Дело № 2-14/2019 г. 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 марта 2019 года г. Баксан

Баксанский районный суд КБР в составе председательствующего судьи Карпова В.В., секретаря судебного заседания ФИО1, с участием представителя истца-ответчика ФИО2 ФИО3, ответчика-истца ФИО4, её представителя ФИО5

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ФИО4, местной администрации г.о. Баксан, третьему лицу Управлению Росреестра по КБР в лице Баксанского отдела о признании отсутствующим права собственности и встречному иску ФИО4 к ФИО2, местной администрации г.о. Баксан, третьему лицу Баксанскому отделу Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР об отсутствующим право собственности на земельный участок, о признании недействительным постановления местного органа самоуправления

У с т а н о в и л :

ФИО2 обратился в Баксанский районный суд КБР с исковым заявлением к ФИО4, местной администрации г.о. Баксан, третьему лицу Управлению Росреестра по КБР в лице Баксанского отдела о признании отсутствующим права собственности у ФИО4 на земельный участок общей площадью хх кв. м., расположенного по адресу: хх

Основанием обращения в суд с иском истец обосновал тем, что в соответствии с Постановлением администрации хх хх от хх ему был предоставлен (выделен) в собственность земельный участок общей площадью хх кв. м., расположенный по адресухх Впоследствии данному земельному участку был присвоен кадастровый хх (ныне хх а также строительный адрес: хх. хх он зарегистрировал право собственности на указанный земельный участок, получив свидетельство.

Когда он решил оформить дарственно данный земельный участок на своего сына ему сообщили, что провести государственную регистрацию перехода права собственности не представляется возможным, так как право собственности на его земельный участок одновременно зарегистрировано за ФИО4

В судебном заседании представитель ответчика ФИО4 ФИО5, действующая по доверенности хх, выданной хх сроком на три года, удостоверенной нотариусом Баксанского нотариального округа КБР хх обратилась к суду с ходатайством о принятии встречного иска ФИО4 к ФИО2, третьему лицу Баксанскому отделу Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР об отсутствующим право собственности на земельный участок.

Основанием обращения в суд со встречным иском представитель ответчика обосновала тем, что Постановлением главы администрации хх хх от хх «О выделении земельных участков под индивидуальное жилищное строительство работникам предприятий и организаций» ФИО4 был выделен земельный участок под индивидуальное жилищное строительство в размере хх по схеме распределения участков под хх

Данному земельному участку был присвоен кадастровый хх. хх было выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на данный земельный участок по адресу: КБР, хх

хх была выдана справка с отдела архитектуры и градостроительства г.о. Баксан КБР о присвоении выделенному ей земельному участку с кадастровым номером хх строительного адреса: КБР, хх.

хх ФИО4 получила повторное свидетельство о государственной регистрации права собственности с новым данными. Фактически с момента выделения ей земельного участка она производит на нем работы и является единственным его собственником.

хх при осуществлении сделки по продаже земельного участка и перехода права собственности покупателю из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР было получено уведомление о приостановлении государственной регистрации с расшифровкой основания, что в ЕГРП имеется зарегистрированное право собственности на вышеуказанный земельный участок за другим гражданином.

При беседе ФИО4 с представителем Росреестра по КБР, ей пояснили, что сообщением хх от хх ФИО2 было отказано в регистрации права собственности на земельный участок по адресу: хх в связи с тем, что в ЕГРП уже существует запись о праве собственности на объект за ФИО4

Как и при каких обстоятельствах произошла регистрация права собственности на земельный участок по адресу: хх, представитель Росреестра не ответила.

Определением Баксанского районного суда КБР от хх встречный иск на основании абзаца 3 ст. 138 ГПК РФ был принят к производству суда для совместного рассмотрения с первоначальным иском и местная администрация г.о. Баксан привлечена к участию в качестве ответчика.

В судебном заседании хх представитель ответчика ФИО4 ФИО5, действующая по вышеуказанной доверенности обратилась к суду с ходатайством о принятии дополнительных исковых требований к ФИО2, местной администрации г.о. Баксан, в котором просила признать недействительным постановление хх местной администрации г. Баксан от хх о выделении земельного участка ФИО2 за счет изъятых.

