Дело № 2а-1275/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Волжск 09 октября 2018 года 

Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Гайнутдиновой А.С., при секретаре судебного заседания Шалаевой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации городского округа «Город Волжск» к Отделу судебных приставов по Волжскому району УФССП России по РМЭ об уменьшении размера исполнительского сбора по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ,

Установил:

Администрация городского округа «Город Волжск» обратилась в суд с административным иском к Отделу судебных приставов по Волжскому району УФССП России по РМЭ об уменьшении размера исполнительского сбора по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Волжскому району ФИО1 рассмотрены материалы исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП на предмет возложения на администрацию городского округа «Город Волжск» обязанности предоставить ФИО2 жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с нормами жилищного законодательства, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора за неисполнение исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения. Как указывает административный истец, решение суда не исполнено им в установленный срок по объективным причинам, отсутствие свободных жилых помещений, отвечающих требованиям жилищного законодательства и денежных средств на его приобретение в бюджете, поскольку на 2018 год бюджет Республики Марий Эл был сформирован в конце предыдущего года и определен лимит финансирования (субсидирования) по предоставлению жилых помещений по договору специализированного найма детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Кроме того, указывают на процедуру приобретения жилого помещения, предусмотренную Федеральным законом от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Представитель административного истца администрации городского округа «Город Волжск» в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации, указав, что поддерживают доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Отдела судебных приставов по Волжскому району УФССП России по РМЭ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по Волжскому району ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела без ее участия. 

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по РМЭ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен. 

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Исходя из положений ч.3 ст.363 КАС РФ и Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" дела по административным искам об уменьшении размера или об освобождении от взыскания исполнительского сбора, наложенного за неисполнение исполнительных документов, не названных в ч.2 ст.128 ФЗ «Об исполнительном производстве» подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

Судом установлено, что решением Волжского городского суда Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на администрацию городского округа «Город Волжск» возложена обязанность предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда на территории городского округа «Город Волжск», пригодное для постоянного проживания, свободное от требований и притязаний других лиц, в соответствии с нормами жилищного законодательства.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Волжскому району ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № в отношении администрации городского округа «Город Волжск». 

ДД.ММ.ГГГГсудебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Волжскому району ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей с администрации городского округа «Город Волжск» в связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения. 

В силу ч.2 ст.13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

По общему правилу ч. 12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 112 указанного Федерального закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно Постановлению Конституционного суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П, взыскание исполнительского сбора производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен должником без уважительных причин, под которыми необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

В силу ч. 3 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

Должник вправе в порядке, установленном названным Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно ч. 7 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Снижение размера исполнительского сбора допускается в зависимости от характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств. При вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора должны быть учтены фактические обстоятельства, в том числе соразмерность наказания совершенному правонарушению, имущественное положение должника и другое.

Судом установлено, что решение суда по предоставлению ФИО2 жилого помещения в установленный судебным приставом для добровольного исполнения решения суда срок администрацией городского округа «Город Волжск» не исполнено.

Из письма администрации городского округа «Город Волжск» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в Волжский РОСП сообщено о том, что денежные средства на приобретение квартир детям сиротам выделяются бюджетами Российской Федерации и Республики Марий Эл. В соответствии с бюджетным законодательством бюджет на год принимается до начала года. Закон «О республиканском бюджете Республики Марий Эл на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» был принят до вступления решения суда в законную силу. В 2019 году при выделении бюджетом Республики Марий Эл финансовых средств будет приобретена квартира для ФИО2.

ДД.ММ.ГГГГ за № в Министерство образования и науки Республики Марий Эл администрацией городского округа «Город Волжск» направлено письмо с просьбой запланировать в бюджете Республики Марий Эл субвенции на обеспечение 10 граждан, имеющих решения суда о предоставлении жилых помещений, в том числе ФИО2, жилыми помещениями в 2019 году.

Как следует из остатка росписи/плана бюджета администрации городского округа «Город Волжск» на 2018 год, денежные средства для обеспечения ФИО2 жилым помещением не выделены. 

Указанные обстоятельства являются исключительными, на основании которых подлежит уменьшению размер исполнительского сбора, взыскиваемого с администрации городского округа «Город Волжск» в соответствии со статьей 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ.

В действиях истца отсутствует факт намеренного уклонения от исполнения решения Волжского городского суда Республики Марий Эл отДД.ММ.ГГГГ, позволяющий возложить на него исполнительский сбор в полном размере.

С учетом приведенного правового регулирования, установленных обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении требований администрации городского округа «Город Волжск» и уменьшает исполнительский сбор до 37500 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Решил:

Административное исковое заявление администрации городского округа «Город Волжск» к Отделу судебных приставов по Волжскому району УФССП России по РМЭ об уменьшении размера исполнительского сбора по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора по постановлению судебного пристава–исполнителя Отдела судебных приставов по Волжскому району УФССП России по РМЭ ФИО1 о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ до 37500 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Волжский городской суд РМЭ в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.С.Гайнутдинова

Решение принято в окончательной форме 12 октября 2018 года.