Дело 2-845/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем российской Федерации

09 октября 2018 года г. Каменка

Каменский городской суд Пензенской области в составе; 

председательствующего судьи Лавровой С.А.,

при секретаре Макеевой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управления пенсионного фонда РФ по г. Каменке (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию. В обоснование заявленного требования указывает, что 11 июля 2018 года обратилась в УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Заявила более 25 лет педагогического стажа.

13.08.2018 года её заявление и представленные документы были рассмотрены в установлении досрочной страховой пенсии было отказано по причине отсутствия необходимого специального стажа, продолжительность которого ответчик определил как 22 лет 07 месяцев 20 дней. (решение об отказе в установлении пенсии № 180000012493/363140/18 от 13.08.2018)

В подсчет специального стажа ответчик не принял, в том числе периоды: 

С 01.09.1995 по 01.09.1996 в должности учителя русского языка и с 01.09.1998 по 01.09.2000 в должности учителя музыки в Кочетовской неполной средней школе.

Истица считает решение ответчика об отказе в установлении пенсии незаконным. Просит суд признать решение УПФР в г. Каменке Пензенской области от 13.08.2018 г № 180000012493/363140/18 об отказе в установлении пенсии-незаконным. Обязать УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию в связи с выполнением педагогической деятельности в течение более 25 лет с 11.07.2018, включив в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии периоды работы в Кочетовской неполной средней школе с 01.09.1995 года по 01.09.1996 года в должности учителя русского языка, в период с 01.09.1998 года по 01.09.2000 года в должности учителя музыки общей продолжительностью 3 года.

В судебном заседании истица исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске. Требование уточнила, просит суд признать решение УПФР в г. Каменке Пензенской области от 13.08.2018 № 180000012493/363140/18 об отказе ей в установлении пенсии-незаконным в части не включения в специальный стаж периоды работы в Кочетовской неполной средней школе с 01.09.1995 года по 31.08.1996 года в должности учителя русского языка, в период с 01.09.1998 года по 31.08.2000 года в должности учителя музыки. 

Обязать УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) назначить ей досрочную страховую пенсию в соответствии с п.п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 11.07.2018, включив в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии периоды работы в Кочетовской неполной средней школе с 01.09.1995 года по 31.08.1996 года в должности учителя русского языка, в период с 01.09.1998 года по 31.08.2000 года в должности учителя музыки общей продолжительностью 3 года. Просит суд их удовлетворить.

Представитель ответчика-Баткаева Л.Х., действующая на основании доверенности в судебном заседании от 24.09.2018 исковые требования не признала по доводам, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии от 13.08.2018 г № 180000012493/363140/18.

Представитель ответчика-Царапкина М.В. действующая на основании доверенности в судебном заседании от 25.09.2018 исковые требования не признала по доводам, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии от 13.08.2018 г № 180000012493/363140/18.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд пришел к следующему:

Пенсионное обеспечение педагогических работников осуществляется в соответствии со ст. 30 п. 1 п.п. 19 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» и предусматривает досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Аналогичные положения содержались в п.п.19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», действовавшего до 01 января 2015 года.

В целях реализации подпункта 19 пункта 1 ст. 30 указанного Закона принято Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Данным Постановлением предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца 3 пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должное ей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения, сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года, не применяется на территории Российской Федерации с 1 октября 1993 года (Постановление Совета Министров Правительства Российской Федерации №953 от 22сентября 1993 года).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п. 1.1 которого в разделе «наименование учреждений» в числе общеобразовательных учреждений указаны школы всех наименований; в п.1 раздела «наименование должностей» указан учитель.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, не содержат условий, касающихся возможности зачета периода работы в специальный стаж только при занятии штатной должности.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 с 12.08.1987 года работает в учреждениях образования: в том числе пионервожатой и одновременно учителем русского языка с 01.09.1995 по 01.09.1996, организатором детского движения одновременно учителем музыки с 01.09.1998 по 01.09.2000 в Кочетовской неполной средней школе.

Зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 17.11.1997 (л.д.56-63).

Село Кочетовка, в котором работала истец, в том числе в спорные периоды, в соответствии п.п. «и» п. 6 ст. 7 Закона Пензенской области «Об административно-территориальном устройстве Пензенской области» от 09 марта 2005 года №774-ЗПО, относится к сельским населенным пунктам, то есть, ФИО2 неполная средняя школа находилась в сельской местности, что также подтверждает Администрация Головинщинского сельсовета Каменского района Пензенской области в справке от 13.09.2018 г № 701. 

11.07.2018 истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочно страховой пенсии по старости на основании п.п.19 п.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ. (л.д. 94-98).

13.08.2018 УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) рассмотрев заявление ФИО1, приняло решение № 180000012493/363140/18 об отказе в установлении пенсии, по причине недостаточности специального стажа - менее 25 лет. По мнению ответчика, педагогический стаж ФИО1 составляет 22 года 07 месяцев 20 дней.

Ответчик не принял в подсчет специального стажа периоды в том числе:

01.09.1995 по 01.09.1996 в должности старшей пионервожатой и с 01.09.1998 по 01.09.2000 в должности организатора детского движения на 0,5 ставки в Кочетовской неполной школе.