Основания признания данного постановления недействительным представитель истца обосновала аналогичными доводами, изложенными в во встречном исковом заявлении.

Определением Баксанского районного суда КБР от хх дополнительные исковые требования встречного иска были приняты к рассмотрению Баксанского районного суда КБР для рассмотрений с другими исковыми требованиями.

В Баксанский районный суд КБР хх от представителя ответчика ФИО4 ФИО5, действующей по вышеуказанной доверенности поступил дополнительный иск, в котором она просит признать недействительным постановление хх от хх местной администрации хх «О передаче в собственность земельного участка по адресу: хх с кадастровым номером хх ФИО2

Определением Баксанского районного суда КБР от хх дополнительные исковые требования встречного иска были приняты к производству Баксанского районного суда КБР для рассмотрений с другими исковыми требованиями.

В судебном заседании представитель истца-ответчика ФИО2 ФИО3, действующий по доверенности хх выданной хх сроком на 3 года, удостоверенной нотариусом Баксанского нотариального округа КБР хх исковые требования ФИО2 просил удовлетворить, поддержав доводы, изложенные в исковом заявлении, встречный иск не признал, поскольку земельный участок ФИО4 был выделен ФИО2 на законных основаниях.

Ответчик-истц ФИО4 исковые требования встречного иска просила удовлетворить по доводам, изложенных в исковом, дополнительных исках, первоначальный иск не признала, пояснив, что в 19994 г. ей был выделен земельный участок, который у неё никогда не изымался. После 2005 г. к ней неоднократно подходил ФИО2, утверждая, что земельный участок принадлежит ему.

Представитель ответчика местной администрации г.о. Баксан ФИО6, действующая по доверенности хх от хх, выданной по хх. обратилась с ходатайством хх о рассмотрении данное гражданское дело без участия их представителя, отказав в удовлетворении иска ФИО2, удовлетворив исковые требования ФИО4

От ответчика-местной администрации г.о. Баксан исх. хх от хх поступил возражения на исковое заявление в котором, просит в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать, удовлетворив встречный иск ФИО4.

Земельный участок для индивидуального жилищного строительства ФИО4 был выделен на основании постановления администрации г. Баксан хх от хх. участок был поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера хх хх хх право собственности ФИО4 зарегистрировано в ЕГРП.

В последующем, в связи с присвоением строительного адреса и изменением паспортных данных в 2012 г. ФИО4 было получено повторное свидетельство о регистрации права. В июне 2017 г. при попытке продажи земельного участка, выяснилось, что право на земельный участок, расположенный по адресу: хх зарегистрировано за ФИО2

Земельный участок, зарегистрированный за ФИО2 имеет тот же адрес, однако на учет поставлен под другим кадастровым номером хх. Вместе с тем, согласно сведениям публичной кадастровой карты официального сайта Росреестра РФ земельный участок с таким кадастровым номером не имеет координат границ, что не позволяет сделать вывод о тождественности указанных участков.

Кроме того, право собственности из представленных документов за ФИО4 было зарегистрировано значительно раньше прав ФИО2, декабрь 2007 г. и июль 2014 г. соответственно, то есть при регистрации права собственности ФИО2, право ФИО4 было уже зарегистрировано.

В деле отсутствуют доказательства изъятия земельного участка у ФИО4, хотя из постановления администрации хх хх от хх следует, что ФИО2 был предоставлен земельный участок за счет изъятых. При таких обстоятельствах нельзя однозначно утверждать, что предоставленный ему участок и участок, выделенный ФИО4 – один и тот же.

Также необходимо обратить внимание на довод ФИО4, что хх ФИО2 было отказано в регистрации права собственности на участок на том основании, что земельный участок уже зарегистрирован за ФИО4 из выписки ЕГРП от хх следует, что право за ним было зарегистрировано хх Данное обстоятельство подлежит выяснению у представителей Росреестра по КБР.

