Дело № 2-1099/2021

УИН 75RS0002-01-2021-001051-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июня 2021 года г. Чита

Ингодинский районный суд г.Читы в составе 

председательствующего судьи Рахимовой Т.В., 

при секретаре Куйдиной Н.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Военному комиссариату Забайкальского края о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии,

установил:

ФИО1, получающий пенсию у ответчика, просит произвести перерасчет пенсии и выплачивать ее с учетом применения коэффициента 1,1 к окладу по воинской должности за соответствующую классность военный техник 2 класса, при этом ссылается на то, что он при увольнении занимал должность летного состава и имеет присвоенную в установленном порядке квалификационную категорию «военный техник 2 класса», которая равнозначна квалификационной категории «бортовой специалист 2 класса». 

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования поддержали. Представили дополнение, что на момент увольнения истца постановления Правительства РФ от 16.08.2002 № распространяется на всех военнослужащих, в том числе пенсионеров, а присвоение в установленном порядке квалификационной категории ФИО1 не могло быть осуществлено в связи с тем, что он уже был уволен, когда вышло соответствующее постановление. Поэтому такая категория присваивается ему автоматически. 

Ответчик – Военный комиссариат Забайкальского края – в судебное заседание представителя не направил. В предварительном судебном заседании представитель ФИО3 представил письменный отзыв, в соответствии с которым полагал отсутствующими правовые основания для удовлетворения иска.

Суд по правилам статьи 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие надлежаще извещенных лиц. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска по следующим причинам.

Из материалов дела следует, что ФИО1 проходил военную службу в период с 1990 года по 1999 год. Приказом командующего № от 27.06.1996 ему присвоена классная квалификация «военный техник – 2 класса», а 13.08.1997 подтверждена классная квалификация «2 класс» (см. послужной список). Пиказом от 01.06.1999 уволен в отставку по пп. «в» п.1 ст. 51 – по состоянию здоровья. Является пенсионером Министерства обороны РФ. На моменту увольнения занимал должность бортового авиационного техника (по авиационному и десантному оборудованию) АН-12.

Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (часть первая статьи 43, пункт "а" части первой статьи 49) и Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" для лиц, проходивших военную службу, предусмотрено исчисление пенсии из сумм их денежного довольствия, включающего оклад по последней штатной должности, оклад по воинскому званию, присвоенному ко дню увольнения, и ежемесячную денежную надбавку за выслугу лет к окладу месячного денежного содержания военнослужащего, исчисленную из этих окладов; а также пересмотр назначенных пенсий при увеличении денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих и сотрудников исходя из уровня увеличения денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсий.

В связи с принятием Постановления Правительства Российской Федерации от 23 мая 2000 года N 396 и закреплением порядка определения квалификации летного состава государственной авиации с установлением соответствующих квалификационных категорий в зависимости от выучки и профессионального мастерства летного состава, уровня подготовки, а также качества летного обучения курсантов (слушателей) военных образовательных учреждений профессионального образования военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на должностях летного состава и имеющим присвоенные в установленном порядке квалификационные категории, увеличивались оклады по занимаемой воинской должности в зависимости от квалификационной категории (пункт 5 Положения об определении квалификации летного состава государственной авиации).

При этом в соответствии с абзацем четырнадцатым пункта 2 указанное Положение распространялось на летный состав, которому квалификационные категории были присвоены до вступления его в силу, т.е. на лиц, имевших классную квалификацию, присвоенную им ранее в порядке и по нормативам, установленным для летного состава (летчиков и штурманов). Следовательно, положение абзаца шестого Постановления Правительства Российской Федерации от 16 августа 2002 года N 611 о распространении Положения об определении квалификации летного состава государственной авиации на летный состав, которому были присвоены квалификационные категории в порядке, установленном для летчиков и штурманов, носит уточняющий характер, распространяет порядок присвоения квалификационных категорий летному составу государственной авиации и соответствующее увеличение окладов по занимаемой воинской должности в зависимости от квалификационной категории в равной мере на всех военнослужащих и соответственно - на пенсионеров из их числа при исчислении и перерасчете пенсии, а поэтому не может рассматриваться как нарушающее конституционный принцип равенства и ущемляющее конституционные права граждан, занимавших иные должности членов экипажа воздушного судна, которым квалификационные категории присваивались в другом порядке.

В соответствии с пунктом 5 Положения об определении квалификации летного состава государственной авиации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2000 года N 396, военнослужащим, проходящим военную службу на должностях летного состава и имеющим присвоенные в установленном порядке квалификационные категории, оклады по воинским должностям выплачиваются с увеличением.

Пунктом 2 совместного Приказа Министра обороны Российской Федерации N 394, МВД Российской Федерации N 805, МЧС Российской Федерации N 401, ГТК Российской Федерации N 637, ФСБ Российской Федерации N 411, ФПС Российской Федерации N 296 от 27 июля 2000 года "Об определении квалификации летного состава государственной авиации" установлено с 29 мая 2000 года выплачивать оклады по воинским должностям указанным в Постановлении Правительства Российской Федерации от 23 мая 2000 года N 396 военнослужащим, отнесенным по учету к специальностям летчиков и штурманов, а также установлено, что гражданам, уволенным с военной службы и имеющим право на пенсионное обеспечение с учетом увеличения летному составу окладов за присвоенные квалификационные категории, перерасчеты ранее назначенных пенсий осуществляются на основании их заявлений в военные комиссариаты по месту жительства и при представлении данных о присвоении соответствующей квалификации (выписка из приказа, личного дела или летной книжки).