При этом ответчик указал, что указанные должности не предусмотрены Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии. (л.д.15,64,65-68)

Разрешая спор, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу, что отказ ответчика в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности истцу является незаконным.

Из трудовой книжки истца следует, что 15.08.1994 принята на должность пионервожатой в Кочетовскую неполную школу.01.09.1996 переведена учителем русского языка и литературы в этой же школе. 01.09.1998 ФИО1 переведена организатором детского движения на 0,5 ставки. С 01.01.2001 переведена учителем начальных классов Кочетовской неполной школы.

Отказывая истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости и исключая из льготного стажа периоды с 01.09.1995 по 01.09.1996 и с 01.09.1998 по 01.09.2000 ответчик указал, что должности пионервожатой, организатора детского движения, не предусмотрены Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии; 

Вместе с тем, из справки, уточняющей льготный характер работы от 03.10.2018 № 48, выданной МОУ СОШ им.А.И. Панкова с. Головинщино, следует, что с 01 сентября 1995 года по 01 сентября 1996 года истица работала также в должности учителя русского языка, в период с 01 сентября 1998 года по 01 сентября 2000 года ФИО1 работала учителем музыки. (л.д.114)

Согласно тарификационным спискам по Кочетовской неполной средней школе за 1995-1996 и 1998-2000 гг. ФИО1 была протарифицированна в 1995-1996 как учитель русского языка 7 класс с педагогической нагрузкой 4 часа, в тарификационном списке на 01.09.1998 года истица протарифицированна как учитель музыки с педагогической нагрузкой 3 часа, В тарификационном списке по состоянию на 01.09.1998 г., как учитель музыки 5-8 класс с педагогической нагрузкой 4 часа и русского языка 7,9 классы с педагогической нагрузкой 13 часов. В тарификационных списках на апрель 1999 года, на сентябрь 1999 года, на апрель 2000 и сентябрь 2000 года истица протарифицировнана как учитель музыки 5-7 классы с педагогической нагрузкой 3 часа. (л.д.25-36,38-41).

В приказе № 6 от 30.08.1995, указано, что ФИО1 пионервожатая назначена учителем русского языка в 7 класс, классным руководителем 7 класса. На 1995-1996 учебный год с учебной недельной нагрузкой 4 часа. (л.д.11,12).

Из карточек-справок за 1995-1996 г. и за 1998-2000 г следует, что истица получала заработную плату как пионервожатая и учитель. (л.д.42-52) 

Из представленных классных журналов 5-7 классов Кочетовской муниципальной основной общеобразовательной школы за 1995-1996 учебный год, следует, что ФИО1 работала учителем русского языка (л.д.71-79) за 1998-1999 и 1999-2000 учебные года истица работала учителем музыки. (л.д.80-83)

В п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Пунктом 6 Правил установлено, что работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Поскольку общеобразовательное учреждение «школа» предусмотрена разделом «Наименование учреждений» списка, то для включения в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, работа в должности учителя школы, расположенной в сельской местности подлежит включению в педагогический стаж независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Проанализировав представленные письменные доказательства, суд пришел к выводу, что в спорные периоды истец ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность в должности «учитель», имела постоянную педагогическую нагрузку, вела уроки, то есть выполняла работу, дающую право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В связи с чем, оспариваемое решение ответчика об отказе включить ФИО1 периоды работы с 1 сентября 1995 г. по 31 августа 1996 г. и с 01 сентября 1998 по 31.08.2000 в льготный стаж является незаконным, поскольку материалами дела достоверно установлено, что ФИО1 в оспариваемые периоды работала учителем.

При этом в силу указанных выше Правил, досрочная страховая пенсия по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в сельской местности, назначается независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом периодов засчитанных ответчиком по состоянию на дату обращения истца в пенсионный орган 11.07.2018 (22-07-20) и периодов включенных судом (03-00-00), специальный стаж истца составляет более 25 лет.

Поскольку на дату обращения у ФИО1 имелся необходимый педагогический стаж 25 лет, то у ответчика отсутствовали правовые основания, отказа истцу в назначении пенсии с 11.07.2018 по пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Требование истца о признании решение УПФР в г. Каменке Пензенской области от 18.10.2017 г об отказе в установлении досрочной страховой пенсии - незаконным и понуждении назначить досрочную страховую пенсию с даты обращения, т.е. с 11.07.2018 подлежат удовлетворению.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию – удовлетворить.

признать решение УПФР в г. Каменке Пензенской области от 13.08.2018 г № 180000012493/363140/18 об отказе ФИО1 в установлении пенсии-незаконным в части не включения в специальный стаж периоды работы в Кочетовской неполной средней школе с 01.09.1995 года по 31.08.1996 года в должности учителя русского языка, в период с 01.09.1998 года по 31.08.2000 года в должности учителя музыки. 

Обязать УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию в соответствии с п.п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 11.07.2018, включив в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии периоды работы в Кочетовской неполной средней школе с 01.09.1995 года по 31.08.1996 года в должности учителя русского языка, в период с 01.09.1998 года по 31.08.2000 года в должности учителя музыки общей продолжительностью 3 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Каменский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. 

Председательствующий С.А. Лаврова

Мотивированное решение изготовлено 12 октября 2018 года