От представителя ответчика-местной администрации г.о. Баксан ФИО6, действующей по доверенности № хх., выданной по 31 декабря 2019 г. на дополнительные требования встречного иска поступило возражение, в которых указывается, что исковые требования ФИО4 просят удовлетворить. В удовлетворении исковых требований ФИО2 к ФИО4 просили отказать и дело рассмотреть без участия их представителя.

Представитель третьего лица Управлению Росреестра по КБР в лице начальника Баксанского отдела хх обратилась с письменным заявлении о рассмотрении данного гражданского дела без участия их представителя.

В соответствии с ч.5 ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствии представителей ответчика администрации г.о. Баксан и третьего лица.

Выслушав объяснения представителя истца-ответчика, ответчика-истца, изучив представленные письменные доказательства, оценив их по правилам ст. 67 ГПК РФ, проанализировав действующее законодательство, суд полагает иск ФИО2 не подлежащим удовлетворению, встречный иск ФИО4 подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 2 п.1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей;

Пунктом 1 ст. 218 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Из постановления главы администрации местного самоуправления хх, КБР хх от хх «О выделении земельных участков за счет изъятых» следует, что ФИО2 был выделен земельный участок в размере 0.10 га за счет изъятых граждан.

Постановлением главы местной администрации хх, КБР хх от хх «О передаче земельного участка в собственность» ФИО2 однократно бесплатно был передан в собственность земельный учамток, расположенынй по адресу: г. хх участок хх для индивидуального жилищного строительства в границах и кадастрового плана карты) общей площадью хх кв. м. с кадастровым номером хх

Постановлением и.о. главы местной администрации г.о. Баксан хх от хх «О присвоении строительного адреса земельному участку» земельному участку с кадастровым номером хх расположенному в районе «Кооператор» (участок по схеме распределения хх) был присвоен строительный адрес: хх

Из выписки ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от хх следует, что ФИО2 является собственником земельного участка площадью хх кв. м. с кадастровым номером хх, расположенного по адресу: хх Право собственности зарегистрировано хх запись хх.

Постановлением главы администрации хх хх от хх «О выделении земельных участков под индивидуальное жилищное строительство работникам предприятий и организаций» ФИО4 был выделен земельный участок под индивидуальное жилищное строительство в размере хх.

Из кадастрового плана земельного участка хх площадью хх кв. м. следует, что он расположен хх

Согласно свидетельства о государственной регистрации права хх выданного хх Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР собственником земельного участка с кадастровым номером хх общей площадью хх кв. м., расположенного по адресу: хх является ФИО4 на основании Постановления администрации хх о выделении земельных участков под индивидуальное жилищное строительство хх от хх

В соответствии со ст. 80 ЗК РСФСР (действовавшего на момент оспариваемых правоотношений) Земельные участки для кооперативного, а также индивидуального дачного, гаражного и жилищного строительства предоставляются местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.

В силу п.9 ст. 3 ФЗ от хх № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в ЕГРП, в частности, государственные акты на право пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по форме, утвержденной постановлением Совмина РСФСР от хх хх «Об утверждении форм Государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей».

Статьей 41 ЗК КБР действовавшей в период спорных отношений (Земельный кодекс КБР утратил силу на основании Закона КБР от хх хх-РЗ) был предусмотрен порядок прекращение права пожизненного наследуемого владения, пользования земельными участками и их аренды при нерациональном использовании, при использовании не по целевому назначению, а также способами, приводящими к порче земель, при систематическом невнесении платежей за землю, который производился в следующем порядке:

-при выявлении указанных нарушений органы государственного контроля или районная финансовая служба выносят соответствующее предупреждение с установлением трехмесячного срока для их устранения;

-в случае неустранения нарушений в указанный срок виновные подвергаются штрафу в порядке, установленном статьей 122 настоящего Кодекса, и им предоставляется дополнительный месячный срок для ликвидации допущенных нарушений;

-при непринятии мер по ликвидации указанных нарушений после наложения штрафа названные органы передают в Совет народных депутатов, предоставивший земельный участок землевладельцу, и землепользователю, передавшему земельный участок в аренду или временное пользование, акт и заключение о необходимости прекращения права на земельный участок.

