 дБА, в соответствии с частью 2 статьи 1, частью 1 статьи 6, статьи 84 Закона № 123-ФЗ, пункта 4.3 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты»;

- возложить обязанность привести «Систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре» (Систему СОУЭ) в работоспособное состояние, а именно: привести в исправное состояние работу речевого пожарного оповещения, в соответствии с требованиями части 2 статьи 1, части 1 статьи 6, статьи 84 Закона № 123-ФЗ.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца через Лабытнангский городской суд со дня его принятия в окончательной форме. 

В окончательной форме решение принято 01 сентября 2025 года.

Председательствующий /подпись/

Копия верна:

Судья О.В. Михайлова