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2002 года N 611 "О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 23 мая 2000 года N 396" подлежат пересмотру с учетом классности ранее назначенные пенсии из летных окладов, в том числе сохраненных уволенным в запас с военной службы офицерам инженерно-технического состава (техников), имеющим "летную" военно-учетную специальность и входившим в состав экипажей, которым квалификационная категория бортовых специалистов была присвоена в период с мая 1987 года по март 1991 года приказами Главнокомандующих ВВС, войсками ПВО и ВМФ, а "военного инженера (техника) - мастера" - Приказами Министра обороны СССР. 

В ответ на обращение истца военный комиссариат указал, что в личном деле отсутствуют сведения о присвоении ФИО1 квалификации летного состава.

В соответствии со статьей 49 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (в редакции Федерального закона от 03 декабря 2007 года N 319-ФЗ) пенсии, назначенные лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, при увеличении денежного довольствия военнослужащих подлежат пересмотру исходя из уровня увеличения учитываемого при исчислении пенсий денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих одновременно с его увеличением.

Первоначальной редакцией Положения об определении квалификации летного состава государственной авиации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2000 года N 396, был установлен перечень присваиваемых летному составу государственной авиации квалификационных категорий, в котором наряду с категориями летчиков и штурманов значатся квалификационные категории "бортовой специалист 3, 2, 1 класса, мастер", а также предусмотрено увеличение окладов по воинской (занимаемой, штатной) должности в зависимости от квалификационной категории, в том числе бортовому специалисту 2-го класса на 10 процентов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2002 года N 611 "О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 23 мая 2000 года N 396" действие Положения об определении квалификации летного состава государственной авиации распространено на летный состав, которому были присвоены квалификационные категории в порядке, установленном для летчиков и штурманов, до вступления в силу настоящего Постановления (абзац 14 пункт 2 Положения).

Подпунктом "д" пункта 1 Приказа Министра обороны Российской Федерации и руководителей других силовых ведомств от 12 июля 2007 года N 288 "О мерах по совершенствованию работы по определению квалификации летного состава государственной авиации" предусмотрено производить перерасчет ранее назначенных пенсий гражданам, уволенным с военной службы и занимавшим ранее: - воинские (штатные) должности летного состава и имеющим право на пенсионное обеспечение с учетом увеличения окладов по этим должностям за присвоенную в установленном порядке соответствующую квалификационную категорию (классную квалификацию, классность); - должности офицеров, относящиеся к должностям бортовых инженеров и бортовых техников, и имеющим право на пенсионное обеспечение с учетом увеличения окладов по этим должностям за соответствующую классность, присвоенную в порядке, установленном для летчиков и штурманов.

Как усматривается из материалов дела, на момент увольнения истец имел воинское звание старший лейтенант, в период службы не занимал и не имел "летную" военно-учетную специальность, в пилотировании и навигации воздушного судна участия не принимал, в летный состав экипажа не входил. По должности, которую занимал в период прохождения военной службы ФИО1, классные квалификации присваивались в порядке и с учетом требований, установленных соответствующими Приказами Министра обороны СССР для наземных специалистов.

Кроме того, установление тождественности присвоенной истцу в 1996 году квалификационной категории «военный техник 2 класса» и квалификационной категории «бортовой специалист 2 класса» в компетенцию суда не входит, поскольку в соответствии с Положением об определении квалификации летного состава государственной авиации присвоение, снижение или лишение квалификационных категорий осуществляется Центральной квалификационной комиссией летного состава государственной авиации при Министерстве обороны Российской Федерации (пункт 3 Положения).

Из ответа Центральной квалификационной комиссией летного состава государственной авиации при Министерстве обороны Российской Федерации от 19.04.2021 на запрос суда следует, что такая тождественность для истца не установлена.

Поэтому истец не обладает правом на увеличение пенсии на тех же условиях, что и пенсионеры из числа летного состава, которым были присвоены квалификационные категории в порядке, установленном для летчиков и штурманов.

Доводы истцовой стороны о том, что такая классность должна быть присвоена истцу автоматически, поскольку подтвердить ее по новым правилам он не мог в связи с увольнением, не принимаются во внимание, поскольку таких правил приведенное правовое регулирование не содержит. Нет никаких данных о том, что имеющаяся у ФИО1 категория «военный техник 2 класса» присваивалась ему в порядке, установленном для летчиков и штурманов. Исходя из наименования занимаемой истцом должности и его объяснений в судебном заседании установлено, что к летной специальности такая должность не относилась, в непосредственном управлении воздушным транспортным средством он участия не принимал. 

Ссылка на истца на решение Промышленного районного суда г. Смоленска от 12.07.2019 не принимается во внимание, поскольку касается иных обстоятельств и иных периодов военной службы. Кроме того, в определении Верховного Суда РФ от 23.07.2009 №85-В09-13 и определении Конституционного Суда РФ от 24.09.2013 N 1386-О изложена иная правовая позиция.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении требований ФИО1 отказать. 

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ингодинский районный суд г. Читы в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме. 

Судья Т.В. Рахимова

Мотивированное решение изготовлено 29.06.2021.