Решение местного Совета народных депутатов о прекращении указанных прав на земельный участок может быть обжаловано в суде, а решение землевладельца, землепользователя - в порядке, установленном статьями 113-120 настоящего Кодекса. 

Согласно абз.4 п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ хх и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ хх от хх «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Из справки архивного отдела местной администрации г.о. Баксан хх от хх следует, что в документах администрации местного самоуправления г. Баксан за 2001-2003 года нет сведений об изъятии у ФИО4. Земельного участка, расположенного по адресу: гхх

Из архивной справки местной администрации Баксанского муниципального района КЮР исх. хх от хх следует, что в документах архивного фонда «Местная администрация хх КБР» за период с 1995 г. по 2000 г. сведений в постановлениях местнорй администрации хх об изъятии земельного участка у ФИО4 не обнаружено.

В соответствии с абзацем 1 ст.13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п.6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ххг. хх «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Право собственности ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером хх общей площадью хх кв. м., расположенного по адресу: хх возникло задолго до того, как ФИО2 был предоставлен земельный участок за счет изъятых.

Доказательств законного выбытия земельного участка из владения ответчика-истца ФИО4 материалы гражданского дела не содержат. Зарегистрированное право на спорный земельный участок у ФИО4 аннулировано не было.

Согласно положениям ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

В соответствии с п.1 ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

При таких обстоятельствах кадастровый учет и регистрация права собственности за ФИО4 и ФИО2 на один и тот же участок, имеющий разные кадастровые номера и адреса расположения служить основанием для прекращения права собственности истца-ответчика ФИО2 на том основании, что ФИО4 земельный участок был предоставлен ранее, каких-либо сведений законного изъятия у неё данного участка материалы дела не располагают. 

Сама по себе регистрация права собственности за ФИО2, так и за ФИО4 на указанный объект не подтверждает соблюдение требований законодательства при образовании земельных участков.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что при издании постановления местной администрации г. Баксана, КБР хх от хх о выделении земельного участка ФИО2 за счет изъятых, были нарушены права ФИО4 и поэтому оно подлежит признанию недействительным. Поскольку право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, а первоначально спорный земельный участок был выделен ФИО4, доказательств законного изъятия у него данного земельного участка материалы дела не располагают, у ФИО2 отсутствует право собственности на этот же участок.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска ФИО2 к ФИО4, местной администрации г.о. Баксан, третьему лицу Управлению Росреестра по КБР в лице Баксанского отдела о признании отсутствующим права собственности отказать.

Встречный иск ФИО4 к ФИО2, местной администрации г.о. Баксан, третьему лицу Баксанскому отделу Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР об отсутствующим право собственности на земельный участок, о признании недействительным постановления местного органа самоуправления удовлетворить.

Признать недействительным постановление местной администрации г. Баксан КБР хх от хх «О выделении земельных участков за счет изъятых» в части выделения земельного участка ФИО2.

Признать недействительным постановление главы местной администрации хх, КБР хх от хх «О передаче земельного участка в собственность» ФИО2 однократно бесплатно был передан в собственность земельный участок, расположенный по адресу: хх для индивидуального жилищного строительства в границах и кадастрового плана карты) общей площадью хх кв. м. с кадастровым номером хх

Признать отсутствующим у ФИО2 права собственности на недвижимое имущество-на земельный участок, категории земель-земли населенных пунктов, разрешенное использование для индивидуального жилищного строительства, общей площадью хх кв. м., с кадастровым номером хх расположенного по адресу: хх

Аннулировать запись хх от хх в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним на земельный участок с кадастровым номером хх расположенного по адресу: хх о праве собственности ФИО2.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда КБР через Баксанский районный суд КБР в течение месяца.

Судья В. Карпов

Резолютивная часть решения объявлена 04 марта 2019 г.

Мотивированное решение составлено 05 марта 2019 г.

хх

ххв